逾期不繳出讓金 到手土地成泡影

□薛海江

案 例

某縣土地收購儲備拍賣中心于2007年3月19日公開出讓一宗國有土地使用權，李某于當日填寫了《競買申請書》和報價單。公告期滿后，李某以183600元的價格競買該宗國有土地使用權。

2007年4月縣土地收購儲備拍賣中心與李某簽訂了《國有土地使用權掛牌成交確認書》及《國有土地使用權出讓合同》。

《國有土地使用權掛牌成交確認書》載明：李某在本成交確認書簽訂后與拍賣人即時簽訂《國有土地使用權出讓合同》，李某自競得之日起60日內應支付宗地全部出讓價款，逾期不繳視為違約，出讓人有權取消競得人的競得資格，并沒收保證金，違約方承擔由此帶來的一切法律后果。

《國有土地使用權掛牌成交確認書》簽訂后，李某先繳了一部分出讓價款。隨后，并沒有在規定時間內補齊剩余土地出讓金。2007年6月，土地收購儲備拍賣中心發出催款通知，限李某10日內繳清剩余土地出讓金。李某收到催繳通知后，仍未履行義務。2012年9月，土地收購儲備拍賣中心作出撤銷《國有土地使用權掛牌成交確認書》、解除《國有土地使用權出讓合同》以及競買保證金不予退還的決定。

李某不服，起訴至縣人民法院，請求法院撤銷土地收購儲備拍賣中心作出的所有決定。法院經過審理，駁回了李某的訴求。

分 析

筆者認為，在這起行政訴訟案件中，縣土地收購儲備拍賣中心作出撤銷《國有土地使用權掛牌成交確認書》、解除《國有土地使用權出讓合同》以及競買保證金不予退還的決定符合法律規定。

根據《河南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓管理規定》第二十條第四款規定：競投得主應按拍賣文書規定與出讓方簽訂出讓合同，給付出讓稅額10%的定金，保證金可抵充定金。土地使用者在60日內支付全部土地出讓金，并辦理登記、領取土地使用證。第二十一條規定：土地使用者逾期未全部支付出讓金的，出讓方有權解除合同，定金不予返還，并可請求違約賠償；出讓方未按合同約定提供土地使用權的，應雙倍返還定金，土地使用者有權解除合同，并可請求違約賠償。

由此可見，李某與土地收購儲備拍賣中心簽訂《國有土地使用權掛牌成交確認書》后，就應當按照約定履行義務，而本案中，李某沒有履行義務，違約在先，在收到土地收購儲備拍賣中心下發的催收通知后，仍未履行，應當承擔違約責任。

因此，筆者認為，法院駁回李某的訴訟請求，無可厚非。