云南省重點實驗室發展現狀及對策建議

何 婷，陳慶云，王前文，張立琴

（1.云南省科學技術廳，云南 昆明 650051；2.云南省科學技術發展研究院，云南 昆明 650051；3.昆明理工大學，云南 昆明 650000）

0 引言

云南省重點實驗室是依托大學、科研院所和具有原始創新能力的企業等機構組建的科研實體，是省技術創新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎研究、應用基礎研究和高新技術研究，穩定、吸引、培養和集聚優秀科技人才，凝聚高水平學科研究團隊，開展學術交流的重要基地和平臺，其主要任務是根據國家和云南省科技發展方針，圍繞云南省經濟、社會發展戰略目標和產業布局，針對學科發展前沿和國民經濟、社會發展的重大科技問題，開展創新性研究，獲取原始創新性成果和自主知識產權。目前，云南省已認定的重點實驗室共35個。2012年，云南省科技廳實施了云南省重點實驗室評估工作，對云南省重點實驗室的運行情況進行了全面的了解、評估。本文重點闡述了云南省重點實驗室發展的現狀、存在的主要問題，對其未來的發展提出了對策建議。

1 云南省重點實驗室建設成效

2008年實施“建設創新型云南行動計劃”以來，云南省重管理、強保障，不斷加快省級重點實驗室的建設步伐，加大支持力度（省級財政安排的省級重點實驗室運行補助費經歷了從無到有，2008年起每年投入1000萬元，2012年達到1400萬元），引導重點實驗室加強制度建設，鼓勵多出人才、多出成果。截至目前，云南省已認定的重點實驗室共35個，其中，國家級重點實驗室3個，企業國家重點實驗室1個，省部共建國家重點實驗室培育基地3個。經過多年的快速發展，云南省重點實驗室的科研能力和管理水平不斷提升，已成為云南省培育和發展戰略性新興產業的先導力量，優秀科研人才聚集、培養的搖籃，高層次高水平的國際國內科技合作和交流的重要基地。

1.1 學科分布突出云南省特色和優勢，成為支撐云南省戰略性新興產業發展的先導力量

云南省重點實驗室建設圍繞云南省重點產業、優勢特色產業、戰略性新興產業的前沿性、基礎性研究領域積極布局，突出重點領域和優勢特色。從學科分布來看，通過在生命科學、材料科學、地球科學、工程科學、信息科學、公安技術等6個重點學科的布局建設，基本涵蓋了生物、煙草、礦冶、裝備制造、新材料、新能源、節能環保、光電子、信息產業等優勢特色產業和新興產業領域。從依托單位分布來看，主要發揮了產學研三方中高校、科研院所的作用，其中，依托高校建設的有18個，依托科研機構建設的有15個，依托企業建設的1個，依托醫院建設的有1個。從地域分布來看，為滇中產業新區的發展提前布局，僅昆明就達33個。

目前，云南已基本構建了適合本省科技、經濟、社會發展的具有云南特色的實驗室發展體系，基本覆蓋了全省重點發展領域，從基礎研究到戰略高科技研究、從技術突破到成果轉化，對云南省的重點產業和經濟社會各領域的發展起到了有力的支撐、引領和帶動作用。

1.2 構建設施先進、開放共享的研究支撐平臺，為全省基礎研究提供重要保障

截至2011年底，據不完全統計，云南省重點實驗室建筑總面積31830萬m2，儀器設備2612臺，其中，進口242臺，占9.26%；國產509臺，占19.49%；其他1861臺，占71.25%；10萬元以上大型設備數量占總數的15.82%，10 萬元以上設備價值占總價值的74.76%，大型儀器價值占絕對優勢，實驗室儀器設備總體先進。有70.59%的重點實驗室儀器設備按照規定實現內部開放和共享，通過有償服務方式實現對外開放，設備先進、開放共享的實驗室平臺為全省基礎研究及應用基礎研究提供了保障。

1.3 凝聚和穩定了一批中青年優秀人才和團隊，培養后備人才作用突出

當前，云南省重點實驗室的人才隊伍主要由固定人員和客座人員組成。截至2011年底，據不完全統計，重點實驗室共1469人，其中固定人員1315人(有中國工程院院士3人)，占總數的89.52%；客座人員154人，占總數的10.48%。固定人員中，按學歷劃分，博士533人，碩士413人，碩士及以上學位占72%；按職稱劃分，副高以上科研骨干687人，占52.3%。云南省重點實驗室人員結構體現出以中青年為骨干，高學歷、高專業技術職務研究人員占多數的結構特點，形成了一支高素質的科學研究人才隊伍。

2009年至2011年期間，云南省重點實驗室共培養博士224名，碩士877名；培養引進國家杰出青年科學基金獲得者1名、省中青年學術技術帶頭人21名、省技術創新人才16名、省創新團隊11個；引進省科技高端人才11名，為提高云南省的自主創新能力和實現可持續發展奠定了良好的人才基礎。

1.4 科研創新能力不斷提升，涌現了一批創新成果

云南省重點實驗室承擔國家和省基礎研究項目的能力大幅提升，2009年至2011年期間，共爭取到各類科研項目 1401 項，其中國家級項目797 項，省部級項目 604 項，合同經費達 22.85億元。

2009年至2011年期間，云南省重點實驗室共獲得國家科學技術獎勵3項，省級科學技術獎勵100項。其中，獲得國家科技進步二等獎1項，國家自然科學二等獎1項，國家技術發明二等獎1項；云南省自然科學特等獎1項、一等獎7項、二等獎13項、三等獎13項，云南省科技進步一等獎9項、二等獎17項、三等獎37項，云南省技術發明二等獎2項、三等獎1項。在國內外重要學術刊物上共發表論文4158篇，其中核心期刊2177篇，被SCI或EI收錄1819篇，影響因子5以上的有65 篇；出版學術專著155 部；申請專利601項，其中獲得授權396項；制定（修訂）標準65項。獲得重點新產品認證5個，其中歐盟1個，國家級1個、省級3個；獲得農業新品種認證25個，其中國家級6個、省級19個。成果轉化效率得到提升，科研成果內部轉化19項，產生經濟效益約2.6億元；外部轉化49項，產生經濟效益約142.6億元。

1.5 學術交流合作水平提升，促進了學科領域的高水平發展

云南省重點實驗室通過開展國際國內合作與交流，舉辦學術會議、人員互訪、合作研究、學術報告、特邀講座、合作培養等方式，與國內外建立了人才培養和雙邊、多邊共同研究、開發協作的長期合作關系與合作交流平臺，帶動了省內相關學科的發展，提高了實驗室的開放協作水平、創新水平和國內外影響力。

截至目前，重點實驗室與126家國內外機構建立了合作關系，其中國內77家，國際24家。積極參與國際合作項目，獲得研究經費達1019.87萬元。主辦國際、國內學術會議64次；參加國外、國內學術會1885人次；來室講學國內外專家362人；派出講學專家25人，共設開放課題160項，由固定人員和客座人員擔當課題負責人。

2 云南省重點實驗室存在的主要問題

2.1 研究方向及目標有待與產業發展需求加強緊密結合

省級重點實驗室處在產學研合作中的上游，對產業發展具有基礎性、先導性研究支撐的功能。隨著云南省經濟社會發展對原始創新的要求不斷提高，一些實驗室囿于原有名稱和學科方向上的制約，在支撐重點產業和戰略性新興產業發展方面遇到一些問題。由于既定研究方向確定較早，與不斷變化的實際需要存在不適應性，使實際研究重點與原定的研究方向存在一定的偏離，需要結合實際對重點實驗室的名稱及研究方向進行再次審定和凝練，通過調整，使其更符合云南省重點產業、戰略性新興產業對基礎研究平臺的要求，更好地發揮支撐引領的作用。

2.2 投入不足，尚未形成穩定持續的投入機制

投入不足已經成為制約云南省重點實驗室建設與發展的主要問題。重點實驗室必要的運行經費由省級財政以科技經費的形式支持，以保障其正常運行，其他經費由依托單位、主管部門和實驗室解決。由于支持力度有限，人員引培、實驗室設備更新等支撐實驗室發展的必要支撐條件沒有穩定經費來源，開展研究工作的經費大部分來源于各種競爭性科研項目，尚未建立穩定支持渠道，使省級重點實驗室難以按照預定的研究方向與建設目標開展持續、深入的研究，難以吸引國內外的優秀人才到實驗室進行研究工作。

2.3 領軍人才匱乏，研究隊伍層次和水平還需進一步提升

領軍人才缺乏是制約重點實驗室發展壯大的瓶頸。目前，因地理因素、資金、制度等局限，實驗室吸引、引進和留住高層次人才難度較大。總體來看，實驗室人員學歷結構、職稱結構、年齡結構相對比較合理，但高水平的實驗技術人員不足。

2.4 缺少高水平標志性研究成果

有部分實驗室研究隊伍較小，力量分散，難以申請承擔國家重大科研任務，對學科發展的整體帶動作用受到限制；部分實驗室引進人才困難較大，學術氛圍不夠濃厚，研究水平有待提高，高水平標志性成果不夠豐碩。云南省重點實驗室雖取得了較好的研究成果，但在標志性成果展示方面缺乏重視，顯示度不強，難以展示其研究能力和水平。

3 促進云南省重點實驗室發展的對策建議

為加快創新型云南建設，推進“兩強一堡”戰略實施，使重點實驗室成為推動云南省創新驅動發展的中堅力量，提出3點建議。

3.1 進一步凝練重點實驗室研究方向，挖掘標志性成果

應結合學科發展新方向、新趨勢，對部分省級重點實驗室進行重新命名，使其更能體現學科發展方向，更能體現實驗室支撐云南省重點產業、戰略性新興產業發展的需要。同時，云南省重點實驗室要結合自身優勢和特點，進一步凝練和明確主要研究方向，使其與實驗室名稱、代表性研究成果相協調，突出重點和特色。

標志性成果在一定程度上是科研能力的體現。重點實驗室應總結分析其發展中的經驗和特色，在論文、重大項目、人才隊伍、學術交流、運行機制、激勵機制、科技獎勵等方面挖掘其標志性成果。

3.2 進一步優化重點實驗室發展布局，適度調整依托單位分布

為滿足云南省經濟社會發展對重大科技的需求，推動云南省經濟社會發展由要素驅動向創新驅動為主轉變，應統籌規劃重點實驗室的建設，優化重點實驗室的布局。適時、適度支持玉溪、楚雄、曲靖等地區，依托各地的科技資源優勢和產業特色建設省級重點實驗室，為各地的特色產業基地和戰略性新興產業的發展提供技術支撐。

加快推進企業省級重點實驗室建設，有重點、分步驟地在重點行業、龍頭企業及有條件的轉制院所，建設企業和行業省級重點實驗室；對于企業自建的重點實驗室，主管部門應在科研經費和項目審批過程中給予適當的政策傾斜，以支持企業開展技術創新活動，進一步突出企業的創新主體地位，引導創新要素向企業聚集。

3.3 充分發揮依托單位作用，給予穩定支持

重點實驗室是云南省科技創新體系的重要組成部分，是區域創新能力和科技競爭力的重要體系，對重點學科與優勢技術領域建設、培養高技術創新人才、服務地方經濟和社會發展起著重要的作用。依托單位應加大對重點實驗室的重視，加強內部管理，建立健全財務制度，做到人事、財務相對獨立，專項資金專款專用，支持和幫助實驗室統籌整合創新資源，在基礎設施建設、經費投入、項目任務、人才引培等方面給予穩定支持。

3.4 進一步發揮主管部門指導服務作用

作為重點實驗室的主管部門，省科技廳要加強指導和聯系，建立實驗室不定期交流機制，以舉辦沙龍方式組織開展實驗室人員交流經驗，共謀發展，促進實驗室之間的橫向交流與合作，創造有利于創新的氛圍，充分發揮主管部門的主導和服務功能。

4 結語

目前，云南省重點實驗室已經成為云南省技術創新體系的重要組成部分，對提升云南省基礎研究的創新能力、凝聚和培養高水平基礎研究隊伍，解決云南省經濟建設、社會發展關鍵科學問題發揮了重要作用。“十二五”是云南省全面建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、建設創新型云南的攻堅階段。為此，云南省重點實驗室必須緊跟國內外科技發展的最新動向和趨勢，在參與國內國際科技競爭中尋找自身持續發展的位置，適應創新性云南建設的迫切需求，使云南省的研究實驗基地建設躍上一個新的臺階，使之成為云南省基礎研究與應用基礎研究的主要陣地，為提高云南省科學技術水平發揮重要作用。