電力工程項目可研方案比選方法探討

楊 明

中電投新疆能源化工集團準東有限公司

引言

由于電力企業處于自然壟斷地位，電力企業的可行性方案研究評價與普通工程項目的可行性方案研究評價有一定的差異。本文從電力工程項目可行性研究方案的特點出發，總結電力工程項目的可行性研究中方案比選方法，再以選址多方案比選為例，分析可研方案比選的流程。

隨著人們生活水平的提高，我國工業用電和居民用電量大幅度增加，我國電力供應緊張。為此，國家持續加大對電力領域的投資，加強電力基礎建設。然而電力工程項目建設存在許多環節，任意環節都存在大量影響電力工程項目建設的影響因素。如果某個環節未處理好，對整個電力工程項目建設都會產生極大的影響。增加項目投資、延長建設周期，降低投資的效益。因此，要做好工程可檢驗階段方案的制定和必選工作，保障電力工程項目建設的后續環節能夠順利開展，確保工程項目順利實施，提高電力企業的投資效益。

電力工程項目可行性研究方案的特點

電力企業屬于國有企業，處于自然壟斷地位，電力企業不僅需要依據上級部門下達的投資計劃開展電力工程項目建設。而且在國家統一制定電網電價的影響下，電網建設的可行性研究不僅具備其他領域的可行性研究的特點和要素，還具備特有的特點。

階段劃分的特點

常規可行性研究分為機會研究、初步可行性研究和可行性研究幾個階段，然而電網的自然壟斷地位使電網在進行可行性研究過程中對機會研究的要求不高。因此，電力工程項目的可行性研究只分為兩個階段，一是項目建議書階段；二是可行性研究階段。而且一般電力工程項目的可行性研究通常不包括項目建議書階段，只有可行性研究階段。

研究報告的組成內容的特點

根據國家發改委制定的《投資項目可行性研究指南》，項目可行性研究報告包含21 個內容，它適合絕大多數工程項目的可行性研究。而《國家電網公司輸變電工程可行性研究內容深度規定》將一般的交流電力工程項目可行性研究規定為工程概述、電力系統一次和二次等9 個內容。

側重點的特點

工程項目類型的不同影響可行性研究的側重點，而且項目的性質、規模等特性對可行性研究的深度的影響也不同。電力工程項目的可行性研究更加側重系統描述、規模方案、技術方案、路徑和站址選擇等方面。而且各個電力工程項目屬電網整體的一個部分，難以衡量單個工程項目的效益，因而也難以準確核算投資的效益和風險。此外，國家對電力產品價格的統一規定導致電網公司也不存在產品方案、設備工程方案等。

評價方法的特點

電力工程項目的評價特點主要為單一性強，電力工程項目決策的制定主要根據電網負荷需求、供電可靠性等方面，而并非主要從經濟性方面評價。因此，可行性研究評價的關鍵指標更加注重技術上可行。在經濟可行上，單位投資行為沒有嚴重偏離常規方案即可。

可行性研究中方案比選方法

常用工程項目評價方法

工程項目常用的評價方法為綜合評價法，它從多屬性體系結構描述的對象出發，對系統的整體進行全面的評價。綜合性評價中，共性問題和評價方法的科學性是客觀評價的基礎。針對綜合性評價，許多科研人員也進行了大量的研究，并得出許多不同的綜合評級方法。由于評價方法的出發點以及思路上的差異，不同的評價方法分別適用于不同的工程項目類型。當前使用范圍較廣，而且較為成熟的評價方法有德爾菲法、字典序數法、主成分分析法、因子分析法、專家打分法等等十余種評價方法，這些評價方法的原理不同，在不同領域工程項目的使用程度也存在較大的差異。應用于電力工程項目的建設的綜合評價方法有德爾菲法、層次分析法和模糊數學法三種。

電力工程項目的評價方法

電力工程項目建設受許多因素指標的影響和制約，影響指標包括獨立性指標和關聯性指標，也包括定性指標和定量指標。對定量指標而言，可通過數學公式計算粗準確的數值，而定性指標則不能通過數學公式計算出準確的數值。因此，電力工程項目的評價可采用模糊綜合評價法，通過模糊評價將頂梁和定性指標統一集成到模糊集，再得出并解釋評價結果。

另外，在影響電力工程項目建設的指標中，不同的指標影響工程項目建設的大小也不同。為進一步提高評價的準確度，需要給不同的指標分配不同的權重。而電力工程項目評價指標本身的層次結構較為明顯，因此需要先將指標進行分層，在分配權重。因此，在選用模糊綜合評價法評價電力工程項目可行性研究方案前，需要先使用層次分析法將指標分層。

綜上所述，在綜合評價電力工程項目可行性研究方案過程中，首先使用層次分析法構建可行性方案的指標體系，確定指標權重，再采用模糊綜合評價法進行評價。

多方案比選評價流程

多方案比選的評價過程

多方案比選的評價過程包括指標設置和可研方案評兩個部分。在評價指標設置階段，首先要分析電力工程項目的特點以及工程項目面臨的問題，再選擇評價指標，提高指標的針對性。選擇評價指標的同時確定指標評判依據和評分標準，最后完成指標權重設置。在可研方案評價階段，首先要將工程項目的原始數據導入到可研方案內，再研究每一種方案的可行性，分別進行單項指標及綜合評價。最后，依據評價目的，對評價結果進行縱向和橫向的對比，綜合考量各個方案的可行性。

多方案比選評價的具體流程

電力工程項目可行性研究對比方案比選包括規模多方案比選、節能環保防災多方案比選、施工多方案比選以及選址多方案比選等等。由于選址多方案涉及面廣，社會因素和環境因素對方案的影響大，且影響不確定，選址多方案比選對工程項目建設的可行性研究的影響更大。因此，本章對選址多方案比選進行論述。

評價指標設置

設置評價指標階段，首先要分析電力工程項目的特點以及可能對工程項目建設產生影響的因素，在根據工程的既定目的，得出可行性方案研究的基本原則。在選址多方案比選中，工程投資、占地面積、施工條件和工期等因素對影響工程的影響較大，而且以上因素可以量化，因而影響因素可作為量化因素。但是技術風險、社會和環境的影響難以量化，因此可作為難以量化因素。可量化的因素可被稱為制約因素，由于控制因素的不確定性，而且方案比選只將經濟性作為唯一衡量標準，因此不可量化因素往往稱為制約工程項目建設的關鍵因素。而且隨著社會的發展，不可量化因素對工程項目建設的制約作用也會更大。因此，方案比選中必須格外重視社會、環境等不可量化因素。在人口稠密、城鎮集中、經濟發達的地區建設電力工程項目更加需要考慮不可量化因素的制約作用。

由于建立評價指標體系面對的是一般電網的電力工程情況，選取的指標要能夠全面反映電力工程的實際情況，因而并不需要使用所有的指標評價工程項目建設的可行性，只需要選擇符合工程項目特點的指標進行評價即可。根據大量的工程建設實踐經驗，決定地址多方案比選的評價指標要依據經濟性、社會和環境影響、銜接性、工程難度等方面。但是，以上指標并非可全部用于所有工程，不同的工程項目需要根據實際情況適當增加或減少評價指標。

指標權重設定

從上文可以了解到，由于指標存在不同的層次，因此在設定指標的權重前需要使用層次分析法將指標分層，將指標分為若干層次后，在最低層次通過兩兩對比的方式得出各個因素的權重，再根據由低到高的原則進行計算，最后得出總目標的權數。權數越大，方案的可行性越高。具體流程為：建立層次結構模型—對各層元素兩兩比較，構造判斷矩陣—求解判斷矩陣的特征向量，并對判斷矩陣的一致性進行檢驗。

結語

總而言之，在可行性研究方案比選和論證階段，必須對社會發展和城市總體規劃、土地利用、環境等影響因素有足夠的認識，改變單一的可行性研究方案評價方法，充分考慮非經濟因素對工程項目的影響，就能做好電力工程項目可行性研究方案的比選，保障電力工程的順利實施，提高投資效益。