中小型水利工程施工質量的控制

陳偉杰 丁長順

(西平縣老王坡滯洪區管理所，河南 西平463900)

自“十一五”規劃明確提出科學發展水利建設，加強水利基礎設施建設以來，我國的水利事業得到了迅速的發展，尤其是中小型水利工程成為水利工程行業重要組成部分。中小型水利工程的質量問題，已經不簡單的是施工管理單位的問題，它關系到社會的安定與發展。但目前中小型水利工程施工質量的控制存在很多問題，如何有效控制中小型水利工程項目的施工質量，具有重大的研究意義。

1 中小型水利工程施工質量管理中存在的問題

中小型水利工程主要包括河道治理工程與水庫的除險加固工程。中小型水利工程不同于大型的水利工程，具有規模小、工程量小、投資少、工期短等特點。在施工階段質量控制方面，存在很多問題，如，質量控制不夠重視，質量管理行為不正規，沒有建立健全的質量管理體系。

1.1 業主單位質量控制中存在問題

中小型水利工程一般是以地方籌資為主，國家撥款與地方籌資相結合的方式籌集資金，資金到位難以保證，迫使業主在招投標是過分壓低工程造價，隨意更改設計方案。這種情況嚴重打消了有實力的施工企業的積極性，從事中小型水利工程施工的施工企業往往資質較低。業主單位管理水平較低，項目管理中缺少完善的管理制度，管理隨意性較大，質量意識薄弱，一味追求縮短工期，當施工質量與進度發生矛盾時，急功近利追求業務指標，忽視水利工程施工的質量控制。

地方政府為節省投資，對中小型水利工程建設前期的勘測、項目建議書、可行性研究以及初步設計的投資嚴格控制，導致前期的勘測規劃研究深度不夠，設計不能有效考慮地結合地質、環境等因素的影響，是設計脫離實際，嚴重影響后期施工質量的管理。

1.2 施工單位質量控制存在的問題

中小型水利工程投資少，工期短，資金不能及時到位，施工單位為降低施工成本，挖空心思偷工減料，弄虛作假，難以保證施工質量。另外，為了節省項目管理費用，施工單位一味減少施工人員或者降低施工管理人員的工資，導致施工管理力度不夠，不能建立健全的質量管理體系，施工管理水平較低。

1.3 監理單位質量控制中存在的問題

水利工程監理是從水利工程立項到施工整個項目實施過程，但是目前水利工程監理制度不完善，監理主要是對施工階段的進行投資，進度，質量管理。中小型水利工程監理沒有規范可以依據，監理市場較混亂，監理人員素質不高。在施工管理中還存在著“大業主，小監理的現象”，監理人員并不能從實質上對施工過程進行監督。另外，前期勘測，設計的不規范，是施工變更較大，給監理人員帶來了更大的難度，很難真正實現監理工作。

2 中小型水利工程施工質量控制的內容

影響中小型工程施工質量的因素主要包括建設參與人員、建筑材料、施工機械、施工環境以及施工方技術。

2.1 建設參與人員的管理

加強建設參與人員的管理，提高人員素質是施工質量控制關鍵。提高項目參與人員素質要從質量意識和持證上崗兩個方面做起。一方面加強全體項目參與人員的教育引導工作，樹立質量第一的思想，培養質量意識，從而創造質量控制良好意識環境；另一方面招投標過程嚴格審查施工單位的資質審查，提高建設參與人員的技術水平，嚴格要求施工人員持證上崗。中小型水利工程項目經理應具備項目管理經驗，相關資質證書，監理人員應具備水利水電工程監理工程師執業資格，以及規定要求的其他證書。其他項目參與人員也應該與其崗位相適應的執業證書。對于施工隊伍中資質達不到最低要求的施工人員，要進行培訓，考核合格后上崗。

2.2 建筑材料與機械的控制

建筑材料主要包括原材料、半成品、成品三類，對于中小型水利工程而言，成品又包括水工金屬結構、啟閉機以及機電產品等。對于施工中所用到的材料施工單位應該合同規定的規格、型號、質量等級進行進場檢驗，對不符合要求的材料一律不準進場。

施工機械的選用應綜合考慮施工單位的技術水平、施工現場的條件、施工工藝等多種影響因素，制定機械比較方案，選擇合適的機械施工。盡量保證施工機械技術先進、經濟合理、操作方面且能夠達到設計施工的要求。監理單位應監督施工單位按照合同規定的施工工藝，選用施工機械進場，并對進場后的施工機械的性能的檢驗證書進行審查，未能出示檢驗合格證明的機械，不得用于施工。

2.3 施工環境因素的控制

工程地質、水文、氣象等環境因素也嚴重影響這中小型水利工程的施工質量，有效進行勘測、調查、收集施工所在地的環境情況將有利于施工質量的控制。不同的施工環境需要不同的施工方案，精確的環境資料能夠使施工單位結合當地的具體情況編制合理的施工方案。例如，氣候變化對工程施工進度造成影響，甚至影響施工質量；溫度影響著對混凝的養護以及混凝土質量。

3 施工階段各部門質量控制的方法

3.1 設計單位

中小型水利工程工程由于資金限制，前期勘測不夠，設計與實際情況有一定的差距比較大，設計單位應在施工現場設立設計代表機構，并派經驗豐富的設計代表管理設計代表機構。當施工單位對圖紙設計有異議時，設計單位可以及時作出解釋。當設計情況與施工工藝或者施工所在地的地質條件符時，施工單位應該發出修改通知，吸收施工單位的實踐經驗對設計進行修正，變更要嚴格按照程序先進監理工程師審核批準，報業主單位同意后方可交施工方進行施工，堅決杜絕先施工后補變更手續的不規范操作。當設計變更對工期和施工工藝影響較大時，應注意與施工單位的協調。

3.2 施工單位

施工單位是施工質量的直接影響因素，施工單位的質量控制措施也是質量控制最根本的保證。施工單位要根據設計要求以及施工所在地的地質情況，編寫合理的施工方案，并嚴格按照施工方案施工，杜絕邊施工邊編制施工方案或者先施工后補施工方案。另外，在施工過程中施工單位要加強質量檢驗，加強自檢、互檢和交接檢的管理。施工前技術負責人要先造作人員做技術交底，明確施工工藝。對于關鍵工序，隱蔽工程等質量控制重點要嚴格控制施工方案，加強質量管理，嚴格執行三檢制度。

施工單位應對本單位項目參與人員進行定期的培訓教育，使施工管理人員明確施工規范以及施工方案，強化施工單位管理人員的質量意識，不斷提高施工人員的整體素質。鼓勵施工管理人員總結施工實踐中存在的問題，豐富施工經驗。

3.3 監理單位

監理單位應該依照水利部頒布的大中型水利工程監理規范，嚴格制定出符合中小型水利工程的監理制度，并嚴格按照監理制度對施工質量進行控制。

監理單位還應嚴格監理程序，派素質較高的監理人員駐扎工地，加強現場監督，將施工過程中不滿足施工要求的行為扼殺在搖籃里，降低后期質量控制的難度。另外，監理單位要事實求是，用科學的數據對工程質量進行評價，不能憑經驗對工程質量進行主觀的定斷。

4 結束語

中小型水利工程施工質量控制保證水利工程安全運營期的關鍵，也關系這社會和諧與人民的切身利益。必須提高中小型水利工程施工質量，不僅需要設計單位、施工單位、監理單位的協調管理，更需要不斷提高項目參與人員的質量意識。

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