華寧縣華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

鄧 斌，高 波

（云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心，云南 昆明 650021）

0 前言

依據(jù)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，探索農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供理論實(shí)踐依據(jù)是一項(xiàng)重要的工作。本文以云南省玉溪市華寧縣華溪鎮(zhèn)為例，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究總結(jié)了華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的成效和經(jīng)驗(yàn)。

1 華溪鎮(zhèn)基本情況

華溪鎮(zhèn)地處東經(jīng)102°50′—103°05′，北緯23°59′—24°08′之間，位于云南省玉溪市華寧縣南部，土地總面積為140.1平方千米，山區(qū)面積占94%，最高海拔2232米，最低海拔1162米。年平均氣溫19.5℃，年平均日照數(shù)2190小時(shí)，平均相對(duì)濕度75%—80%，無(wú)霜期350天，年降雨量930毫米，光熱資源充足，土質(zhì)肥沃，屬典型的南亞熱帶氣候。全鎮(zhèn)下轄6個(gè)村（居）委會(huì)，51個(gè)自然村，截止2012年，總?cè)丝?.35萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口1.25萬(wàn)人，以彝族為主的少數(shù)民族占58%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。2012年，華溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入已達(dá)到2.57億元，其中以柑橘為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心產(chǎn)業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在迅速擴(kuò)大。

2 華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

華溪鎮(zhèn)自然植被保持良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件優(yōu)越，是無(wú)公害、綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。如今，華溪鎮(zhèn)高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

2.1 柑橘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

華溪鎮(zhèn)地處低緯高原，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。光足、質(zhì)好、輻射強(qiáng)度高的特點(diǎn)決定了華溪鎮(zhèn)柑橘生產(chǎn)具有充足的光熱資源和較大發(fā)展?jié)摿Γ谌珖?guó)柑橘發(fā)展規(guī)劃中被列為極早熟柑橘發(fā)展的適宜區(qū)。2012年，華溪鎮(zhèn)柑橘種植面積達(dá)1600公頃，以特早熟、早熟溫州蜜橘為主，占全鎮(zhèn)種植面積的94%，總產(chǎn)量6萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2.17億元。柑橘產(chǎn)業(yè)已成為華溪鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

華溪柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠以下4種推動(dòng)力。一是科技支撐提升柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是突出重點(diǎn)，狠抓柑橘病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治；三是以示范村為突破，全面建設(shè)生態(tài)模范村；四是緊抓實(shí)抓提質(zhì)增效技術(shù)措施的推廣落實(shí)。

2.2 烤煙生產(chǎn)有序推進(jìn)

2012年，華溪鎮(zhèn)種植烤煙228公頃，其中：田煙13.3公頃、地?zé)?14.7公頃，小苗膜下移栽163公頃。大新寨新建烤房群64間，2013年全部投入使用。指導(dǎo)煙農(nóng)早交快交煙葉，共交售煙葉42萬(wàn)千克，均價(jià)28.47元/千克，煙農(nóng)收入1196萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)均價(jià)和上等煙比例連續(xù)5年蟬聯(lián)全縣第一。

2.3 在半山區(qū)大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)

華溪鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)緊緊圍繞華茄一號(hào)、煙后菜、四季豆、間套種產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化科技培訓(xùn)提高科技到位率、普及率，加快農(nóng)業(yè)科研新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。以科技為支撐，創(chuàng)新蔬菜發(fā)展方式，積極挖潛蔬菜生產(chǎn)能力，大力發(fā)展經(jīng)果與蔬菜的間套種。積極舉辦各蔬菜品種樣板示范，并實(shí)行樣板責(zé)任制，強(qiáng)化樣板的人員到位率和科技措施到位率，達(dá)到了示范帶動(dòng)作用。同時(shí)加強(qiáng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的抽檢及安全宣傳防范工作。

3 華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

3.1 華溪鎮(zhèn)高原特色“一鎮(zhèn)一業(yè)”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

華溪鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，告別了亦步亦趨、盲目跟風(fēng)、簡(jiǎn)單復(fù)制的被動(dòng)型、跟隨型發(fā)展模式，邁入了符合華溪實(shí)際、凸顯華溪特點(diǎn)的自主型發(fā)展快車道，依托自身優(yōu)勢(shì)自然資源，形成了具有華溪特色的高原特色“一鎮(zhèn)一業(yè)”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

華溪鎮(zhèn)緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，把獨(dú)特的早熟、優(yōu)質(zhì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”的柑橘發(fā)展態(tài)勢(shì)，為其他地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹(shù)立了示范典型。改革開(kāi)放以來(lái)，華溪鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，立足資源優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，加強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)特色商品基地建設(shè)，創(chuàng)辦了華寧縣內(nèi)第一個(gè)柑橘專業(yè)合作社，即華寧縣華溪鎮(zhèn)橘鄉(xiāng)柑橘專業(yè)合作社，全鎮(zhèn)60%以上的農(nóng)戶均加入了專業(yè)合作社。該合作社組織社員統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)措施、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷，不僅節(jié)約了成本，還大大提高了生產(chǎn)技術(shù)水平，為華溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、特色化以及產(chǎn)業(yè)化打下了良好的基礎(chǔ)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)支撐。

華溪鎮(zhèn)緊緊圍繞“特色化、生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、精品化”的原則，依托優(yōu)勢(shì)資源，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地和柑橘區(qū)域銷售集散地，積極做大旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為了旅游目的地。與此同時(shí)，華溪鎮(zhèn)還做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地；做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地；做精煙草產(chǎn)業(yè)，建成大新寨高原生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

3.2 華溪鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)

3.2.1 華溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子重視特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

華溪鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，突出集鎮(zhèn)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展2個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技服務(wù)兩大任務(wù)，提高農(nóng)、林、牧業(yè)科技含量和生產(chǎn)水平，培育農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

3.2.2 始終堅(jiān)持特色經(jīng)作生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，明確發(fā)展早熟、特早熟柑橘的定位不動(dòng)搖

華溪柑桔生產(chǎn)從上世紀(jì)80年代中期起步，30年來(lái)已發(fā)展成為華溪鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“命脈”產(chǎn)業(yè)。華溪鎮(zhèn)黨委政府把柑橘當(dāng)做命脈產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，已形成良好的引導(dǎo)環(huán)境、輿論環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，形成了柑桔等產(chǎn)業(yè)，改善了生態(tài)環(huán)境，支撐了全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.3 始終依靠科技和人才支撐農(nóng)業(yè)建設(shè)

華溪鎮(zhèn)科技部門(mén)發(fā)揮“引進(jìn)創(chuàng)新，示范推廣”的主力軍作用，堅(jiān)持以爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目、克難攻關(guān)、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，消化、吸收新技術(shù)，扶持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才、科技輔導(dǎo)員，開(kāi)展新技術(shù)、新材料創(chuàng)新，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.2.4.始終堅(jiān)持生態(tài)旅游鎮(zhèn)建設(shè)

華溪鎮(zhèn)始終堅(jiān)持自身優(yōu)勢(shì)特色，不盲從、不跟風(fēng)。在完成《華溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》修編和《華溪鎮(zhèn)萬(wàn)畝橘園生態(tài)旅游規(guī)劃》后，啟動(dòng)了“萬(wàn)畝橘園”宣傳打造活動(dòng)，開(kāi)展了農(nóng)家樂(lè)、餐飲開(kāi)發(fā)和文化挖掘工作，舉辦柑橘節(jié)、火把節(jié)和祭龍節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)了生態(tài)旅游穩(wěn)步發(fā)展。

3.2.5 高度重視基地建設(shè)

華溪鎮(zhèn)每年都加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)柑橘、煙草等高原特色產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、把特色優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)和中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)林改造項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)目標(biāo)。

3.2.6 全面推進(jìn)華溪鎮(zhèn)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

華溪鎮(zhèn)以生態(tài)文明示范村為試點(diǎn)，按照全面“整合政策、整合資金、整合資源、整合力量”的思路，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)新農(nóng)村村莊建設(shè)，有效改善了村莊衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)了群眾環(huán)保意識(shí)。綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的試點(diǎn)示范，將進(jìn)一步推進(jìn)華溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步提升華溪的城鎮(zhèn)品位。

4 華溪鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

4.1 問(wèn)題

華溪鎮(zhèn)在柑橘產(chǎn)業(yè)支撐下快速發(fā)展的同時(shí)，仍然存在可持續(xù)發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題：

4.1.1 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量小，高原特色農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)困難較大

華溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量小，2012年全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入僅2.57億元，其中柑桔產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和人均生產(chǎn)總值占全鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)總值和人均社會(huì)生產(chǎn)總值近84%。華溪鎮(zhèn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展生產(chǎn)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，增加發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的難度。

4.1.2 支柱產(chǎn)業(yè)柑橘發(fā)展粗放，柑橘產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展及市場(chǎng)建設(shè)等問(wèn)題逐步凸現(xiàn)

2012年，華溪鎮(zhèn)柑橘種植面積達(dá)1600公頃，產(chǎn)量6萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2.17億元，但生產(chǎn)技術(shù)和管理的不平衡，帶來(lái)了質(zhì)量與效益、投入與產(chǎn)出等方面的不平衡，部分村落柑橘單產(chǎn)明顯偏低。如華溪鎮(zhèn)畝產(chǎn)柑橘產(chǎn)量高的5噸以上，低的才1噸多；畝經(jīng)濟(jì)收入高的1.2萬(wàn)元以上，低的僅3千元。

4.1.3 生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨

華溪鎮(zhèn)在柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)了不同程度的毀林開(kāi)荒，加之曲江河道肆意非法采砂和名木古樹(shù)的盜挖等生態(tài)破壞行為，全鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨。

4.1.4 深度加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

華溪鎮(zhèn)最值得重視的是引入新資本參與產(chǎn)業(yè)突圍。如柑橘生產(chǎn)、加工、技術(shù)的躍升和管理、營(yíng)銷、創(chuàng)牌等理念的變革就很迫切。由于柑橘產(chǎn)品容易低層次復(fù)制進(jìn)低端市場(chǎng)，加工滯后、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)化程度低，乃是華溪鎮(zhèn)柑橘等高原特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大的問(wèn)題。

4.1.5 “民富鎮(zhèn)窮”現(xiàn)象突出

如今的華溪鎮(zhèn)農(nóng)民過(guò)上了富裕的日子，但鎮(zhèn)政府財(cái)政來(lái)源少，2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值2.2億元，但本級(jí)財(cái)政收入僅517萬(wàn)元。缺少公共基礎(chǔ)建設(shè)所需的資金支持，導(dǎo)致華溪鎮(zhèn)柑橘交易市場(chǎng)規(guī)劃了多年，仍然沒(méi)有建成。

4.2 建議

華溪鎮(zhèn)在高度統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持自身優(yōu)勢(shì)與特色，以生態(tài)立鎮(zhèn)為核心。探索尋求有效措施，不斷破解發(fā)展難題，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。

4.2.1 繼續(xù)堅(jiān)持以柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，確保農(nóng)民增收

高原特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的方針，圍繞“科學(xué)發(fā)展、因地適宜、布局合理、擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)、綠色安全”的原則，加快林果產(chǎn)品分選和貯藏保鮮設(shè)施合理布局建設(shè)，建立龍頭企業(yè)加工分銷體系，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)林果的精品化、名牌化。按照林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游相結(jié)合、與農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合的路子，延伸林果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。同時(shí)抓好柑橘病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、種植規(guī)劃、提質(zhì)增效工作，加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柑橘交易物流中心建設(shè)。

4.2.2 做好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益最大化

科學(xué)規(guī)劃，加快中低產(chǎn)林改造。在華盤(pán)公路及曲江河谷，海拔1500米以下重點(diǎn)發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，適度控制規(guī)模、強(qiáng)化管理和品種改造，從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化入手，堅(jiān)定不移地走綠色無(wú)公害產(chǎn)品的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)柑桔的精品化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，充分提升柑橘產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。海拔1500米以上重點(diǎn)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，突出“砂殼”和“白殼”鮮銷優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)模布局與品種合理搭配，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，將核桃培植成為華溪上半山區(qū)的骨干產(chǎn)業(yè)。

4.2.3 加快招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)柑橘深加工發(fā)展

華溪鎮(zhèn)要堅(jiān)持“生態(tài)化建設(shè)求環(huán)保、差異化發(fā)展求市場(chǎng)、集約化經(jīng)營(yíng)求效益”。柑桔汁占柑桔的四分之三，特別是以維生素C和胡蘿卜素含量豐富而著稱，在國(guó)際市場(chǎng)上是最受歡迎的飲料之一。目前，果汁產(chǎn)品行銷國(guó)際市場(chǎng)，供不應(yīng)求，價(jià)格騰升。華溪鎮(zhèn)柑橘深加工在向傳統(tǒng)的果汁方向發(fā)展的同時(shí)，可以考慮向柑橘酒、柑橘油、柑橘茶、柑橘醋等方向發(fā)展，尋求差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。

4.2.4 深入推進(jìn)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

抓住玉溪市全面推進(jìn)“美麗家園”的契機(jī)，解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)上下樹(shù)立建設(shè)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的5種觀念：一是樹(shù)立“民生”觀念，切實(shí)把建好綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)是為人民謀福利的觀念落到實(shí)處。二是樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)”觀念，以綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)和帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是樹(shù)立“共贏”觀念，正確對(duì)待綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓、投資方等共贏共發(fā)展。四是樹(shù)立“共建”觀念，明確綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，使鎮(zhèn)直各單位各部門(mén)顧全大局，積極配合，形成人民城鎮(zhèn)人民建的強(qiáng)大合力。五是樹(shù)立“對(duì)話”觀念，注重綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的工作方式方法，積極推進(jìn)政府與老百姓互動(dòng)交流。

[1]張玉明.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展[J].云南農(nóng)業(yè)，2013（6）.

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