部隊摩托化遠程機動車輛裝備保障研究

張懷軍，劉 朋，許洪軍

(1.軍事交通學院 裝備保障系，天津300161;2.軍事交通學院 研究生管理大隊，天津300161)

在世界新軍事變革逐漸深入的背景下，我軍正逐步完成重大的戰略轉型——從“區域防衛型”向“全域機動型”轉變。自2009 年全軍首次組織跨區基地系列實兵演習——“跨越2009”以來，圍繞“檢驗和鍛煉部隊機動作戰能力，提升實戰化訓練水平”的目標，組織實施大規模跨區機動實兵演習已經成為常態化的軍事行動。深入研究近幾年跨區機動實兵演習中摩托化遠程機動車輛裝備保障存在的問題，對于推動部隊車輛裝備保障能力建設發展，提升部隊摩托化機動能力，具有十分重要的現實意義。

1 摩托化遠程機動車輛裝備保障在未來作戰中的地位和作用

以信息技術為核心的高技術在軍事領域的廣泛運用，使信息化戰爭以嶄新的姿態走上人類戰爭的舞臺［1］。未來信息化局部戰爭的戰場空間日益擴大，作戰節奏相對加快，交戰時間日趨縮短，戰場形勢瞬息萬變，對我軍的遠程機動能力提出了嚴峻挑戰。

1.1 摩托化遠程機動車輛裝備保障的地位

近二三十年世界發生的局部戰爭表明，大范圍機動作戰已經成為世界陸軍的主要交戰方式，恪守傳統的線形攻防方式只能慘遭敗績。在新形勢下，陸軍的作戰和行動空間有了很大拓展，既要能在國土范圍內遂行反分裂作戰、邊境防衛作戰和非戰爭軍事行動，又要能在周邊一定區域內展開反擊、反恐和保護陸上戰略通道的作戰行動，還要能到國外執行維和任務;既要能在地面作戰和行動，又要能在空中與電磁空間作戰和行動，還要能擔負一定的兩棲作戰任務。這些都必須通過提升部隊的遠程機動能力來實現。從目前我軍的裝備現狀和國家的經濟條件來看，在當前和今后一個很長的時期內，摩托化遠程機動是我軍遠程機動的主要形式之一，輪式車輛仍將是我軍實施遠程機動的主要運輸載體之一。因此，摩托化遠程機動車輛裝備保障在未來信息化戰爭中仍占有重要地位。

1.2 摩托化遠程機動車輛裝備保障的作用

摩托化遠程機動即依托輪式運輸車輛組織實施長距離機動，具有機動距離遠、時間有限、環境復雜等特點［2］。車輛裝備保障能力是制約部隊摩托化遠程機動能力的關鍵因素，起著基礎性和支撐性作用。要確保摩托化遠程機動的順利進行，就必須抓好車輛裝備保障這個關鍵環節。只有這樣，才能克服車輛裝備繁重的保障任務需求和有限的保障能力之間的矛盾，達到保障的時效性要求。

2 部隊摩托化遠程機動車輛裝備保障存在的問題

目前，大規模跨區機動實兵演習已經成為我軍每年例行性的軍事訓練活動，而摩托化遠程機動是其中的一項重要訓練和考核內容。為了提高部隊摩托化遠程機動車輛裝備保障能力，從而提升部隊的快速機動能力，對比研究了近幾年部隊摩托化遠程機動中車輛裝備保障的實際情況，通過深入細致分析發現，車輛裝備保障主要存在以下3 個方面的問題。

2.1 保障指揮問題

(1)指揮機構不夠高效。部隊實施遠程機動具有較高的戰略性，通常是由統帥部組織或根據統帥部的意圖組織實施。因此，部隊遠程機動即使是戰術級行動，也涉及戰役級指揮和戰略級決策。信息化條件下的聯合作戰或行動，戰役戰術力量聯動、軍兵種聯動、軍警民聯動，多方都構建自身的指揮機構［3］，各方的各級指揮機構都設有車輛裝備保障指揮席位。在車輛裝備保障指揮活動中，層級過多，效率不高。

(2)指揮關系不夠順暢。遠程機動車輛裝備保障力量呈現出多元性特征，從來源上講，有軍隊保障力量和地方保障力量。軍隊遠程機動保障力量主要包括機動路線附近配置的裝備保障基地、裝備保障部(分)隊、裝備維修工廠(大隊)、預備役裝備保障力量等;地方保障力量主要包括機動沿線附近配置的車輛、機械制造生產廠家、修理工廠及各類車輛技術服務站、裝卸力量等。對于這種呈現多元性特征的車輛裝備保障力量，很難做到統一指揮。

(3)指揮手段不夠多樣。部隊遠程機動車輛裝備因受路況、任務的限制，采取多方向、多梯隊、多波次機動，裝備保障點多、線長、面廣、范圍大。但由于確實管用的通聯手段不夠多，121 W 電臺數量少，對講機通信距離有限，從而使得裝備保障指令和信息難以快速上傳下達，裝備保障協同指揮困難。

2.2 保障力量問題

(1)保障人員的專業素質能力不夠強。由于部隊車輛裝備更新換代的速度不斷加快，車輛裝備的技術含量也在不斷增加，再加上現有保障人員得不到有效的持續培養，造成保障人員在技術上、知識結構上的老化，難以適應車輛裝備保障任務變化的需求。

(2)器材供應保障能力不夠強。上級配發補充的器材(包括備品附件)配套率不夠高，其中老舊型號多，新型號少;另外，遠程機動途中器材攜行標準還不夠規范，沒有堅持做到“兩多兩少”，即“多帶易損件、少帶總成大件，多帶常用器材、少帶不常用器材”。這些因素限制了車輛裝備保障效率的提高。

隨著民主化進程的加快和信息時代的來臨，民意對社會生活的方方面面的作用、影響日益凸顯。近年來，許霆案、鄧玉嬌案、藥家鑫案等案件的審理更是把民意與法律的關系推上了前所未有的高度。可見，在法律運作過程中，除了權力、人情等干擾因素，民意也逐漸滲透到各個環節，影響著法治進程。何為民意?從字面上理解，應為民眾的意志、意愿、想法。其中已經制度化的民主政治的理念無需贅述，還有一些非制度的民意，即社會輿論、社會影響、民風民俗、人情世故等等。進而言之，民意在法學領域，更準確地應當表現為公共認同問題。本文擬從公共認同的角度來談談刑事立法政策的完善和發展問題。

(3)保障力量編組不夠合理。部隊遠程機動車輛裝備保障力量以本級保障力量為骨干，上級支援的保障力量及地方保障力量為輔助。部隊在運用這些保障力量時，大多只是將裝備保障力量編成若干伴隨保障組，加強到各個行軍梯隊中，并沒有精確細致考慮人員的專業素質構成和可能的任務需求。當前部隊摩托化遠程機動多采取“多方向、多梯隊、多路線”的行軍方式，每個梯隊的裝備型號多且雜，保障力量需求大，現有的保障力量編組很難滿足。

2.3 保障組織問題

(1)計劃預案不夠科學合理。部隊在遠程機動之前，應組織作訓、運油、車輛等業務科室人員組成先遣組，對摩托化機動線路進行實地勘察，并及時將路況信息反饋到各自梯隊指揮小組，指揮組根據道路情況，科學制訂多種保障預案。目前，在演習中存在由于勘察不細、計劃不嚴，導致大型車輛裝備保障裝備無法通行，延誤保障任務的情況;還存在沒有根據道路條件，科學預估可能產生的保障任務，制訂相應的保障預案，從而大大降低車輛裝備保障效率的現象。

(2)組織實施不夠周密細致。在組織摩托化機動時，各梯隊都編配加油車、搶修車、汽車牽引車，并配備一定數量的專業技術人員，組成機動伴隨保障組，隨機動梯隊實施伴隨保障。出發前，對車輛行駛部分、螺栓的堅固情況進行檢查;途中休息時，對車輛進行檢查，尤其是車輛的行程間隙、油壓水溫，以及有無松動部位等，同時保證油料充足;到目標地域后，對車輛技術性能進行全面檢查和恢復。在歷年演習機動途中，都出現過因油溫、水溫過高導致齒輪箱打齒、發動機拉缸等嚴重故障。這些都是由于檢查不夠細致造成的。

(3)對自身防衛不夠重視。部隊在組織摩托化遠程機動過程中，都是帶有戰術背景的，所以要考慮信息化條件下的作戰樣式和作戰條件，要充分考慮敵可能的空中威脅和地面襲擾［3］。車輛裝備保障力量裝備體積大，目標特征明顯，易被發現，且地位作用突出，具有較大戰術價值，是敵首要攻擊目標之一。所以要加強自身防衛工作，尤其在展開作業、機動時，要嚴密偽裝、隱蔽，確保自身安全。在某次演習中，某部在摩托化遠程機動過程中，一輛運輸車出現故障，搶修車迅速到場展開維修作業，但由于沒有進行偽裝，被藍軍無人機臨空偵察發現，派出武裝直升機實施打擊，被裁定車輛損毀、人員陣亡。

3 部隊摩托化遠程機動車輛裝備保障對策

結合現有條件下部隊實施摩托化遠程機動車輛裝備保障的特點和要求，要解決上述問題，確保部隊摩托化遠程機動順利組織與實施，應著力從指揮機制、力量體系、方式方法和實施流程4 個方面入手，切實提升部隊摩托化遠程機動車輛裝備保障能力。

3.1 建立高效的車輛裝備保障指揮機制

指揮機制就是指揮體系的運行規則、流程和方式［4］。要實現快速高效的車輛裝備保障指揮，應做到以下幾點。

(1)搭建車輛裝備保障指揮信息平臺。在大數據的時代背景下，我軍的信息化建設不斷推進，信息化水平不斷提升。要在部隊信息化建設的基礎上，搭建部隊遠程機動車輛裝備保障指揮信息平臺，實時采集各類車輛裝備性能、位置等各種數據信息，隨時掌握各梯隊、各方向的行軍狀態，實現各級指揮機構同各梯隊、各保障群組“橫連縱通”，為實施高效精確的車輛裝備保障指揮提供強大的數據支持和技術保證。

(2)建立集約高效的指揮機構。指揮機構應按照“功能齊全、人員精干、工作高效、保障順暢”的原則組建［2］。通常情況下，應當依據上級裝備保障指揮機構和保障任務強度，軍區、集團軍裝備部門建立相應的基本指揮組、前進指揮小組、軍地協同小組，組成“一大組兩小組”的指揮體系，基本指揮組負責指揮機動車輛裝備保障的整體行動，做好對上、對下工作協調，并適時指揮前進、軍地協同小組的行動;前進指揮小組主要負責前出或預置各車輛裝備保障群組(包括機動路線附近配置的裝備保障基地、裝備保障部(分)隊、裝備維修工廠(大隊)、預備役裝備保障力量在內的軍隊保障力量)的指揮協調;軍地協同小組主要負責機動沿線附近配置的包括車輛和機械制造生產廠家、修理工廠及各類車輛技術服務站、裝卸力量等在內的地方保障力量的指揮協同工作。師、旅、團在裝備保障指揮機構中設置相應的車輛裝備保障指揮席位，由車輛、運油等業務科(股)的人員擔任，負責本級車輛裝備保障力量的指揮協調。

(3)簡化指揮流程。摩托化遠程機動中的車輛裝備保障，應當著眼指揮簡便快捷、靈敏高效的特點，堅持以任務需求為核心，以恢復車輛裝備戰斗力為標準，簡化指揮流程，明確指揮關系。梯隊指揮員負責指揮本梯隊伴隨保障力量，若超出本梯隊自身保障能力，則向基本指揮組提出申請，由基本指揮組根據車輛裝備故障和保障力量分布及狀態，科學制訂保障方案，并向相關保障力量下達任務命令。

3.2 構建科學的車輛裝備保障力量體系

車輛裝備保障力量體系是由各級、各類保障群組按照配屬關系構成的有機整體，是保障力量履行車輛裝備保障職能且相對穩定的組織形式。傳統的車輛裝備保障力量體系只是由軍隊各級的裝備保障部門和地方的生產、維修和服務站點簡單的線性組合。要改善現有保障局面，構建科學的車輛裝備保障力量體系。

(1)建強自身保障力量。摩托化遠程機動具有很強的時效性要求，通常情況下，車輛裝備保障原則是“以發揮自身保障力量為主，依靠上級和地方力量支援為輔”。所以，建設一支過硬的保障力量就顯得尤為重要。要加強專業技術人員的培養，按照“學、用、訓”相一致的原則，結合單位裝備實際情況，抓好人才的持續培養，同時要提高駕駛員隊伍的專業素質標準，在熟練掌握駕駛操作車輛裝備的基礎上，提高其維護車輛裝備的能力素質，做到“三熟悉四會”。

(2)合理編組。除師(旅)本級保留部分機動保障力量外，根據各個行軍梯隊車輛裝備的數質量情況和機動路線上的道路條件，科學預估可能的保障任務，按照“強弱搭配、專業齊全”的原則，將裝備保障力量編成若干個具有獨立保障能力的機動伴隨保障組，裝備并攜帶必要的搶修工具、裝備，加強到相應的行軍梯隊，以提高保障的針對性和精確性;以恢復行動部分為重點，做到隨壞隨修，使損壞的武器裝備迅速得到修復。

(3)靈活協同運用。保障力量的使用應本著“減少保障環節、提高保障效益”的原則，采取統一編組、分段協同、靈活運用。機動前，以自身車輛裝備保障力量為主，做好機動前的各項準備工作，聯絡上級和地方支援的保障力量，按保障計劃方案進駐預定配置地域;機動中，各梯隊車輛裝備保障力量負責搶修本梯隊車輛，途中休息時，對裝備進行檢查和維護，在短時間內無法搶救搶修的裝備由師(旅)本級的機動保障力量組織巡回檢修，必要時，利用就近的地方維修機構進行協同保障。到達集結地域后，組織對裝備檢修，充分利用支援力量，發揮定點單位、軍工企業、地方維修機構的作用，對裝備進行檢測和維護，使裝備保持良好的技術狀況。

3.3 確定合理的車輛裝備保障方式方法

裝備保障方式是組織實施裝備保障的方法和形式，包括劃區保障、建制保障，固定保障、機動保障，逐級保障、越級保障，定點保障、伴隨保障等基本方式［4］。實施摩托化遠程機動，要根據機動任務的特點、要求以及保障力量的構成，確定合理的保障方式方法，保證機動的順利進行。

(1)精確預置定點保障。首先，要準確把握指揮員的機動意圖和部隊的機動計劃，明確機動路線、部署和順序，以及實施定點保障的地域、時限和保障需求;其次，依據定點保障特點和需求，進行裝備保障力量編組和任務區分，明確職責，理順關系;最后，準確恰當地把握定點保障的時機，做到不遲不早、恰到好處，同時注意保障力量與保障任務相適應。

(2)快速反應機動保障。機動保障組利用自身的快速反應機動能力，對各梯隊實施巡回保障，要增強其快速機動、快速展開、快速保障、快速轉移的能力，配備快速機動裝備、野戰搶救搶修裝備和必要的輔助設備，同裝備保障基本指揮組保持通信暢通、信息共享，對部隊損壞裝備進行應急搶救搶修，補充必需的物資器材，保障部隊能及時到達裝備定點保障區。

(3)全程高效伴隨保障。伴隨保障組必須具備機動靈便、訓練有素、綜合配套的特征，同部隊一起機動，及時全面地掌握車輛裝備保障需求，實時為機動梯隊提供高效保障。

3.4 規范細致的車輛裝備保障實施流程

規范、統一、細致的實施流程是提高車輛裝備保障效能的必要途徑，同時也是我軍規范化建設的重要內容和客觀要求。部隊摩托化機動車輛裝備保障按照機動的過程，可分為直前準備、機動途中保障、到場后檢修3 個階段。

(1)直前準備階段。有3 項工作:①根據上級下發的機動計劃，結合單位實際，編組車輛裝備保障指揮機構、力量構成，并區分任務，明確時間節點和具體要求，制訂車輛裝備保障計劃和預案;②嚴密組織技術性能普查，對存在故障的車輛裝備進行搶救搶修，恢復技術性能，確保出動裝備能隨時拉得出、跑得遠;③按照單車、單裝標準，為車輛裝備以及保障單元配齊隨車工具、備品、附件等物資器材，按照機動攜行標準，為車輛裝備保障群組配足器材，保證器材供應充足。

(2)機動途中保障階段。各裝備保障群組按照“梯次配備、向下加強、模塊編組、靠前保障”的要求，嚴格落實車輛裝備保障計劃，嚴密組織相關保障，途中休息時，要對裝備進行細致的檢查和維護，對損壞裝備進行搶修。機動途中，要搞好偽裝，做好防偵察、防突襲。

(3)場后檢修階段。駕駛員對車輛裝備進行全面檢查和維修保養，修理分隊要及時派出修理工加強巡修，按“急用先修，包干負責”原則及時組織故障排除，恢復車輛良好技術狀態。運油、車輛部門要到場組織、指導作業，并搞好油料和器材保障。

4 結 語

當前，遠程機動是部隊遂行作戰任務和非戰爭軍事行動的重要依托，研究摩托化遠程機動車輛裝備保障，對于提高部隊的遠程機動能力和快速反應能力具有重大現實指導意義。文章對當前我軍在車輛裝備保障指揮、力量和組織上存在的問題進行了初淺分析，從指揮體制、力量體系、方式方法和實施流程4 個方面提出了具體的對策建議，以期對部隊的實際工作提供參考。

［1］ 廖德生，邱曉寧.信息化條件下應急機動作戰部隊遠程機動對策研究［J］.國防大學學報，2010(10):42-44.

［2］ 關耀宏，郭少平.遠程機動車輛裝備保障的組織與實施［J］.機械車輛，2010(4):4-6.

［3］ 辛成湖，李玖恒.信息化條件下組織部隊跨區遠程機動應把握的問題［J］.石家莊機械化步兵學院學報，2011(1):17-18.

［4］ 全軍軍事術語管理委員會，軍事科學院.中國人民解放軍軍語［S］.北京:軍事科學出版社，2011.