聚焦園區化建設：加快園區建設 促進產業崛起

文/ 王 冰

自從2002年建立了首家進口再生資源加工園區至今，我國的“園區建設”已走過十多年的發展歷程。如今，全國各地層出不窮的各類再生資源園區如雨后春筍般發展起來。全國城市礦產示范基地的建設，全國再生資源回收利用體系構建，園區循環化改造示范工程，大型再生資源回收體系的示范工程，再生資源回收體系的示范城市……所有這些，都為資源循環產業的發展提供了無限廣闊而充滿生機的舞臺。

近幾年，中央對園區建設給予了巨大的支持。2013年2月，國務院發布了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，提出了建設循環經濟十大示范工程，資源綜合利用工程，產業園區循環化改造示范工程，再生資源回收體系示范工程。2013年9月，國家發展和改革委發布了“關于組織開展循環經濟示范城市（縣）創建工作的通知”，提出到2015年，選擇100 個左右的城市（區、縣）開展國家循環經濟示范城市（線）創建活動。經過這些年的發展，我國再生資源園區建設取得有目共睹的成績，但存在的問題也日益凸顯。

目前，由于我國再生資源產業尚處于粗放發展的初級階段，園區在建設過程中普遍面臨著缺乏有效的政策支持，加工園區和交易市場缺乏統一規劃，園區缺乏有效的監督管理，技術裝備水平較落后，未形成從回收、拆解到深加工的循環產業鏈等諸多方面的問題。除了國家級高標準的再生資源示范園區之外，還有上千家不同規模的地方性加工園區，眾多園區缺乏合理區域規劃和統一戰略布局，造成無序競爭。

如何規范化再生資源園區建設，以此推動整個再生資源行業的發展成為行業內有識之士乃至每一個從業者極為關心的話題。6月19日，在由中國再生資源回收利用協會主辦的“2014年中國再生資源行業會議”上，國務院發展研究中心資環所的程會強博士在發言中表示，面對我國再生資源園區建設發展中遇到的問題，通過打破行政區劃壁壘，合理布局再生資源產業園區；構建完整的再生資源產業鏈與逆向物流研究；建立再生資源產業園區國家標準；推動產學研合作，促進再生資源產業園區聯盟建設；推動我國再生資源參與國際大循環等手段，將對于我國再生資源園區的建設大有裨益。

未來，園區建設將朝哪個方向邁進？中國物資再生協會常務副會長劉強認為，通過園區化融入城鎮化進程，是再生資源產業發展的新需求。面對當前新時期發展的歷史契機，應通過園區化帶動產業化的發展，為企業的發展注入活力；圍繞“產、商、融、住、學”相結合的產業開發模式，形成“產業延伸鏈、金融投資核、商業發展面、生態居住區、宣傳教育線、生態發展軸”的主體發展結構，成為新型城鎮化建設的動力引擎。園區化建設應堅持生態文明的發展理念，從循環型消費理念、循環型生活方式和循環型生產方式以及生態循環型城市系統的建設四個方面抓起，不斷探索再生資源產業發展的新模式。