交通行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的職能探析

江蘇 陳延新

引言

隨著交通職業(yè)教育市場化的不斷推進，我國交通職業(yè)教育取得了長足的進步。但是，交通職業(yè)教育在市場化過程中暴露出諸多問題，如交通類企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高、學(xué)生無法實現(xiàn)學(xué)習(xí)和就業(yè)的統(tǒng)一，交通職業(yè)院校、交通主管部門、交通類企業(yè)之間缺乏有效的溝通。而交通行業(yè)協(xié)會作為交通行業(yè)企事業(yè)服務(wù)的非盈利性社會團體，其本身兼?zhèn)浣煌ㄐ袠I(yè)性、中介聯(lián)絡(luò)性和服務(wù)宗旨性的特點，對于解決交通職業(yè)教育發(fā)展的困境有著現(xiàn)實的意義。

目前，在民政部注冊的各類社團中，交通運輸部下屬協(xié)會28個，其他部委所屬社團中也有近20個交通類協(xié)會，涵蓋公路、鐵路、水運、航空、物流、港口、軌道、建設(shè)、監(jiān)理、會計、教育等交通運輸各個領(lǐng)域，這其中除了中國交通教育研究會是直接為交通職業(yè)教育服務(wù)的外，其他均是直接服務(wù)于交通企事業(yè)單位，而且會員囊括了交通行業(yè)絕大部分的單位。交通行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮覆蓋面如此之廣、涉及度如此之深，分析研究其參與交通職業(yè)教育的職能，對于推動交通職業(yè)教育改革發(fā)展顯得尤為重要。

一、交通行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的必要性分析

（一）有效協(xié)調(diào)交通職業(yè)院校與交通主管部門間的關(guān)系

在我國，交通主管部門不僅是交通職業(yè)教育的投資者也是管理者。某種程度上，交通職業(yè)院校是交通主管部門的附屬物，其依賴國家資源輸入而生存，但也使政府不堪重負(fù)。因此，交通主管部門開始逐步進行放權(quán)，但事實上交通職業(yè)教育改革并非簡單放權(quán)的問題，交通職業(yè)院校與政府間最缺乏的是相互聯(lián)系和協(xié)作，而行業(yè)協(xié)會恰是協(xié)調(diào)這一關(guān)系的關(guān)鍵性組織。

（二）有效協(xié)調(diào)交通職業(yè)院校與交通行業(yè)市場間的關(guān)系

在市場經(jīng)濟條件下，學(xué)生或交通類企業(yè)購買交通職教服務(wù)即為顧客，而交通職業(yè)院校則是服務(wù)提供者。交通職教資源的稀缺，迫使顧客必須確保其行為選擇的優(yōu)化，顧客的需求成為交通職業(yè)院校辦學(xué)的重要參考，通過各種方式了解這種需求，才能不斷提高教育服務(wù)的質(zhì)量。如果雙方信息閉塞或失靈，一方面學(xué)生的發(fā)展需求和企業(yè)的人才培訓(xùn)需求得不到滿足，另一方面，也使學(xué)校由于無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)而處于競爭劣勢地位。因此，交通行業(yè)協(xié)會參與協(xié)調(diào)是非常必要的。

二、交通行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的職能分析

現(xiàn)階段，交通行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育，實質(zhì)上就是利用交通行業(yè)協(xié)會所屬會員的優(yōu)勢，進一步推動校企合作，使交通類企業(yè)更多地融入到交通職業(yè)教育中去，促進交通職業(yè)教育的不斷改革和發(fā)展。結(jié)合實際情況，交通行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育可以在以下幾個方面發(fā)揮作用：

（一）拓展學(xué)生就業(yè)渠道

交通行業(yè)協(xié)會對交通類企業(yè)的生產(chǎn)情況、發(fā)展規(guī)劃和人員需求有著全面了解，這些信息可為交通職業(yè)院校畢業(yè)生擇業(yè)提供直接參考。交通行業(yè)協(xié)會龐大的人才交流網(wǎng)絡(luò),可以使畢業(yè)生找到適合的工作崗位，同時也可讓交通類企業(yè)降低人才引進成本,提高企業(yè)獲取人才的效率。另外,交通職業(yè)院校通過與交通行業(yè)協(xié)會合作,建立交通行業(yè)就業(yè)聯(lián)盟，邀請各自會員也就是各交通類企事業(yè)單位直接參與就業(yè)推薦。目前，全國公路交通類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組和全國航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

（二）推動教育教學(xué)改革

交通行業(yè)協(xié)會隨時關(guān)注交通行業(yè)發(fā)展的最新態(tài)勢、準(zhǔn)確把握社會最新需求。交通行業(yè)協(xié)會可充分發(fā)揮平臺作用，邀請交通類企業(yè)技術(shù)人員，參與專業(yè)發(fā)展研究,對專業(yè)改革、課程改革進行論證、研討,修訂專業(yè)教學(xué)計劃,協(xié)助制定專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實踐教學(xué)和崗位技能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)等。交通行業(yè)協(xié)會的參與不僅能及時、準(zhǔn)確調(diào)整教學(xué)，還能通過掌握企業(yè)需求的反饋信息，共同規(guī)劃正確的教學(xué)方案，使交通職業(yè)教學(xué)更加具有針對性和實效性。如中國汽車維修行業(yè)協(xié)會開展各類汽車維修技能競賽，成立汽車維修教學(xué)委員會等，都是積極參與交通教育教學(xué)改革的實例。

（三）參與教學(xué)質(zhì)量評估

交通行業(yè)協(xié)會可以在教學(xué)監(jiān)督、畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查等方面發(fā)揮更大作用。借助第三方身份定期對交通職業(yè)院校進行教學(xué)質(zhì)量評估，對比各院校教學(xué)質(zhì)量，對教育教學(xué)質(zhì)量進行整體評估，暢通教育質(zhì)量信息反饋渠道，各院校在此基礎(chǔ)上可進行橫向比較，促進共同提高。交通行業(yè)協(xié)會對所屬會員單位的交通職業(yè)院校畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查和信息統(tǒng)計分析，不僅可以對未來的就業(yè)市場做出預(yù)判，還可以對各交通職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)質(zhì)量提出針對性的改革意見。

（四）提供職業(yè)教育資源

目前，交通職業(yè)教育不僅存在著師資結(jié)構(gòu)不合理、師資短缺、專業(yè)技能低的問題，而且各交通職業(yè)院校由于設(shè)備、資金等方面的欠缺導(dǎo)致學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實踐脫節(jié)的問題日趨嚴(yán)重。交通行業(yè)協(xié)會所屬會員有著完善的施工生產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)揮這些會員單位的優(yōu)勢，把專業(yè)技術(shù)人員請進校園擔(dān)當(dāng)兼職教師，利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備組織實訓(xùn)，在實力雄厚的交通類企業(yè)建立校外實訓(xùn)基地等，既緩解了師資問題又提供了實習(xí)機會，保證了交通職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量。中國交通運輸協(xié)會建立的物流職業(yè)教育實訓(xùn)基地已在交通職業(yè)教育過程中發(fā)揮了作用。

（五）制定推廣職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)資格證書是職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展、與經(jīng)濟發(fā)展連接的重要紐帶，是學(xué)生獲得就業(yè)機會、增加競爭力，獲得社會認(rèn)可的主要依據(jù)之一。某些交通行業(yè)協(xié)會本身就是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，同時也是職業(yè)資格考試組織者，這從一定程度上就決定了交通職業(yè)教育要以行業(yè)協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，進行技能培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、教材編寫和人才培養(yǎng)等。交通行業(yè)協(xié)會利用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以有效地指導(dǎo)交通職業(yè)院校教育教學(xué)工作的開展，通過在學(xué)校設(shè)立職業(yè)資格考核點，直接實現(xiàn)為交通職業(yè)教育服務(wù)。中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會等在各自領(lǐng)域的職業(yè)資格評定已經(jīng)成為交通職業(yè)教育的重要組成部分。

（六）舉辦交通職業(yè)教育

目前，大部分交通行業(yè)協(xié)會仍然是行政化管理模式，而交通行業(yè)自治管理沒有得到切實執(zhí)行。為了交通職業(yè)教育更好的服務(wù)于經(jīng)濟社會，就必須使交通行業(yè)協(xié)會脫離交通主管部門的管理，利用自身的信息優(yōu)勢，發(fā)揮中介職能協(xié)助政府舉辦交通職業(yè)教育。交通行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是舉辦職業(yè)教育的重要力量，所以獨立走在興辦職業(yè)教育前臺的應(yīng)是交通行業(yè)協(xié)會，交通主管部門則應(yīng)是背后力量，可適當(dāng)做宏觀性指導(dǎo)。中國公路學(xué)會參與創(chuàng)辦中國高速公路管理學(xué)院就是舉辦職業(yè)教育的有效嘗試。

（七）開展交通行業(yè)培訓(xùn)

交通行業(yè)協(xié)會通過開展行業(yè)內(nèi)調(diào)研，全面了解行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和崗位培訓(xùn)現(xiàn)狀，掌握培訓(xùn)存在的問題，進而組織行業(yè)專家開展培訓(xùn)工作、制定培訓(xùn)計劃、開發(fā)培訓(xùn)項目、制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)考試等。通過交通行業(yè)專家組參與培訓(xùn)，更加符合職業(yè)崗位對從業(yè)能力的要求，有助于學(xué)生盡快上崗，也提高了培訓(xùn)者的積極性。此外，交通職業(yè)院校實行多證制是業(yè)內(nèi)人士的共識，交通類專業(yè)學(xué)生參加職業(yè)資格培訓(xùn)成為必然,而教師作為考評員參與職業(yè)鑒定考核，可有針對性地在日常教學(xué)中強化職業(yè)資格考試的內(nèi)容，也為學(xué)生獲得相關(guān)職業(yè)技能和職業(yè)資格證書提供了方便,對專業(yè)建設(shè)與發(fā)展起到了推動作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，交通行業(yè)協(xié)會是連接政府、企業(yè)和職業(yè)院校的紐帶，對促進交通職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮著重要的職能作用。筆者認(rèn)為，交通行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的職能本質(zhì)上是推動校企合作，使交通職業(yè)教育與市場需求和勞動就業(yè)相結(jié)合，滿足經(jīng)濟社會對交通職業(yè)教育的要求。通過職能分析，筆者還認(rèn)為參與職能還可拓展到共建院校、共建企業(yè)、多邊合作等多個方面，構(gòu)建交通主管部門、交通類企業(yè)、交通職業(yè)院校的合作機制，促進交通職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，加速交通職業(yè)教育市場化進程，從目標(biāo)和根本上實現(xiàn)交通職業(yè)教育質(zhì)量的提升，從而推動我國交通職業(yè)教育的良性發(fā)展。

[1]岳夢.論行業(yè)組織在職業(yè)教育中的作用[J].職教論壇，2010，（11）：6-8.

[2]黃才華.行業(yè)企業(yè)參與中等職業(yè)教育教學(xué)改革的對策研究 [J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008，（12）：13-14.

[3]杜慶波.以行業(yè)協(xié)會為平臺深化校企合作[J].教育與職業(yè)，2008，（33）：165-166.

[4]程貴妞，韓國明.行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的角色分析[J].教育與職業(yè)，2008，（6）：11-13.

[5]包呼和.加強與行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，促進高職院校專業(yè)建設(shè)[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報，2006，（4）：2122.

[6]鄧志軍，李艷蘭.論德國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的途徑和特點 [J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010，（19）：60-64.

[7]張銀普.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進職業(yè)教育發(fā)展[J].中國冶金教育，2008，（2）：82-84.

[8]羅帆，雷小林，賈剛.我國交通行業(yè)社團發(fā)展的SWOT分析[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，（12）：851-854.

[9]王建梁，魏體麗.行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育研究綜述 [J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2011，（6）：15-19.

[10]秦素粉.利益博弈下行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的路徑選擇 [J].重慶高教研究，2014，（2）：53-56，88.

[11]陸繼輝.試論交通行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展[J].汽車維護與修理，2004，（2）：44-46.

[12]鄭連明.論我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的交通行業(yè)協(xié)會[J].北京交通管理干部學(xué)院學(xué)報，1999，（1）：8-12.