羅永華,李曉云,文亞青
(廣東石油化工學院 經濟管理學院,廣東 茂名 525000)
黨的“十八大”明確提出要走新型城鎮化道路,積極穩妥推進城鎮化,對于加快我國現代化建設步伐、順利實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重要戰略意義。城鎮化是工業化的載體,是經濟社會發展的重要平臺。大力推進城鎮化,不僅能夠在基礎設施建設以及生產、生活消費等方面創造新的需求和新的就業崗位,拉動經濟增長;同時城鎮空間的擴大又將促進產業結構優化升級,推動工業和第三產業快速發展。而港口物流作為第三產業的重要組成部分,必然因城鎮化的發展而受益。港口作為依靠獨特地理位置而形成的重要區域,對中國乃至世界上許多港口城市的形成和發展具有重大的甚至是決定性的影響,港口城市的歷史就是一部鮮活的“城以港興”的歷史。
基于上述原因,近年來港城關系逐漸成為國內外學者的研究熱點。總體而言,國內外學者的研究內容主要包括以下幾個方面:一是港口物流發展對于城鎮化的影響作用;二是城鎮化對于港口物流發展的推動作用;三是港口物流與城鎮化的互動協調發展的機理;四是促進港口物流與城鎮化協調發展的對策。研究成果對于豐富港口物流理論及城鎮化發展理論具有重要作用,因此,對國內外學者關于城鎮化與港口物流發展的關聯研究成果進行綜述,對研究趨勢進行預測,無疑具有非常重要的理論意義和參考價值。
國外對港口與城鎮之間關系的研究主要集中在港口發展對城鎮(市)經濟的影響與作用方面。國外學者往往針對某一特定港口分析該港口相關活動對城市產生的各種直接和間接經濟效應,以此為相關港口管理決策提供依據。E.A.Kautu(1936)運用韋伯工業區位論的思想,以海港與腹地之間關系為基礎,提出了海港建設區位選擇的決定因素是選擇良好的腹地[1]。日本學者藤田則通過研究發現,越鄰近港口的地區越容易形成城市,且城市發展規模亦越大,說明港口條件是影響新城市崛起的一個比較重要的因素,該理論在一定程度上解釋了港口城市發展初期的形成過程[2]。Hoyle(1981,1985)研究了港口與海岸帶關系變化成因,并提出了通過發展港口物流帶動海岸帶城市發展的相關政策[3]。Martin Assoeiats(2005,2006)分別評估了西雅圖空港和海港、奧克蘭港對所在城市區域經濟的影響,得出了港口的發展對于城市經濟的貢獻是比較大的,只不過貢獻力度視區域不同而有所差異[2]。
港口物流的發展對于城市的影響作用主要集中在港口物流發展對于城市交通、城市產業及經濟的影響,此外還包括對于環境的影響等。交通部水運司的楊華雄(2000)認為港口是城市對外交通的主要通道,大力發展港口物流在促進并推動城市物流方面具有重要作用,是城市正常運作的重要物質前提和必要條件[4]。劉秉鐮(2002)則指出港口在城市的發展上具有非常重要的先導性作用和帶動作用。人類的經濟、社會活動依賴于江河和海洋,沿江河、海洋從事生產和生活,而港口依托江河和海洋為人類提供運輸、漁業、貿易等服務,并衍生和帶動其他產業,從而使人類集聚在其周圍,進而形成城市[5]。王志民等(2005)以鹽田港和深圳地區為例,利用投入產出表研究了港口對城市的經濟貢獻度,進一步論證了“港以城興,港為城用”的觀點[6]。李晶和呂靖(2008)的研究結果表明,港口物流發展除了可從直接貢獻和間接貢獻兩方面對所在城市區域經濟的產出、就業等產生正向影響,也會帶來資源爭奪、污染等負面影響[7]。李正鋒(2009)通過對連云港市港口物流與經濟發展進行協整分析,發現港口物流與經濟發展之間存在長期的均衡關系,且港口物流對經濟發展有著正向的促進作用[8]。
關于城鎮化對于港口物流發展的推動作用的研究,主要著眼于城市經濟的發展對港口物流的影響。如隋麗麗和王澤宇(2006)以大連市及其港口為例,系統分析了大連市及其港口經濟發展的歷史現狀及其特點,并采用相關分析和回歸分析的方法,針對大連經濟發展對大連港口經濟發展的拉動效應進行了分析,認為大連市經濟發展促進了港口生產能力的發展,推動了港口建設,從而為大連建設成為東北亞國際航運中心奠定了基礎[9]。
匡海波(2007)借助關聯度分析法,對城市經濟對于港口物流發展的帶動效用及城市經濟對于港口經濟發展的推動作用進行了研究,認為港口物流離不開城市經濟的發展,它依賴于城市經濟,沒有城市經濟的支撐,港口物流會受到很大的制約,因此,城市經濟對港口物流發展的帶動效用不可忽視[10]。
港口物流的發展促進了城鎮經濟的發展、擴展了城鎮形態和空間結構、帶動了城鎮社會發展;而城鎮是港口物流發展的天然載體和重要依托,城鎮作為“人才高地”,可以不斷地為港口物流的發展提供人才保障,城鎮化水平的提高為港口物流的發展提供較為完善的金融服務和信息技術支持,兩者之間可以看作是一種相互促進、協調發展的關系。陳再齊等(2005)以廣州港為例,借助相關分析與回歸分析等定量分析方法,從廣州港對廣州城市經濟的影響和廣州城市經濟對廣州港發展的反饋兩個方面,對廣州港與廣州城市經濟發展的互動關系進行了系統的研究[11]。陳航(2009)指出港城互動在相關發展規劃中更多的是指經濟互動性,而對于港城互動帶來的巨大社會效益卻涉及較少。因此,在規劃布局、產業選擇等方面就容易忽視這方面的需求。在能耗、環保日趨成為我國經濟發展瓶頸的背景下,強調港城互動的社會指標,如就業機會、綠化率、污染排放等就尤顯重要[3]。王鵬(2011)針對連云港港口物流發展的研究,認為城市作為港口物流設施的載體,已成為港口物流產業發展的依托,而港口作為城市的一個重要組成部分,對城市的經濟發展起著重要的作用[12]。沈秦偉和韓增林等(2013)利用格蘭杰因果檢驗、向量自回歸模型及相應的脈沖響應函數分析了大連港口物流與城市經濟增長的動態相關性和因果關系。結果表明大連港口物流與經濟增長之間存在單向因果關系,港口物流的兩個衡量指標(港口吞吐量與集裝箱吞吐量)之間存在雙向因果關系[13]。陳晨子和成長春(2013)建立了港口、城市與臨港產業三個子系統協調發展的評價指標體系和評價模型,并利用1998-2011年的數據對連云港地區港口、城市與臨港產業的協調發展水平進行測度,結果顯示連云港市的港口、城市、臨港產業保持了基本穩定的增長態勢,目前處于一般協調發展狀態[14]。
在促進港城互動發展的對策方面,孫光圻和梁曉杰(2004)通過對大連港集團公司建設“數字物流港”的分析認為,將口岸信息平臺建設成為城市通用的公共信息平臺,是順應港口物流運行規律與實現城市信息資源優化配置、推動港城互動的重要舉措[15]。田敏(2008)根據河北省的實證研究,提出河北省作為中國唯一的沒有保稅區的沿海省份,應開展“區港聯動”的試點工作。通過實行保稅政策,以吸引境內外更多的貨源,帶動港口運輸業、國際貿易業等口岸產業的發展,推動國際港航產業與國際物流產業的聯動發展,完善港口城市的功能,促進港口城市輻射和帶動作用的提高[16]。陳洪全(2009)通過對廢黃河三角洲地區空間結構進行分析,認為廢黃河三角洲地區空間開發應以港口為先導,以產業為支撐,以城鎮為載體,點軸式開發,構建一軸一帶三區多節點的港城空間結構模式[17]。羅永華(2010)以茂名市為例,提出為促進港口物流與茂名市經濟協調發展,應加大信息化建設力度,提高港口物流及城市信息化水平;完善交通運輸網絡的建設,為港區聯動奠定基礎;大力發展金融業,為港城(區)協調發展提供資金保障[18]。此外,李敏(2013)也認為應多措并舉,從加強港口基礎設施建設、大力發展臨港產業、構建完備的集疏運體系、加快推進現代港口物流節點建設、加快現代港口物流信息化建設及推進港口口岸通行便利化進程等方面積極推動港產城一體化發展[19]。
當前學術界對中國城鎮化與港口物流發展之間的關聯問題進行了較廣泛和深入的研究,許多成果為進一步研究奠定了一定的理論和方法基礎。總體而言,關于城鎮化與港口物流發展關聯問題的研究主要呈現出以下兩個方面的趨勢:首先,多學科交叉的研究視角日益得到了重視和強化。近年來,國內外學者開始嘗試整合區域經濟學、發展經濟學、港口經濟學、城鎮化理論等專業理論知識,強調運用多學科的綜合性理論來分析與解決城鎮化與港口物流發展的關聯問題。其次,實證研究與規范研究并重。經驗性的實證研究在驗證理論假說和模型方面提供了更加可靠的支撐。與此同時,學術界研究者們在傳統的計量實證模型與方法的基礎上,也積極嘗試運用各種新的計量方法對城鎮化與港口物流發展的關聯問題進行研究。但與此同時,對于中國城鎮化與港口物流發展之間的關聯問題研究也存在如下三個方面的問題值得關注。
第一,城鎮化和港口物流的協調發展涉及面廣、牽涉的問題多,不同學者采用不同的研究方法,從不同的角度進行研究,從而使得彼此之間的觀點存在一定的分歧。因此,有必要對各種觀點進行客觀、公正的分析和評價,正確判斷一些研究成果的可借鑒價值。此外,有的研究對中國城鎮化和港口物流互動協調發展進程中一些深層次問題和矛盾缺乏足夠的認識,有些研究在定量分析時,采用的指標過于簡化,從而使分析的結果停留在表面,有待于進一步深化。
第二,雖然學術界對城鎮化和港口物流互動協調發展相關問題做了多視角的有益探索,但城鎮化和港口物流發展的實踐經驗主要來自發達國家,相關研究的理論基礎一般也是來自發達國家,有些國內研究沒有充分考慮中國國情和不同地區的實際情況,沒有關注中國城鎮化和港口物流互動關系的特殊性,如國內眾多學者對港口物流發展與城鎮關系進行研究時,只是對單個港口進行論述,以港口群、港口體系為研究對象的論著很少,因而對相關問題的研究還有待于進一步拓展。
第三,城鎮化歸根到底是人的城鎮化,港口物流的快速發展,也離不開人才的聚集。所以不管是當前新型城鎮化戰略的實施,還是大力發展港口物流,人或人才在其中起著非常重要的銜接作用,因此,在港城互動協調發展中,如何吸引人才、集聚人才、留住人才、管理人才等也是值得關注的問題。
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