QD區招商引資全過程項目化管理體系

秦媛

摘要：招商引資活動的管理部門通過現代科學的項目化管理體系，將項目管理理論與招商引資活動實踐相結合，能夠有效提高招商引資活動的效率。文章以QD區為例，研究了招商引資全過程項目化管理的意義、思路及具體措施

關鍵詞：招商引資；項目化管理；全過程

在我國，招商引資活動是各地政府從外部吸引資本、實現本地經濟快速發展的重要方式，隨著外部環境的急劇變化，招商引資活動日趨項目化，如何將項目管理思想應用于政府招商活動的管理、通過項目化管理來實現各地政府的經濟發展，已經普遍作為政府招商引資的重點工作。

一、招商引資全過程項目化管理的意義

招商引資活動全過程的項目化管理是把招商引資活動作為一個項目，對該項目的各個階段進行專業化的管理。

（一）可以提高招商引資活動的效率

行政成本的走高和管理工作的低效一直與政府的招商引資過程如影隨形。通過項目化管理全過程，招商引資工作的各個階段都嚴格按照進度進行，嚴格控制各項成本，這樣就可以避免進度滯后、成本過高。

（二）可以促進產業集群的優化升級

全過程的項目化管理方式可以根據區域的產業定位，吸引與之相匹配的各項投資，圍繞QD區整體發展規劃構建產業集群，能夠改善傳統落后的招商引資方式。同時產業集群及聚集優勢又使得管理水平不斷提高，制定相適應的公共政策，實現資源合理配置，同時各項政策又能不斷提升產業集群優化。

（三）可以提供優質高效的政府服務

招商引資全過程項目化管理實現了政府的服務職能，從一味看中投資金額轉變為對項目的管理及控制，不斷改善服務質量。招商引資各個階段，根據項目化管理理論組建的招商隊伍具備較強的綜合素質，在工作過程中可以有效避免各種問題，提供高效服務。

二、QD區政府招商引資全過程項目化管理的思想及特點

（一）招商引資活動項目化管理的方式

招商引資活動從啟動、實施，到驗收評價，是一種管理全過程的計劃、指揮、組織、協調和控制，高效地完成招商引資工作就是其主要目的，以實現對招商引資全過程的管理和控制，項目管理者是主要負責人。

（二）招商引資活動項目化管理的思想

招商引資運用項目管理思想，核心就是應對內外部環境變化，以實現地方政府經濟發展目標。項目化管理能夠有效地將控制論、風險管理等現代管理思想及工作方法結合進招商引資活動的實際中去，發揮榜樣作用，轉變政府職能。

（三）招商引資活動項目化管理的特點

1. 項目化管理全過程

招商引資全過程實現項目化管理，從目標提出、過程控制，直到活動驗收，以及內部變動等全過程進行科學的管理和控制。實現質量、費用、進度的全方位管理。項目管理理念的運用，可以確定活動的優先順序，資源合理配置，對所有項目進行風險和進度控制。

2. 協同性

招商引資工作涉及的人員廣泛、部門眾多、工作繁復，按照傳統的管理方式極易造成工作進度滯后、發生問題相互推諉等問題，按照全過程項目管理的要求組建招商引資項目組（招商引資小組），組員按照相關部門人員組成，每個人有明晰的權利、義務和責任，有利于小組內溝通，進行組織協同、任務協同，提高效率。

3. 管理機構的扁平化

現代企業管理理論認為，扁平化的管理機構層次較少，幅度相對較大，信息傳遞快速，增強了組織的適應性，可以充分發揮成員的主動性和積極性，提高管理效率。根據項目管理組建的招商引資團隊，可以吸納有關部門的優秀人才，充分實現分工協作，管理模式以項目組長為核心，有利于完成招商引資目標。

三、QD區政府招商引資項目化管理的具體措施

招商引資的項目化管理是在有限的資源條件下為實現招商引資工作的質量、成本和進度的最優化而采取的方式方法。招商引資作為一項系統工程，是項目管理理論與具體招商引資活動相結合的結果，依據活動實施可以劃分為項目啟動、過程實施和收尾驗收三個階段。

（一）招商引資活動項目啟動階段的管理

啟動就表明招商引資活動正式開始，最主要的就是選擇項目，要根據區域經濟發展的戰略目標和發展重點，按照一定的標準，選擇合適且可行的項目。由于城區空間限制、環保政策控制以及全市工業企業退市進郊政策的實施，QD區確定了招商重點為樓宇經濟，并以此為基礎吸引相應產業、業態。

1. 樓宇經濟。以主打的三棟商務樓宇為主戰場，吸引一批金融保險、服務外包、培訓教育、信息服務、電子商務、科技工業等優質業態入駐。

2. 重點產業。壯大發展金融保險、商貿流通、房地產業等重點產業。根據產業特點，采取不同措施，金融保險要積極上門招商，吸引其設立機構；商貿流通加快改造提升老舊市場，謀劃新建一批專業市場、特色街區；房地產業要積極引進知名房地產企業，加快整體片區改造，大力發展精品住宅小區項目。

3. 新興業態。一是服務外包。承接京津功能疏解和產業轉移，積極引進服務外包及相關項目，打造服務外包示范基地。二是信息服務。引進電子信息、網絡平臺、高新技術產業等信息服務類企業，打造全市信息產業服務高地。三是健康、文化產業。依托人民醫院、眼科醫院等醫療資源，大力發展健康養生、養老服務、醫養結合等健康產業；加快盤活區內破產企業閑置廠房和土地資源，謀劃建設文化創意產業園區。

（二）招商引資活動過程實施階段管理

招商引資過程實施階段主要包含以下四個方面：

1. 組建招商隊伍。區招商工作辦公室下設“1+3”專業招商組，即1個綜合組和3個招商組，綜合組負責招商日常工作。3個招商組由發改、商務、文化衛生局分別負責不同業態的招商引資具體活動，條塊結合，立體招商。比如發改以樓宇經濟、現代服務業等為招商重點，側重引進國內知名企業；商務局負責深圳高交會等年度重大招商活動，及金融保險、信息服務業態引進。

2. 創新招商方式。積極引導招商代理、中介機構開展合作，采取購買專業招商團隊服務方式，逐步引導招商引資工作走向市場化、專業化和常態化；加強與高校、科研機構和科技中介組織的交流與合作，吸引科研成果和高新人才向我區匯聚等。

3. 優化服務環境。由責任單位和相關職能部門共同組建招商服務小組，為企業、客商提供 “全程代辦”；根據“誰引進，誰負責”的原則，對簽約項目實行確定責任單位、明確責任人、掛圖盯辦進度的要求，跟蹤服務全過程，直到項目建成投產（開業），真正讓客商進的來、留得住、發展的好，營造招商、安商、興商的良好發展環境。

（三）招商引資活動的收尾驗收階段管理

嚴格考核獎懲。建立招商引資工作考評制度和激勵機制，獎懲兼顧、量質并重。根據工作績效對責任單位和責任人實行獎懲，并與當年招商引資工作經費安排、年度工作考核、干部評優獎懲等掛鉤。對在招商引資工作中突出貢獻的領導班子和個人優先提拔重用，對在招商引資工作中牽線搭橋、提供信息的相關人員，待項目落成后給予相應獎勵等。

四、結論

政府對招商引資全過程項目化管理是在資源有限的情況下，實現招商引資工作最優配置，并防范風險而采取的各項措施。如何將項目化管理的思想融入招商引資工作，提高其效率和質量，培育QD區經濟可持續發展核心能力和競爭優勢顯得極為迫切、重要。項目管理任務以項目整體目標的實現為導向，分階段配置資源、分解任務；確定招商隊伍成員的責任與義務，確保責任到人，工作環環相扣；通過對過程各個階段的監督和階段成果的審核，保證階段目標的實現，最終完成整體目標。將項目管理引入到招商引資活動實踐中，能夠讓招商引資工作在更理性地策劃，更規范地執行，更科學地監控，切實提高招商引資活動的工作效率和服務水平。

參考文獻：

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[3]劉丹.淺談項目管理在招商引資工作中的應用[J].經濟研究導刊，2017（06）.

（作者單位：河北經貿大學）endprint