積極發展知識產權服務業 促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整

胡翔菲

（中國專利技術開發公司，中國 北京 100088）

1 加快發展知識產權服務業的重要性和意義

1.1 《國家十二五規劃綱要》中明確把推動發展知識產權服務業作為大力發展服務業的一項重要內容提出，為大力發展知識產權服務業提供了發展路線圖

一是，國家把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務提出，為大力發展知識產權服務業提供了廣闊的空間；二是，《國家十二五規劃綱要》中明確把推動發展知識產權服務業作為大力發展服務業的一項重要內容提出，為我們大力發展知識產權服務業提供了發展路線圖和政策依據；三是，大力發展知識產權服務業加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的需要。當前，我國正處于加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重要時期，在以產業升級、產品換代，實現綠色經濟和節能環保目標的過程中，遇到知識產權問題，需要知識產權服務，知識產權服務業的未來發展有著廣泛的需求和廣闊的空間。

1.2 知識產權戰略的不斷深入，為知識產權服務業的發展不斷地拓展了空間

一是，知識產權服務業的發展空間不斷拓展。從服務業提供平臺的層面和空間分析,可以將知識產權服務業的層次分為:首先，在國家層面。這主要是指公共服務機構,這些機構依托國家資源,為全社會提供開放性的公益性的知識產權基礎服務。國家層面的這類服務組織機構往往可以彌補市場化運作中被忽視的社會利益,保障全體社會公民平等受益的權利,體現取之于民、用之于民的服務理念,是知識產權服務業不可或缺的組成部分；其次，在社會層面。這一層面的知識產權服務機構主要指以行業協會等為代表的非營利性中介組織。這類知識產權服務機構可以在國家和市場之間建立有效的溝通機制,糾正政府行為能力之不足和市場行為之失當。第三是，在市場層面。知識產權服務業是一個市場化的產業領域,各類知識產權服務機構通過市場競爭,優勝劣汰,不僅為知識產權產業化提供支持和幫助,作為現代服務業,也為推動國家經濟發展做出貢獻。

二是，知識產權服務內容不斷增加。從知識產權的產業層面,知識產權服務業及可以由傳統的知識產權服務即：可將知識產權服務分為:一是，專利服務。這主要是指以專利技術為基礎的高新技術產業的配套服務；二是，商標(品牌)服務。發揮商標在商業活動中的引領作用,配合貿易和商務產業的發展；三是，版權服務。尤其是文化創意產業、這種以版權為核心內容的產業在發展中需要各種相應的版權服務為之配套；四是其他知識產權服務等。但在傳統知識產權之外,還有集成電路、計算機軟件、商業秘密等多種新興知識產權,特別是創意產業的興起，知識產權司法鑒定服務，無形資產評估服務、知識產權和無形資產交易、拍賣、專利保險等領域流轉服務等，其在提供服務的內容、方法和對象上也會有所區別，范圍也更加廣泛。

1.3 在加快發展現代服務業中推進知識產權服務業全面發展戰略，也是提升現代服務業整體水平的重要舉措

進入知識經濟時代，發達國家無不將發展現代服務業作為其產業發展的戰略重點和保持經濟競爭力的重要舉措。他們在國際生產要素流動和產業轉移中，把研發、營銷、信息、科技、金融、商務等現代服務業留在國內，把一般加工、制造業轉移到國外，從而占據了國際分工的高端位置。這也就是在大力發展以知識產權為主要內容的現代服務業。我們必須順應世界服務業發展的趨勢，適應國內轉變發展方式和提升產業結構的需要，充分利用后發優勢，不失時機地在培育和發展現代服務業中發展知識產權服務業。在制造業與服務業有機融合中將知識產權服務貫穿始終，將三者互動發展。要鼓勵工業企業在加強產品開發、市場營銷和售后服務，推進業務外包、專業化生產，形成現代產業鏈中，增強企業自主知識產權核心競爭力。

2 做好“十二五”和今后知識產權服務業的設想與建議

今年是“十二五”規劃第二年，在實施創新驅動發展戰略，大力實施知識產權戰略，轉變經濟發展方式中，如何積極發展知識產權服務業則是我們各級知識產權管理部門和從業人員應認真思考和努力推進的一項重要內容和重要工作。為此重點抓好以下工作：

2.1 積極編制好“十二五”知識產權服務業發展規劃

黨中央、國務院領導高度重視發展服務業。當前,我國知識產權服務業無論對知識產權產業化的幫助還是對現代服務業的貢獻還非常有限,因而在知識產權戰略的指導下,我國知識產權服務業的發展可以從兩個方面加以規劃:縱向發展,與知識產權服務產業鏈與知識產權產業化相配套,夯實研發基礎,優化創新環境;大力發展知識產權的獲權和確權代理工作,建立知識產權服務所需的溝通機制和交流平臺,為知識產權轉移、人力資源流動等提供服務。橫向發展,知識產權服務業的重點發展領域有:做好知識產權專項研發工作,做好戰略性新興產業，以及新技術、新產品的自主知識產權開發。大力拓展知識產權中介領域和范圍,擴大中介服務領域,加強綜合性和專業性。積極探索知識產權為金融創新、創意產業發展服務。

2.2 研究制定促進知識產權服務業快速發展的政策措施

在“十二五”知識產權服務業發展規劃中出臺后，國家知識產權局應會同有關部門一道在調查研究基礎上，研究制定并出臺大力發展知識產權服務業的法規和政策措施。比如制定出臺《無形資產法》、《大力發展知識產權服務業指導意見》等。在扶持政策規定中，應提出發展知識產權服務業的用地、工商注冊、銀行貸款，稅收減免等一系列優惠政策，以支持大力發展知識產權服務業。此外國家局也應與中央有關部委聯合制定和出臺一些鼓勵和支持發展知識產權服務業的具體辦法和規定。比如《無形資產評估準則》、《知識產權信息庫和平臺開發建設的意見》等。在政策措施上為大力發展知識產權服務業提供支持和便利。

2.3 進一步抓好專利展會和各種國家級展會的知識產權保護

為加速專利信息傳播與交流、促進專利技術轉化與產業化，大力發展知識產權服務業，就要積極促進知識產權展會經濟發展。一是，全力抓好自己的展會。應采取“政府搭臺，百姓唱戲”的辦法，重點抓好在遼寧大連舉辦的“中國國際專利技術與產品交易會”。像深圳高交會，廣東東莞的工業品外觀設計展會那樣創出自己的品牌。二是，場地展會與網上交易相結合，努力辦好永不落幕的網上知識產權交易會。三是，展會和展示交易平臺相結合，既抓好展會交易，也注意抓好展示平臺常態化運用。四是，抓好展會知識產權保護，為在我國舉辦的各種國家級和國際級展會提供知識產權保護

2.4 建立了協調考核機制

國家和各省政府應將知識產權服務業納入服務業發展規劃中，建立統籌協調機制，將知識產權服務業發展情況納入服務業發展情況考核體系，對知識產權服務業發展統籌協調、統一考核，為促進全國和各省知識產權服務業快速發展，提供動力和保障機制。

［1］國務院關于加快發展服務業的若干意見[J].（國發〔2007〕7 號）

［2］國家知識產權局.我國知識產權服務業現狀研究報[N].經濟日報，知識產權服務業迎來發展戰略機遇期.