國際綠色貿易壁壘及應對策略探析

云南經濟管理職業學院 王燕銘

云南廣播電視臺全媒體新聞中心 牛峰

自我國加入WTO以來，西方發達國家的貿易大門逐漸被打開。我國的企業開始能夠在一個相對公平的平臺上與國外的企業進行貿易和競爭。然而，面對我國為代表的發展中國家的市場沖擊，西方國家的貿易逆差不斷加大，國內市場上充滿了進口的產品。為保護本國企業及勞動就業，西方國家開始不斷通過各種手段阻礙國際貿易的自由流通，如反傾銷調查、技術調查、人權調查等等。但是，隨著我國企業在技術、工藝、勞工保障等方面都達到國際標準以后，西方國家又開始通過綠色貿易壁壘來封鎖國內市場。面對西方國家的技術和環保優勢，以及單方面的標準控制權，我國迫切需要尋求策略，以應對綠色貿易壁壘對國際貿易的影響。

1 國際綠色貿易壁壘的定義及特征

1.1 綠色貿易壁壘的定義

綠色貿易壁壘即環境壁壘，指人類在生產過程中對地球資源、動植物、環境保護及人類健康安全的要求。從一般意義上講，人類的生產行為必須對環境及自身安全負有一定的責任，因此將這些要求列入到國際貿易相關法律法規中，在某種程度上講是合理的。但是，在激烈的國際貿易競爭下，發達國家以其科技水平及環保水平，單方面將過于嚴格的環境保護技術標準，通過立法等手段，轉變為限制甚至禁止某些國際貿易活動的工具，從而將發展中國家的產品和服務，擋在所謂的自由貿易的大門之外。

綠色貿易壁壘涉及的內容十分廣泛，只要與環境保護和人類安全相關的內容都可以被用來作為綠色貿易壁壘。從陸地到海洋、天空，從人類到動植物，甚至是建筑古跡，都是綠色貿易壁壘的來源。綠色貿易壁壘滲透到生產、流通、消費的各個環節和領域，如原材料使用類型、資源利用效率、勞動力權益保護、生產環境、使用安全性、回收利用性等等。綠色貿易壁壘的表現形式主要有環保技術標準、安全衛生檢疫規定、綠色市場準入等。

1.2 綠色貿易壁壘的特征

與其他非關稅壁壘相比，綠色貿易壁壘具有 合理合法性、廣泛隱藏性、歧視性及時效性的特點。

(1)合理合法性。環境惡化不僅受到普通民眾的關注，更是全世界各國必須共同面對的難題。消費者越發注重消費產品和服務對自身及周邊環境的影響，具有人身和環境危害隱患的產品和服務受到直接的排斥。綠色貿易壁壘利用了這一合理的訴求，單方面過度地提高標準，并使之合法化和國際化。目前，全球已有150多個環保協定，而且發達國家一直致力于環保立法，企圖為綠色貿易壁壘提供法律支撐。

(2)廣泛隱藏性。綠色貿易壁壘滲透在生產準備到消費的各個環節，在形式上多樣化。從單個環節的具體要求上看非常合理，但各種標準約束匯聚后，便形成了一道貿易 逾越的屏障。以環境保護和人類安全的名義，綠色貿易壁壘將貿易保護主義隱藏到公眾普遍認同且呼聲日漸高漲的話題中，這給貿易保護的識別和界定帶來巨大的難度。加上各種環保標準和檢測技術繁多復雜，出口國貿易發覺其貿易保護的本質。我國眾多出口型企業在面對綠色貿易壁壘時，還不具備足夠的技術實力和外部支持，往往在國際貿易中四處碰壁。

(3)動態時效性。隨著生產技術的提高，人類對環境保護的能力也隨之提高。大眾對自身安全及環境質量的要求也隨著生產力的發展，向更廣、更高的方向發展。這就要求不斷革新技術，以適應不斷變化的國際綠色標準。此外，對于某些國家對外設置的綠色技術標準，會隨著內外環保水平的逐漸平衡而消失。因此，只要相對落后的國家重視環保技術的發展，就能在一定程度上削弱綠色貿易壁壘的障礙。盡管如此，發達國家也有專門從事綠色貿易壁壘研究的組織和機構，他們會不斷研究新的方法，不斷提高自身技術水平和環保標準，從而保持綠色貿易壁壘的持續性。

2 國際綠色貿易壁壘對我國進出口的影響

綠色貿易壁壘對我國對外貿易及企業的影響包括在短期內會對對外貿易增速、企業經營狀況產生影響，中長期則會影響國家或區域的產業結構、技術水平等。

短期來看，綠色貿易壁壘會對國際貿易收支平衡及外貿企業經營產生直接的沖擊。首先，通過設置綠色貿易壁壘，發達國家可以實施合法化的貿易保護，通過市場準入、檢驗檢疫、高額處罰等手段，限制發展中國家產品或服務的進口，而將自身具有較高環保水平的產品和服務推廣到世界各地。這樣一來，不僅保護了本國市場不受侵蝕，也成功引導國際市場消費風向朝著有利于發達國家的方向發展。其次，環保標準的提高，必定需要企業在生產經營的過程中增加大量的投入，包括環保設備購置、技術引進、人才隊伍建設等等。甚至某些綠色貿易壁壘還要求在勞動者權益保護或生產環境等方面提出歧視性的要求，致使原本依賴于廉價勞動力或資源的發展中國家，丟失了本就微薄的利潤。

長期來看，綠色貿易壁壘因其合理性，能夠促使發展中國家不斷提升生產技術、注重資源利用效率及環境保護。發展中國家的產業結構和企業競爭力在綠色壁壘的促使下，實現轉型升級。對于國家長期發展而言大有 裨益，但經濟發展受到沖擊，也必然使得當代居民的生活受到嚴重的沖擊，例如失業率上升、生活成本提高等等。

3 應對國際綠色貿易壁壘的策略

從綠色貿易壁壘的特性及國內外經濟發展的趨勢來看，本文認為可以從以下幾個方面采取措施，以應對綠色貿易壁壘對我國對外貿易及企業發展的影響：

第一，加快提高本國企業綠色生產的能力。本質上看，綠色貿易壁壘盡管具有一定的歧視性，但在標準設定的國家來看，壁壘中的內容是能夠實現的，同時，對于人類安全及環境保護的要求也是具有合理性的。因此，本國企業必須首先解決自身的問題，即綠色生產能力落后對競爭力的制約影響。在國家層面，應當從產業規劃和管控方面，嚴格控制落后產能和工藝，引導和支持企業進行技術革新，綠色生產；加強國內環保立法，促使企業轉型升級。我國的許多國標和行業標準落后，及環保標準執行的不到位，導致國內企業無視環境保護及公眾的生命安全，在綠色生產方面長期處于缺失的狀態。今年來頻繁爆發的群體性環境破壞及人身安全事件，都暴露出中國制造的危機。優化國內標準的制定和執行，加強綠色生產的立法與執法工作，才能促使國內企業快速提升環保生產的能力。同時，企業自身應逐漸建立綠色生產的管理體系，在業務層面進行漸進式的革新或轉型。

第二，國家層面應快速應對國際標準的變化。國際綠色標準的制定一直被發達國家主導，發展中國家被迫接受大量的綠色協議和標準。但隨著發展中國家在國際金融貿易中的影響力的提升，標準制定的話語權也不斷加大。因此，我國必須與眾多發展中國家一起，積極參與國際綠色標準的制定，在標準中合理地表達訴求，從而力求綠色標準符合國家間發展實情的差異。

第三，加快國內與綠色環保相關的認證。首先，國家及行業標準應與國際保持一定的合理差異，同時又能確保被發達國家接受，進而樹立國內標準在國際市場上的權威性。其次，對于國內優秀的企業進行環保認證，確保其產品或服務在國際市場上被廣泛認可。當國內環保認證獲得國際市場肯定時，廣大中小企業才會有動力提高自身綠色生產的能力，以獲取國內環保認證，并借之將產品或服務推向國際市場。

第四，及時收集國際環保標準的信息，快速反應綠色貿易壁壘的新變化。許多情況下，國內企業并不缺少滿足國際綠色標準的能力，但往往由于沒有及時獲悉國外市場的新要求，而浪費了大量的資源和機遇。例如，曾經德國對于某種進口產品的包裝要求進行了修訂，日本對其進行了及時跟蹤。因此，當新要求頒布時，日本所有的對應產品都采用了新包裝，完全符合德國市場的要求。而我國則仍采用原有包裝，不僅無法在德國進行銷售，還浪費了商機和資源。因此，我國研究國際綠色貿易壁壘的組織和機構，應及時收集和發布國外最新的標準變化，幫助國內市場快速反應，未雨綢繆。

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