規范運作強整治 破解難題促發展

□ 浚縣國土資源局黨組書記 喬學民

近年來，浚縣國土資源局把土地綜合整治作為一項重要工作來抓，立足農村面積大、農業基礎條件薄、農民人口多的基本縣情，大力推進高標準基本農田建設，有效挖掘農村土地潛力，科學合理配置城鄉土地資源，全縣耕地資源得到切實保護，農村生產、生活條件和居住、生態環境得到有效改善。截至目前，浚縣實施土地整治（整理）項目10余個，已爭取土地整治項目資金近3億元，開發整理各類土地20余萬畝，新增耕地近1萬畝；正在實施土地綜合整治項目7個，涉及村莊44個，申請到位建新區基礎設施補助資金2407萬元。開展空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地復墾及城鄉建設用地增減掛鉤工作，為城市建設、產業區發展、新型農村社區建設等重點項目落地置換土地指標近萬畝。

一是抓項目協調，爭取各方支持。土地整治（含綜合整治）是一項系統工程，不能靠一家單打獨斗，必須政府主導、國土搭臺、部門聯動、群眾參與。浚縣縣委、縣政府高度重視該項工作，成立以縣長為組長的土地綜合整治項目建設領導小組，集中整合交通、農業、水利、發改、林業、電力等相關部門涉農資金，按照“渠道不變、管理不亂、統籌安排、集中投入、各記其功”的原則，統籌集中使用，投入到土地綜合整治試點項目以及村莊整體搬遷和新型農村社區建設，發揮資金整合效益。我局在縣委、縣政府的正確領導和市國土資源局、市財政局等上級職能部門大力幫助支持下，切實增強大局意識和責任意識，與各部門、各鄉鎮和街道辦明確職責、細化任務，共同部署安排工作、協調解決棘手問題，做到心往一處想、勁往一處使，把好事辦好、好事做實，切實把土地整治變成一項富民工程。

二是抓規劃編制，統籌全縣大局。我局按照集中連片、規模整治、統一規劃、分步實施原則和農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標要求，編制了《浚縣土地綜合整治規劃》和《浚縣試點村土地綜合整治規劃》，對城區建設、產業區發展、土地整治、農業綜合開發、農田水利基本建設、新型農村社區建設等統籌考慮，統一規劃布局，確保規劃方案的科學性、合理性和可操作性。2009年以來，我縣經市政府批準實施的土地綜合整治試點項目規劃方案10個，整治總規模近15萬畝，涉及村莊46個，拆舊建新后，可新增耕地1.03萬畝。截至目前，我局在省廳備案的試點項目9個，涉及村莊44個，拆舊建新后，可新增耕地1.02萬畝，節余建設用地指標近萬畝。

三是抓試點帶動，報項目籌資金。我局經常主動與省國土資源廳、市國土資源局溝通匯報工作，獲取項目申報信息，尤其是爭取對浚縣項目的傾斜支持。我局按照“成熟一個、申報一個、實施一個”的原則，加強與各鄉鎮、街道辦聯系，為選址科學、條件具備、時機成熟的鄉鎮、街道辦積極謀劃、申報和整理試點項目，籌集項目資金。截至目前，浚縣已實施土地整治（整理）項目10余個，爭取項目資金近3億元。其中，正在實施的土地綜合整治試點項目共7個，在建新型農村社區7個。王莊鎮大齊村、王莊鎮元過村、新鎮村等3個土地綜合整治項目補助資金2407萬元，將用于新型農村社區基礎設施建設。按照河南省土地綜合整治試點項目第二批省級補助資金最新精神，2013年12月，省國土資源廳批復浚縣王莊鎮大齊村等5個村土地綜合整治試點項目，并批復補助資金662萬元。項目實施后，將復墾土地1200余畝。

四是抓工程建設，尊民意保權益。我局尊重民意，充分發揮農民的主體作用，切實保障農民的合法權益貫穿項目建設全過程。在編制土地整治規劃時，自上而下、上下結合，堅持公眾參與、科學決策，切實做好規劃協調論證，廣泛征求農民的意見。在項目實施中，加大宣傳力度，充分調動農民的積極性，激發農民的熱情。我局還專門從項目區村莊聘請農民監督員，全程參與項目的決策、實施、監管和驗收，充分保證農民的知情權、參與權和決策權，真正做到整治前農民同意,整治中農民參與，整治后農民滿意，確保農民真正受益。尤其在村莊拆遷中，加大引導教育力度，把農民自愿作為拆遷原則，把農民滿意作為拆遷核心，把農民自愿拆、主動搬作為最高目標，營造了良好的拆遷輿論氛圍。截至目前，全縣已實施拆遷整治村莊4個，拆除面積達500余畝。