現代家庭農場主培養研究

張胡偉 劉 哲

（蚌埠學院藝術設計系，安徽 蚌埠 233000）

1 現代家庭農場主培養研究的背景

一提起全球化，人們總是想到金融、制造業、高科技，想到那些跨國公司、來料加工廠。很少有人想到農業、想到臉朝黃土背朝天的農民。然而，農業全球化是一個潛在的大潮。野村證券的分析家Richard Ferguson把全球化的核心內容之一企業外包分為三個浪潮。第一次浪潮是制造業外包，第二次浪潮是信息產業外包，第三次浪潮即農業外包。《經濟學人》不久前也發表專門報道，題目就是“外包第三潮”，細致分析了當今日益國際化的土地競爭。

在今天，如果美國這個最大的農產品出口國不再出口糧食，國際市場的糧價就會暴漲，更不用說美國要大量進口了。實際上，美國還是在這方面問題最輕的國家之一。當今世界人口的增長雖然有放緩的趨勢，但人口增長的自然慣性要持續幾十年。新增的人口、中印等崛起國家因為食物結構改善而刺激的新糧食需求，以及植物再生能源的生產與糧食爭地等等，所有這些大趨勢都指向糧食的緊缺。另外，耕地需要水才能維持。中東產油國家缺水限制了其農業的發展、無法支持其日益增加的人口。中國北方的干旱愈演愈烈。韓國也面臨嚴重的水資源問題。所有這些國家，面對未來都如坐針氈。

另一方面，以非洲為主的一些發展中國家有著大量的土地資源，而且農業非常落后，產量低、政治不穩定，經常造成饑荒。這些國家的農業潛力很大，但自己無法開發。于是中東各國、中國、韓國等農業資源稀缺國，大舉進軍這些地區，進行農業外包。根據在華盛頓的一個思想庫“世界食物政策研究所”的估計，自2006年以來，在這些貧困國家中，大約有1500萬到2000萬公頃的耕地已經或正在被拿來和外國的投資者進行交易。這大致相當于法國的所有耕地或歐盟耕地總量的五分之一。這些交易的價值，大致達到200億到300億美元。比如，沙特在埃塞俄比亞投資了1億美元租用土地種植小麥、大麥、水稻。在蘇丹，韓國做成了69萬公頃的土地交易；阿聯酋和埃及則各得40萬公頃左右，用于種植小麥。蘇丹這個非洲最大的國家，傳統中阿拉伯世界的糧倉，將把五分之一的土地留給阿拉伯各國的政府。中國則在剛果建成了280萬公頃的世界最大的棕櫚油種植場。在亞洲，菲律賓、柬埔寨等國的土地也向外國投資者開放。積極地參與這一國際農業資源的博弈，是保障中國糧食安全、促進中國農業現代化的重要步驟。不過，在這一競爭中，中國受到“西方主義”和“本土主義”的兩方面壓力。

中國有大量過剩的農業人口。把大量農民送到海外精耕細作，也是很大的誘惑。因此，中國需要培養新一代國際農場主。這些人不僅要有豐富的農業知識和技能，并且懂得經營管理、了解外國的文化和社會、掌握著較高的外語水平，能夠出去組織生產，雇傭當地人為自己服務。培養這樣的人才，是一個新的挑戰。

2 現代家庭農場培養的意義

2.1 有利于農業生產效率的提高

家庭農場是自負盈虧的企業化經營主體，其商品化生產的目的和利潤最大化的目標促使農場主及其家庭成員不遺余力地設法提高勞動生產率，節約成本，增加產出，這無形中有利于推動農業生產效率的全面提高，有利于更好更快地實現農業現代化。

2.2 有利于專業化經營

從區域經濟的專業化來看，農場主為了自身的利益，其經營取向必然會選擇適宜本地區或本農場經營的產品。這就促進了農業生產向區域化、專業化分工方向發展。打破了傳統小農生產“大而全，小而全”的生產格局。同時，也有利于推進標準化生產，培育農產品品牌和保持品牌，從而提高我國農產品的市場競爭力。

2.3 有利于規模化經營

在家庭聯產承包責任制的體制下，農業生產存在著小規模分散化的經營格局。當前，農村人口增長減緩，農業勞動力老齡化加劇，勞動力向二、三產業轉移的數量進一步增加，在這些因素的綜合作用下，農村人均耕地面積將迅速擴大。在不改變目前土地承包關系的前提下，改革完善土地制度，通過租賃、合作的方法使得土地以適當的規模向農業技術能手集中。家庭農場是流轉土地的一種規范形式，它使農民擁有了勞動者和投資者的雙重身份，大大釋放了土地資源作為生產要素流動起來優化配置的活力。

2.4 有利于新技術新產品的推廣

家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業化特征。要在激烈的市場競爭中生存和發展，農場主必須對新技術、新產品等外界信息反應靈敏，這種高度關注必然有利于新技術新產品的推廣，這樣的生產經營環境將為科技成果轉化為生產力創造有利的市場環境。

2.5 有利于實現農業機械化

傳統的家庭經營決策分散，土地經營規模小，不利于機械化作業。家庭農場具有一定的規模優勢，為機械化作業創造了便利條件，從而可加快我國農業機械化的步伐。

2.6 有利于保障農民持續穩定增收

傳統的家庭經營難以實現農民收入的增長。有規模才有效益，有效益才能走向富裕之路。而家庭農場的收益就凸現在其規模上，沒有適度的規模農民增收就成為空談。

3 家庭農場主的培養計劃和對策

3.1 土地規模適度集中

在目前的經營體制下，土地太零碎，規模太小，經營太分散。要實現土地規模的適度集中，只有進行土地承包經營權的流轉。近年來，隨著我國工業化、城鎮化進程的加快和經濟發展水平的提高，大量農村勞動力離開了土地，轉向二、三產業，使土地的流轉成為可能。通過土地流轉，土地向種田能手集中，種田能手在掌握一定數量的土地后就能夠建立起家庭農場。因此，政府應盡快出臺和完善土地流轉法律法規，規范土地流轉，讓土地流轉有法可依，搞好土地流轉市場建設。

3.2 建立健全農民社保體系

建立健全農民社保體系應盡快建立健全覆蓋城鄉居民的社保體系，逐步擴大參保范圍，逐步把土地的生產功能與保障功能脫離開來，降低農民對土地的依賴性，解決離土農民的后顧之憂。

3.3 健全農業社會化服務體系

農業生產涉及到產前、產中、產后等各個環節，是一項復雜的系統工程。單靠家庭農場難以面面俱到，這就要求具有各種功能的中介機構參與。我國服務家庭農場的中介機構包括種子基地、農資超市、農業合作社等，這些機構在供種、農資供應、技術培訓、產品銷售等方面發揮了重要作用，其中也存在一些不足，有待進一步健全。同時，政府應加強對各類中介組織的引導、監督和管理。

3.4 完善農業基礎設施

農業基礎設施包括農村道路、農田水利、信息通訊等設施以及其他生產性輔助設施。當前，我國農業基礎設施建設總體比較薄弱，政府應加大財力物力的投入，逐步完善農業基礎設施，為家庭農場的快速發展提供可靠的物質保障。歐美等發達國家的農業現代化水平較高，也得益于其完備的農業基礎設施。

3.5 提高我國農民的綜合素質

隨著農業勞動力向非農產業的轉移，我國農村文化水平較高的青壯年勞動力紛紛轉移到二、三產業，而留在家里從事農業生產的大多為婦女和老人，農業生產處在“農無傳人”的尷尬境地。以上海市松江區家庭農場為例，2008年松江區共有家庭農場597戶，具有高中文化水平的農場主為52戶，僅占8.7%，初中文化水平的農場主占70.5%，小學文化水平的農場主占20.7%。因此，加快農民培訓，提高家庭農場主的文化水平和生產技能及經營管理水平已迫在眉睫。通過開展專業農民培訓、國家職業資格培訓和創業農民培訓，培養專業農民，讓專業農民通過搞純農業也能發家致富，奔上小康。

3.6 加強政府的支持力度

（1）加強立法。從制度上形成管理農業和保護農民根本權益的長效機制，通過法律手段來管理和引導農場健康發展。

（2）為家庭農場提供全方位的科技服務。建立高校加農戶的模式，農業大學為家庭農場提供產前、產中、產后技術指導。

（3）加大財政投入。增加各項農業補貼，使各項強農惠農政策真正落到實處，使農民真正得到實惠，杜絕亂攤派、亂收費、亂集資等現象的發生，切實減輕農場主的負擔。

（4）在金融信貸和稅收等方面給予農場主優惠政策。比如美國農場主家計管理局的貸款利率低于政府貸款的2.4%。3.6.5加強對農民的風險保護。當農業生產面臨自然或市場風險時，農場仍能穩定保持收入水平。例如，加拿大政府農作物保險公司為家庭農場提供了43個農作物險種，保險費由農場主出資I/3，政府出資2/3共同組成。為農作物投保，既降低了農場主承擔的自然風險和市場風險的影響，同時也穩定提高了農場主的收入。

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［2］周峰,陳靜.建設社會主義新農村的政府責任[J].甘肅農業.2006(06).

［3］梁志翠.發展農機化建設新農村[J].農業技術與裝備，2008(08).