本質安全理念與科學管理模式探討

秦海濱，牛衛東

中交二航局第四工程有限公司,安徽蕪湖 241007

0 引言

2008年6月21日甬臺溫鐵路工程甌江特大橋126#至127#墩移動模架過孔作業過程中，后支撐門架右側的主吊帶斷裂，發生移動模架墜落，事故造成7人死亡，19人受傷；2007年宜萬鐵路高陽寨隧道2#線進口（DK109+250）處發生山體坍塌3000余立方，共計造成35人死亡；2007年9月9日福廈鐵路龍江特大橋11#墩，澆灌墩身混凝土過程中，由于模板施工加固不合格，致使模板爆模，發生墜落事故，造成3人死亡。通過這些典型事故的深入分析，舉一反三，吸取教訓，增強憂患意識，充分認清違章違紀的危害性。筑牢“安全第一”的思想防線，切實做到珍惜生命，立足崗位想安全、抓安全、保安全，建本質安全型平安工地。

1 本質安全的概念

本質安全是安全管理的嶄新理念，就是堅持“規范管理、教育培訓、制度建設和創新科技投入并重”的工作思路，創造性的思維，提高技術業務水平、管理效能，以安全為前提，超額完成施工任務。通過設計、管理、教育等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能，通過追求企業生產流程中人物、系統、制度等要素的安全可靠、和諧統一，使各種危險因素始終處于受控制狀態，進而逐步達到本質安全型工地。安全管理應充分體現以人為本的管理理念，通過人管人、制度管人、教育育人，理性的、系統的將安全工作落實到實處，同時加大安全設備、設施的投入和創新科技的使用，盡可能地把事故降到最低。

2 本質安全模式

2.1 本質安全管理

本質安全中強調了管理的手段，科學的管理是實現安全生產的目標。首先應該努力提高管理者的素質。鐵路企業諸多問題都存在于管理之上，如何保安全，怎樣抓，從何地方抓，哪些是關鍵，薄弱環節在哪,很多干部是大處無序，小處無法，大都憑經驗管理，頭痛醫頭腳痛醫腳的方式普遍存在。再者鐵路管理者絕大多數是業務出身，但真正懂經營、善管理的并不多，管理滯后成為約束鐵路安全的瓶頸，不解決管理有效性的問題，鐵路的安全就很難上臺階。這就需要管理者不但心里時刻要想著抓安全，還要有思路如何保安全，通過具體的管理措施能保證安全。其次，增加新鮮的血液，增強活力。近幾年，越來越多的大學生開始投入到鐵路建設中來，他們雖然初涉鐵路行業，相對的行業經驗偏少，但是思維靈活，點子多，往往能提供好的建議和措施。雖然其不能參與到管理層面中，但是管理層可以廣開納言，收集好的管理理念，真正的將安全落實到實處。再次，完善安全工作標準體系。鐵路項目管理不僅僅在一級或二級（一級指的是項目部領導層、二級指的是架子隊管理人員）層面上，還要深入到三級（三級指勞務分包隊伍）人員中。各級管理干部到施工一線中了解工作情況，要將施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境對人和物的影響因素遏制在萌芽期。工作中要把一、二、三級的聯動起來，豎直指揮和橫向聯系保持通暢，確保項目的安全運作。

2.2 本質安全教育

本質安全中還提到了教育的方式，構建本質安全需要創新教育培訓理念，強化培訓效果。現如今不論是人員的進場、節假日施工、季節性施工、安全活動、“四新”（新工藝、新材料、新技術、新設備）施工等等都需要進行人員的安全培訓教育，可如今的教育太拘泥于形式，而忽視了教育的本質。分析國內鐵路施工中發生的生產安全傷亡事故，施工人員的不安全因素占到高達90%的比例，即缺乏基本安全常識、自我保護意識不強是主要原因，所以必須加強施工人員的安全教育。安全教育要增強針對性，不同的人員進行不同的教育，防止以偏概全，教育中要體現“干什么、學什么、掌握什么”的培訓目的，盡可能的采取實物培訓和基本安全常識、操作要領相結合的培訓方式，使項目管理人員和一線操作者真正能夠對作業的對象、所處的環境、可能存在的危險源有一個比較全面的認識，讓教育培訓真正具有目的性、實效性。同時做好班前教育、班中檢查、班后總結工作，真正落實互保聯保責任，減小事故的傷害程度，降低事故發生的概率。

2.3 本質安全的建設

本質安全的建設需要投入新的設施設備和科技的創新。安全投入是人員、技術、設施等安全生產成本的投入，是安全生產的重要經濟、物質保障，也是保護和提高生產力的重要表現形式。安全生產的硬件、軟件的改造與更新，安全生產環境的改善必須投入，有投入才會有更高的回報。就目前鐵路施工行業來看，越來越多的大型機械，高新技術被應用到其中，大型機械和高新技術的應用確實是給鐵路市場帶來較大的效益，但是設備的管理及維修養護工作并不能及時的跟上，造成設備長期積勞損傷，施工過程中時有設備引起的生產安全事故。對于這樣的情況，如何保持機械設備的安全狀態成為首當其沖需要解決的問題。本人認為應強化責任落實，推行領導干部包保責任制，建立專門的機械設備問題庫，逐一明確整改要求，細化領導責任，采取定點、定人、定車輛包保，實行銷號制度，實現閉環管理。并在日常的工作中加強領導干部包保情況考核，嚴格追究責任，確保整改的設備問題得到徹底地解決，完善長效機制。

3 結論

近些年，國家出臺了一些列關于做好平安鐵路工作的措施，為鐵路的發展注入了新的活力，在新的鐵路市場環境下，施工安全工作越來越受到國家、企業和社會的重視，準確預測項目安全狀態、監控生產過程安全、分析安全發生原因已成為施工企業項目安全管理的工作重點。如果各個項目部能認真的做好以上工作，并在此基礎上積累經驗，不但能為以后的安全管理工作打下基礎，還達到預期的本質安全型工地的效果，能更好的促進整個行業安全管理水平的提高。

[1]事故案例匯編[M].上海：上海鐵路局，2010.

[2]宮實俊.創建“本質安全型”企業的幾點體會[J].交通世界，2009，24（12下）：124-125.

[3]李俊.構件鐵路“四位一體”的安全屏障體系[J].安全技術與管理，2006，2：32-34.

[4]王運琥，付磊，王觀生.讓本質安全落地生根[J].建筑，2011，14：38-40.