淺析排除鐵路建設單位既有線施工安全隱患的幾點方法

周加雄

(成都鐵路局 成都施工安全監察隊，四川 成都610000)

施工安全管理是鐵路安全管理的一項重要組成部分。翻開以往的事故案例，因為施工造成的事故不勝枚舉，不斷探求施工安全管理的新途徑、新方法，不斷強化施工安全意識，讓施工安全理念入心入腦成為每一名干部職工的行為習慣，為安全生產長治久安奠定堅實的基礎，是我們的一項重要課題。

本人根據對轄區成昆線、達成線、成渝線、寶成線的施工安全檢查結合過去的施工事故案例，總結了建設單位在既有線或臨近既有線施工中存在的一些主要的安全隱患如下：

一是施工單位有章不循。很多施工負責人對《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路營業線施工安全管理辦法》、《成都鐵路局營業線施工及安全管理實施細則》等施工安全管理的相關法律法規和文件不熟悉，有些路外建設單位甚至根本不知道有這些文件的存在，以至于在具體的施工作業中有章不循。

二是盲目蠻干，不按《施工組織設計》施工。很多建設單位為了節省施工經費或加快施工進度等原因不按《施工組織設計》施工，在具體施工中不按《施工組織設計》要求實施“全封閉、全隔離”，不設置防撞設施，或私自降低設施安全等級等，為施工埋下了大量隱患。

三是對從業人員的安全培訓不夠重視，對從業人員安全培訓存有走過場的心理。在對建設單位的檢查中發現很多建設單位對從業人員的鐵路安全知識培訓沒有足夠的認識，對從業人員沒有進行相應的培訓，即便進行了培訓也只是走走過場，施工現場很多從業人員雖然考試成績都達到了90分及以上，但是現場對從業人員進行抽問發現，很多從業人員對鐵路施工相關安全知識一無所知。

四是管理人員安全意識淡薄，安全管理流于形式。安全管理人員對存在的問題和隱患“干慣了，看慣了”，現場卡控流于形勢，在大量的檢查中發現，經常有施工負責人不在施工現場，即便施工負責人在現場很多時候從業人員就在施工負責人或安全管理人員的眼皮下違章蠻干也無人制止。

五是設備管理單位《施工安全協議》履行不到位。大量的檢查發現設備管理單位不認真履行《施工安全協議》，不按《施工安全協議》中簽訂的要求到崗盯控或到崗盯控人員數量少于協議中簽訂的人數，為施工單位盲目蠻干留下了空間。

六是施工單位設備安全隱患認識不足。施工現場使用的很多特種設備無檢驗合格證或檢驗合格證過期。使用大型機械設備和特種設備的人員無特種設備操作證。臨近既有線作業的大型施工機械未做到一機一人防護，未做到車過機停。

七是從業人員勞動安全意識淡薄。在作業過程中不按規定穿戴防護用品，高空作業人員不按規定系安全帶，不按規定及時下道避車，酒后高處作業等。

八是防護制度落實不到位。在作業中不按要求設置防護或防護人員不足，防護人員未進行過相關防護員安全知識培訓，無證上崗，在作業中未認真履職等現象在檢查中屢見不鮮。

綜上所述，施工安全隱患的存在是事故發生的主要誘因，隱患不消除，施工安全事故難避免。要確保施工安全有序可控，必須從以下幾方面入手：

一是從教育入手，加強人員的安全知識培訓。要讓既有線和臨近既有線施工的所有從業人員都熟知鐵路施工相關安全知識，施工負責人和安全管理人員要認真學習鐵路施工的相關安全規章制度和法律法規，提高對施工安全的認識。

二是《施工組織設計》的執行要做到“零偏差”。在具體施工中要不擇不扣的按《施工組織設計》要求執行作業標準，設置安全設施。該實施“全封閉、全隔離”的要實施“全封閉、全隔離”，該設置防撞設施要設置防撞設施，不能私自降低設施安全等級。

三是認真履行《施工安全協議》，對施工現場監控要做到“零漏洞”。設備管理單位必須認真履行《施工安全協議》，按照《施工安全協議》中簽訂配合人員的數量和相關要求到崗盯控，認真履行安全職責。

四是加強安全生產經常性監督檢查，開展聯合檢查和不定期抽查相結合。結合施工安全管理的重點階段和重點時段開展檢查工作，督促施工單位和各相關設備管理單位嚴格落實安全生產責任制，形成各單位齊抓共管安全生產工作的良好局面。

五是嚴格考核，獎懲兌現。施工中有些習慣性違章之所以屢禁不絕，長期得不到解決，其中一個重要原因就是考核制度不全，考核不嚴。要徹底杜絕施工中的習慣性違章，就應該對習慣性違章的單位和個人加大考核力度。通過嚴厲的考核，提高單位和個人對施工安全的認識，從思想上杜絕違章蠻干的想法。

施工中要確保安全就必須依靠科學的安全管理，在施工中及時發現危險源，加以控制，采用相應的安全措施，及時消除安全隱患，這樣才能為施工現場提供一個安全的工作環境，促進鐵路施工安全的長治久安。