聚焦兩會

加強(qiáng)國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展

3 月5 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會第二次會議所作的政府工作報告中指出，新的一年，要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，全面加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。

要統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加強(qiáng)國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍。深化國防和軍隊改革，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動軍民融合深度發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。堅決完成搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維和護(hù)航和處置突發(fā)事件等任務(wù)，積極參加和支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級政府要一如既往關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，密切魚水情誼，使軍政軍民團(tuán)結(jié)堅如磐石。

中國國防預(yù)算倍受關(guān)注

國防預(yù)算增長10%左右。2014 年國防預(yù)算增長12.2%，達(dá)8082 億元，超出10%的市場預(yù)期。最近3 年國防預(yù)算年均增幅保持在10%左右的水平,超過GDP 增幅。但中國國防預(yù)算占GDP 的比重(1.4%)遠(yuǎn)低于美國、日本、英國等國,甚至不到世界平均水平(3%)。

中國外交部發(fā)言人秦剛5 日在例行記者會上表示，中國很大，國際形勢很復(fù)雜。在這樣的情況下，中國的國防開支隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有適度增加，完全是合情合理的，沒什么可值得大驚小怪的。

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瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2013 年專題研究報告公布了2012 年軍事預(yù)算最高的15 個國家名單。

高居首位的依然是美國，為6825 億美元，占美國GDP 的4.4%。

中國位居第二，為1661 億美元，占GDP 的2%。

俄羅斯第三，為907 億美元，占GDP 的4.4%。

(在中國和俄羅斯方面使用的是估測數(shù)據(jù)，在美國方面則是官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。)

英國排名第四，為608 億美元，占GDP 的2.5%。

日本排名第五，為593 億美元，占GDP 的1.0%。

世界五強(qiáng)國家軍費總和為10594 億美元，占世界軍事支出的60%。

之后排名第6 至第15 的國家依次是法國(589 億美元)、沙特(567 億美元)、印度(461 億美元)、德國(458億美元)、意大利(340 億美元)、巴西(331 億美元)、韓國(317 億美元)、澳大利亞(262 億美元)、加拿大(225億美元)、土耳其(182 億美元)。全部15 國軍費總和為14326 億美元，占世界軍事支出的82%。

警惕以轉(zhuǎn)基因物種為武器的新型戰(zhàn)略打擊

3 月3 日在全國政協(xié)十一屆五次會議上，全國政協(xié)委員、中國軍事科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事兼副秘書長羅援少將表示，應(yīng)高度重視國家生物安全問題，警惕轉(zhuǎn)基因物種的無序迅速擴(kuò)散和外國插手中國疫苗生產(chǎn)過程，警惕敵國以轉(zhuǎn)基因物種和特種疫苗等為武器，針對中國人口發(fā)動新型戰(zhàn)略打擊。為此，羅援建議成立生物安全國家實驗室暨鑒定中心。

中航工業(yè)呼吁國家盡快啟動重型直升機(jī)立項研制

全國人大代表、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司科技委主任張洪飚3 月11 日說，中航工業(yè)正在積極準(zhǔn)備自主研制重型直升機(jī)，目前已成立了一個項目工作組，專門負(fù)責(zé)這項工作，已經(jīng)開始項目論證。

張洪飚指出，我國的國情決定了重型直升機(jī)在國家建設(shè)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到其他交通運輸工具無法代替的作用。我國是地形復(fù)雜、山多平地少的臨海大國，據(jù)統(tǒng)計，廣義的山區(qū)約占全國總面積的2/3 以上，其中山地面積約占33%，丘陵約占10%，高原約占26%，海岸線為1.8 萬千米，沿海島嶼約6 千多個，海洋管轄區(qū)354 萬平方千米。我國還是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，此外事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等各類突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)。重型直升機(jī)在我國尚屬空白，開發(fā)重型直升機(jī)是國家發(fā)展的迫切需求。

張洪飚介紹，我國直升機(jī)行業(yè)經(jīng)近60 年的發(fā)展，已成功研制了13 噸級、4 噸級、2 噸級的直升機(jī)，并批量交付用戶使用，目前正在研發(fā)7 噸級的、1 噸級的直升機(jī)，表明我國已基本具備自主研制先進(jìn)直升機(jī)的能力；在直升機(jī)技術(shù)、科研管理、質(zhì)量管理、人才隊伍等方面，逐步形成了較為完備的研發(fā)體系；已建成相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)及售后服務(wù)保障能力。這些能力的儲備和已形成的工業(yè)基礎(chǔ)為重型直升機(jī)的研制提供了必要的保障條件。

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重型直升機(jī)是指起飛重量大于20 噸的直升機(jī)，與固定翼飛機(jī)相比，具有空中定點懸停、空中任意方向運動，不受起降場地限制的優(yōu)點，與其他直升機(jī)相比，具有裝載吊掛量大、運輸效率高的優(yōu)點，能快速完成特殊任務(wù)。重型直升機(jī)主要任務(wù)是森林防火、起重吊裝、人員客貨運輸、城市消防、反恐維穩(wěn)以及應(yīng)急救援等。在2008 年“5.12”汶川大地震搶險救災(zāi)中，中航工業(yè)飛龍公司租賃的米26 直升機(jī)發(fā)揮了重要作用，特別是向唐家山堰塞湖搶險調(diào)運工程機(jī)械29 臺、大型油罐7 個，集裝箱6 個，快速撤離水電部隊官兵400 多人，其突出表現(xiàn)令世人矚目，此外該機(jī)在東北、西南森林滅火中也有突出表現(xiàn)。目前美國、俄國都已有自己的重型直升機(jī)，歐洲也正在發(fā)展自己的重型直升機(jī)，為滿足我國家需求，提高我國的綜合國力，開發(fā)重型直升機(jī)勢在必行。

在新興市場領(lǐng)域制定自主國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3 月5 日，全國人大代表、中國工程院院士、中星微電子有限公司董事長鄧中翰在接受采訪時表示，制定并實施自主國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是高效配置市場資源的重要抓手，首先應(yīng)當(dāng)是國防系統(tǒng)，在國防系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)避免使用任何外國進(jìn)口芯片。

鄧中翰強(qiáng)調(diào)，在安防監(jiān)控領(lǐng)域，制定并實施自主國家標(biāo)準(zhǔn)后，不但可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈盡快完善，而且有利于包括銀行系統(tǒng)、公安局監(jiān)控系統(tǒng)、超市、加油站等上游使用單位的發(fā)展。

鄧中翰說：“一定要在我們可能有優(yōu)勢的新興市場領(lǐng)域里面，通過制定自主國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來創(chuàng)造出對我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的市場環(huán)境?！蔽覈诙矸葑C誕生時，通過國內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化帶動了四家企業(yè)做芯片，并且該技術(shù)目前正在被一些其他領(lǐng)域，包括銀行卡、社保卡還有SIM 卡所采用。

據(jù)悉，目前中國核心半導(dǎo)體芯片（計算機(jī)、通信、存儲芯片）絕大部分仍依賴于進(jìn)口，核心半導(dǎo)體芯片用于各行各業(yè)，已牽涉到國家安全的問題，如果說去IOE是軟件層面的維護(hù)國家安全，那么半導(dǎo)體進(jìn)口替代將是硬件層面的維護(hù)國家安全，未來空間會很大。

要軍民融合發(fā)展海上大型作戰(zhàn)裝備

3 月7 日，軍隊人大代表、海軍裝備研究院院長汪玉在兩會上提出加快海軍發(fā)展建議。在加強(qiáng)海上裝備軍民融合上，汪玉代表說：首先，海軍是海上重要作戰(zhàn)力量，對軍民融合依賴程度非常大。比如亞丁灣護(hù)航，是軍民融合非常好的典范。中國在海外沒有基地，為保持護(hù)航編隊在亞丁灣持續(xù)的護(hù)航能力，就靠我們的遠(yuǎn)洋公司，駐外機(jī)構(gòu)等，在物資和后勤支援、維修上都提供幫助。

第二，從世界各國海軍來看，海上的軍事行動都是軍和民融合在一起的。非戰(zhàn)爭軍事行動更多的是以民眾的海上捕魚、運輸?shù)葼顟B(tài)來體現(xiàn)，它是保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)活動的軍事行動，同時在海上是整個國家力量的體現(xiàn)。

第三，為了形成這種力量，海軍作戰(zhàn)體系、作戰(zhàn)平臺的研制，也要和遠(yuǎn)洋運輸和交通保障融合。因為在今后可能出現(xiàn)的海上軍事斗爭準(zhǔn)備中，我們也要考慮如何動員地方力量，包括遠(yuǎn)洋運輸力量，戰(zhàn)時能否對海軍提供資源保障等。

第四，從技術(shù)層面來講，海洋技術(shù)是通用的，非常適合軍民融合發(fā)展。海上航行，裝備技術(shù)有共性，只是目的不一樣。制造裝備有的是為了打仗，有的是為了生產(chǎn)，有的是為了運輸，還有的是為了探測。從這幾個方面看，海軍在軍民融合上，比其他領(lǐng)域需求更迫切，意義更重大。這需要軍隊、地方和國家層面共同努力，統(tǒng)籌國家各方面的力量優(yōu)化整合。

我國要逐步建立走向遠(yuǎn)海的作戰(zhàn)平臺，比如航母、大型驅(qū)逐艦、大型保障力量等。無論是戰(zhàn)爭還是非戰(zhàn)爭行動，必須要有能夠適應(yīng)遠(yuǎn)海戰(zhàn)備執(zhí)勤和作戰(zhàn)任務(wù)的大型作戰(zhàn)平臺。雖然現(xiàn)在我們的航母遼寧艦已經(jīng)服役，殲15 艦載機(jī)已經(jīng)上艦，但在這些方面我們還要有更長遠(yuǎn)的打算。