高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作現(xiàn)狀分析與對策研究

鄒曉琴 蔣紹祖

（贛南醫(yī)學院生理學教研室，江西 贛州 341000）

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入發(fā)展，高等教育由精英化教育向大眾化教育過度，招生規(guī)模不斷擴大，進入高校的經(jīng)濟困難學生數(shù)量也迅速地擴大，針對這一特殊情況，國家制定了相對較完善的資助政策體系，包括“獎、助、減、免、補、勤、貸”在內的一系列政策為決家庭經(jīng)濟困難學生上學難的問題，減輕學生及家庭負擔，促進教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。為了破解高校困難學生就學問題，我國不斷健全和完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，以此來幫助困難學生順利完成學業(yè)。但是，相對于數(shù)額龐大的家庭經(jīng)濟困難學生群體的迫切需求而言，現(xiàn)行的學生資助工作體系中還存在著一些不足和有待于改善的空間。

1 資助工作存在的主要問題

1.1 經(jīng)濟困難學生身份認定較難

如何判定一個學生是不是符合經(jīng)濟困難學生資助的標準問題，就目前來看，存在很大問題。如何將有效的資助資金真正用在“刀刃”上，是一項比較困難的事情。目前很多高校通常的做法是由學生提供由當?shù)孛裾块T出具的家庭經(jīng)濟困難證明，但由于學校也沒有親自調查走訪，容易出現(xiàn)一些問題，造成對真正家庭經(jīng)濟困難的學生的忽視，從而不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 資助體系不夠健全

在“獎、助、減、免、補、勤、貸”在內的一系列政策中，由于資助體系的不完善，導致資助的效果不明顯。在學校的獎學金分配情況中，經(jīng)濟困難學生獲學校獎學金面窄，獲獎率低，學校獎學金的獲得與經(jīng)濟困難學生對應度并不成正比。在國家助學貸方面，國家執(zhí)行的資助貸款政策不是很完善，手續(xù)繁瑣、時間較長等多種因素導致學生申請助學貸款時，一再受得阻礙，一拖再推，耽誤申請時間。減免學雜費這一政策成效微乎其微，享受減免學雜費的學生比例較低，有的高校基本不實行這一政策。在勤工儉學方面，勤工助學崗位少，問題突出。一般工作就是打掃衛(wèi)生，每天都打掃幾遍，給的工資也是很少。勤功減學種類單一，穩(wěn)定性差，資金短缺的問題，嚴重阻礙了勤工儉學工作的發(fā)揮。在困難補助方面，金額低，次數(shù)有限，有的甚至是一次性的，對經(jīng)濟困難學生來說意義不是很大。

1.3 無償資助的弊端

無償資助雖然能解決“貧困生”的燃眉之急，但是也產(chǎn)生了一些很明顯的弊端。在貧困學生資助體系中，“獎、助、補減”與“勤、貸”分兩個層次，前者是無償?shù)模笳呤怯袃數(shù)摹＿@樣受資助群體容易產(chǎn)生當然和依賴的心理，認為學校這樣做是理所當然的，產(chǎn)生“等、靠、要”的心理。同時學生對待貧困的態(tài)度也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在學生伸手“要”補助的現(xiàn)象比以前相對更為突出，對各類形式上不需負責的獎學金、助學金熱情很高，而對需要犧牲時間和付出勞動的勤工助學形式不太感興趣。因此，無償資助有待進一步完善相關機制。

1.4 缺乏對經(jīng)濟困難學生的心理健康教育

家庭經(jīng)濟困難的學生往往由于經(jīng)濟的原因在文化知識、社交才藝等方面相較于其他同學機會更少而造成知識能力上的落后。由于經(jīng)濟能力不足，而造成自卑、封閉、妒忌、焦慮等心理問題。現(xiàn)行的高校經(jīng)濟困難學生資助體系，只是注重了對經(jīng)濟困難學生的經(jīng)濟資助，而沒有對經(jīng)濟困難學生進行心理幫助。這些問題如果處理不好，解決不當，往往會比經(jīng)濟貧困的問題更嚴重。所以在資助過程中應該輔以相應的思想教育，了解他們的心理歷程，重視他們的心理反應。

2 資助工作對策分析

其優(yōu)化對策有以下幾個方面：

2.1 完善家庭經(jīng)濟困難學生認證工作

在對家庭經(jīng)濟困難學生的認定方面，既要體現(xiàn)公平、公正、信息公開，又要尊重學生的隱私。對資助申請的條件、認定程序和標準、評議結果的透明度等各方面都做出具體、詳細的規(guī)定。在申請條件上，應該包括個人申請和誠信承諾、所在地證明、準確的家庭經(jīng)濟情況等方面。在認定程序上，可以用消費界定法和班級民主評議法進行有機的結合實行綜合判斷。同時加快建立家庭經(jīng)濟困難學生群體的動態(tài)信息庫，讓有需要的學生都能獲得資助。在認定標準上，制定出操作性強的一些指標，實現(xiàn)貧困生的準確認定。總之，國家應完善家庭經(jīng)濟困難學生認證工作，建立統(tǒng)一的、更加嚴格的、有公信力的認證體系。而高校也應該根據(jù)目前資助工作的實際狀況，摸索改善認證體系。

2.2 合理規(guī)劃，建立全方位的資助體系

隨著教育大眾化進程的不斷加快，全社會已經(jīng)越來越關注大學生資助工作。高校應該參照家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準，建立通暢可信的家庭經(jīng)濟困難信息檔案，并努力保證這一信息檔案的動態(tài)性和真實性。首先，要盡可能全面地搜集學生的家庭經(jīng)濟情況信息。可通過開學時填寫的《家庭經(jīng)濟狀況調查表》，入學一段時間后，可以通過任課教師、同班同學充分了解學生在投的生活消費狀況。其次要科學合理地加工搜集到的信息。對搜集到的各種信息進行分門別類的整理，同時對待一些問題要考究其真實性.不能完全相信學生出具的紙質材料，對部分地方民政部門出具的貧困證明要有質疑的過程。最后要及時有效地更新貧困信息檔案。高校應當建立以貸為保障，以助為主體，以獎為激勵，以其它方式為補充的全方位的資助體系。

2.3 給予貧困生人文關懷

貧困學生是整個學生隊伍中的弱勢群體，是心理障礙的高發(fā)人群。高校既要解決貧困生物質和生活上的困難，又要解決其精神和心理上的困難。要創(chuàng)造隱形資助與無接觸資助，形成平等的社會大環(huán)境。高校需要加強對貧困學生的身心健康教育、感恩教育和誠信教育，通過心理訪談、身心健康知識講座、播放勵志電影、組織社會公益活動、志愿服務活動等，增強對貧困生的關愛、幫扶與引導，關愛他們學習生活的點點滴滴，幫助他們思想上“脫困”。高校資助部門還要加強朋輩榜樣教育，通過開展“勤工之星”“自強之星”等評選活動，表彰、宣傳在勤工助學方面表現(xiàn)突出的學生，培育民主、平等、樂觀、自信、感恩、自強的校園文化氛圍。

高校學生資助工作關系百萬學子，關系校園和社會的穩(wěn)定，關系人民群眾最根本、最長遠的切身利益。高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府、社會、高校、企業(yè)、學生等角色的共同參與和積極努力才能完成。高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作需建立長效資助機制，不但要建立完善家庭經(jīng)濟困難學生在校期間的資助檔案，而且還要對其加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導和就業(yè)引導，爭取達到就業(yè)脫貧的目標。如何讓每一個家庭經(jīng)濟困難學生都得到合理資助，都能感受到黨和國家的關懷，在公平的教育環(huán)境中健康成長，是我們每一個教育工作者，特別是資助工作者應該深入思考的。

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