干群心連心 共建生態家園

他們是機關干部，他們還是生態指導員。2013年10月15日，浙江省衢州市抽調1480名機關干部，以生態指導員的身份奔赴全市1480個行政村，開展“共建生態家園”干部走親連心服務基層行動。帶著責任、使命與熱情，他們開始了任職為期三年的“生態指導員”工作。“共建生態家園”干部走親連心服務基層行動是戰場，也是考場。冬去春來，桃紅柳綠，1480名生態指導員在所駐鄉村，把自己當作一名戰士，在生態建設的戰場上沖鋒陷陣，在服務百姓、踐行群眾路線的考場上揮筆作答。

綠色出征

“梅子黃時日日晴，小溪泛盡卻山行。綠陰不減來時路，添得黃鸝四五聲。”800多年前，南宋詩人曾幾筆下的衢州頗有幾分詩意。如今，這種人與自然和諧共處的景象，仍是衢州人的自豪。全市森林覆蓋率達71.5%，全市縣級以上城市集中式飲用水源地水質達標率、出境水斷面達標率連續8年保持100%。

目前，衢州生態環境質量保持全省前列。但毋須諱言，生態環境非常脆弱。隨著社會經濟的發展，衢州也面臨著嚴峻的生態形勢，衢州還肩負著作為全省生態屏障的重大責任。

這是一次“綠色出征”——調查摸清生態底數、全力推進全市域治水治污，建設生態家園。1480名生態指導員，肩負衢州市委市政府的重托，肩負群眾的期盼。他們中，有市管干部58名，后備干部102名；縣（市、區）管干部264名，后備干部429名，全部駐村開展工作。

“共建生態家園事關衢州的未來。我們要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，眾志成城，背水一戰，全力以赴。”市委書記陳新在動員大會上講話擲地有聲：要讓衢州的水更清、天更藍、地更綠，讓廣大老百姓生活更加美好。

衢州市開展“共建生態家園”干部走親連心服務基層行動，正是基于這樣幾個背景：一是黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局，把生態文明提到了前所未有的高度；二是回應群眾對生態的關切，再創衢州生態新優勢；三是把這項行動和黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，檢驗和鍛煉衢州干部的作風與能力，著力解決老百姓反映強烈的問題。

現在老百姓更加關心的是河水是否清澈，天空是否蔚藍，空氣是否清新。衢州市清醒地認識到，開展“共建生態家園”行動，不只是一項生態治理工程，更是一項民生工程、惠民工程。“如果生態環境繼續惡化，我們上對不起祖宗，下對不起子孫。”市委書記陳新說，群眾想什么，我們就應該干什么，要順應群眾的期待，下決心把環境治理好，把生態建設好。

走進常山縣東案鄉弄塢村，村容整潔。現在，該村已全面推行垃圾分類處理。這其中，駐村生態指導員功不可沒。“生態指導員住在鄉下，全村的角角落落、每家每戶他都走過了。”村黨支部書記江土有說，生態指導員幫助村里的生態建設出點子、謀劃項目，同時走訪農戶做宣傳，讓更多村民提升了生態意識。

和弄塢村一樣，在衢州的其他鄉鄉村村，都有生態指導員忙碌的身影。走進群眾，直面問題，“用腳步丈量民情”，和基層干部群眾一起，甩開膀子大干一場，是市里對生態指導員提出的要求。

在柯城區墩頭村，生態指導員進村后，積極探索發動廣大群眾主動參與治水的長效管理機制，其“共識、共建、共管、共享”立體式建設生態家園、“分片負責、分段示范、分戶包干、分類處理”網格化管理生態家園的“群眾主體，四共四分”特色經驗，被市領導充分肯定并指示予以推廣。

1480名生態指導員奔赴全市鄉鄉村村，體現著衢州“五水共治”建設生態家園的決心。更重要的是，目標志在必成——

通過3年時間的努力，對全市1480個行政村分期分批進行環境整治，使衢州的生態環境達到省內領先、全國一流；

力爭到2016年底，基本完成全市水環境整治任務，建設水凈、天藍、地綠、景美的生態家園。

生態攻堅

走進衢江區杜澤鎮堰坑頭村，嶄新的水泥路縱橫交錯，清澈的銅山溪水流向村莊。

在村民們看來，村莊的巨變幾乎就發生在一夜間，“之前整個村子就是個‘大茅坑，外人每走進村里就要捂住鼻子。”

“全靠姚幫我們爭取資金和項目，為村里辦了幾件大好事！”村民余炳炎豎起大拇指。姚，便是該村的“第一書記”聯絡員和駐村生態指導員。

堰坑頭村是杜澤鎮養豬重點村，全村幾乎家家養豬，年出欄生豬超過兩萬頭，豬的排泄物全部直排。姚第一次入村，就收到了終生難忘的“見面禮”：剛下過雨，村里的泥巴路變成了豬糞路，連落腳的地方都沒有。

通過姚爭取項目和資金，實施農村環境綜合整治，如今村里已建成生態公廁，農民飲用水管道埋設完成，排污管、凈化池也投入使用。接著，姚的主要工作便是推動“移豬上山”，把村莊中的豬場全部遷到村外的戲臺山上，徹底消除村莊污染源。

生態指導員既是生態的指導員、宣傳員，也是村莊生態環境的巡查員、重點整治任務的監督員。在江山市清湖鎮讀溪口村，長臺溪的一條支流橫穿而過，由于多年來一直沒有清理，基本成了村民們的垃圾場。為讓溪水早日變清，生態指導員毛俊寅經常和村干部一起，去河道清淤整治現場檢查進度情況。

沒有生態的農村，也就沒有生態的衢州。但農村的生態環境現狀，對生態指導員確實是一場考驗。

“塘里塘里，塘在村里，這個村子生態環境應該不錯。”龍游縣塔石鎮塘里村生態指導員周志剛進村后，果然看到了村里有兩口大池塘。可是，一口塘水呈墨綠色，長滿綠藻，另一口塘里面則堆滿了豬糞和垃圾，臭氣熏人，兩口塘仿佛成了兩只渾濁的大眼睛。讓“大眼睛”清澈起來的責任感，成為周志剛的一股工作動力。

1480名生態指導員進村，摸排出的“生態家底”，有的確實不太好看，甚至有的問題非常突出。特別是養豬業的污染，涉及面很廣。

衢州是全省最大的生豬養殖基地，生態指導員調查發現，全市低小散養殖戶比重較高，這類豬場普遍設在村莊內，環保意識相對淡薄。在生豬養殖集中鄉鎮農村，溪流水質普遍存在黑、臭現象，甚至嚴重影響群眾飲水安全。推動生豬“減養”和整治，恢復鄉村生態，生態指導員們盡心盡力。目前，全市已完成“減豬”80萬頭，并涌現出一批“無豬村”。

走進柯城區妙源村，儼然是傳說中的桃源人家。民居依山勢而建，村中一條溪流潺潺流過，溪水清澈見底，一位村婦正在溪中洗菜。溪水石罅間，是小小石斑魚游動的身影。

“現在大變樣了，水都可以喝了！”妙源村黨支部書記龔元龍說，原來的河道滿目垃圾，而且村中有八九家養豬場，生豬排泄物直排河中，河水一片漆黑。由于水體被污染，河里石斑魚全部死光光。“共建生態家園”以來，全村進行了地毯式的垃圾大清理，養豬場也全部關停。現在，這條原來的垃圾河，已經成為村里的“景觀河”。一到周末，就有不少城里人前來消閑。

水產養殖是衢州僅次于生豬養殖的農村環境污染第二大因素。生態指導員調查發現，全市636個水庫、2093個山塘有水產養殖，其中養殖水域為飲用水源地的有146個。部分山塘水庫由于養殖中投飼投餌，水體渾濁，污染嚴重。為此，衢州出臺了“潔水漁業”三年行動計劃。今年6月底前，大中型水庫、飲用水源地全面禁止網箱養魚、施肥養魚，年底前全市所有水庫、山塘將全面禁止使用化肥和畜禽排泄物養魚；到2016年底，力爭實現潔水養殖面積占水產養殖總水面的90%以上。開化縣的齊溪水庫和茅崗水庫，是該縣網箱養魚最集中的兩個區域，今年3月兩個水庫2.7萬平方米的養魚網箱已全部拆除。

卷起褲腿，甩開膀子。針對農村生活垃圾隨處棄倒現象，生態指導員還成了各村推廣農村垃圾分類的宣傳員和督導員。今年以來，衢州全面推廣“村村學賀田”，農村生活垃圾“源頭分類可追溯、減量處理再利用”的“賀田模式”遍地開花，在國內許多城市還沒有實現的垃圾分類，在衢州農村成為現實。

助力轉型

在開化縣長虹鄉庫坑村西坑自然村，穿村而過的河道里，石斑魚、紅鯉魚密集成群，成為當地一絕，一批又一批外地游人紛紛前來觀魚。在共建生態家園行動中，西坑村借機大力弘揚“人魚同游、人魚同樂”生態特色，發展起“觀魚”旅游。努力實現山青、水綠、天藍、景美。

在開化縣，“共建生態家園”干部走親連心服務基層行動和打造國家東部公園緊密結合。以生態家園建設為契機，該縣加快推動經濟發展轉型，加快從“砍樹賣樹”向賣生態休閑產品轉變。

“全員會戰、全線出擊、全域覆蓋、全程保障。”開化縣委書記鮑秀英在“共建生態家園”動員大會上表態。隨之，以“一條景觀大道、一片彩化山林、一批美麗庭院、一個主題公園、一個創意農業點、一條山谷經濟帶、一條人魚和諧溪流、一個3A景區村莊”為主要內容的“八個一”創建活動，在全縣鄉村迅速開展起來。生態指導員也把自己全身心融入到推動轉型發展的具體工作中。

生態指導員胡小剛的聯系村是開化縣齊溪鎮龍門村。龍門村位于衢州最北端，自然環境優良，還有古民居等文化旅游資源，村里有意發展山村旅游項目。為此，胡小剛主動出謀劃策，并幫助包裝了游步道旅游項目和爭取資金支持。

該縣村頭鎮大黃山村擁有田園詩意的自然景觀、連綿的名茶基地等資源，村里想發展休閑、探幽等旅游經濟，生態指導員傅艷華積極幫助出點子、想辦法。

百里馬金溪穿越開化。在共建生態家園行動中，開化縣更加注重河道自然岸線和原生植被的保護，實施河道綠化、彩色、美化工程，建設親水型、生態型、景觀型河道。在治水的基礎上，開化突出景觀主題，著力打造馬金溪百里黃金水岸線。

在馬金溪，防洪堤原先的混凝土澆筑正在改為固濱籠等生態材料和工藝，魚蝦可以在籠里的石塊間繁殖、生活。防洪堤的壩坡設計上，融入園林元素，陸續種上迎春花、垂柳等花草樹木，完工后水岸風景更加美麗。

護衛一江清水，生態指導員積極配合、推動開化縣實行的全縣禁漁、禁止河道采砂行動，保護水生動物，維護河道生態環境。

百里河道，水更清景更美，人氣也旺起來。城關鎮桃溪村河段原先長期被淤塞和污染，經過清淤疏浚，修筑景觀式防洪堤，清澈見底的小溪成為游客們游玩的好景點。“村莊變漂亮，來游玩的人多了，收入比幾年前翻了兩番。”該村經營龍吟山莊農家樂的方志順說。

共建生態家園，“幸福江山”的腳步更加自信、更加堅定。江山市在立體化、多維度推進城市、農村、企業、景區等方面的污染治理，為生態環境根本好轉奠定堅實的基礎上，突出創新驅動，同時開展旅游“二次創業”，江山智慧產業園等多個項目列入省服務業重大項目計劃。

在衢州全市，以“治水”為突破口，以“共建生態家園”干部走親連心服務基層行動為抓手，推進經濟轉型升級，已經成為一種深入人心的新發展理念。推動轉型，衢州建立以生態為先、民生為重的考核評價機制，在浙江省率先開展鄉鎮分類爭先考核，將生態建設作為共性考核指標；以生態市為目標，堅持高端取向，培育壯大綠色產業，大力發展生態循環經濟；在全省率先啟動“智慧環保”項目建設，建立科學高效的生態保護監管機制。推動轉型，衢州著眼長遠，全方位推進事關衢州未來發展大局和生態文明建設的“四個一”重點工作，即“一城一區一園一村”（建設現代田園城市、建設全國首個國家休閑區、打造國家東部公園、創建浙江中關村科技產業園）。

聲勢浩大的“共建生態家園”行動深得民心，也得到了浙江省委省政府的高度肯定。省長李強在一個相關會議上指出，“衢州市選派了217名市、縣四套班子領導，各自負責包干治理1個行政村，并從市、縣兩級選派1480名機關干部，駐村駐點擔任各行政村生態指導員，指導各村開展‘五水共治，這是加強領導、強化組織保障的典型案例，各地要認真學習借鑒。”