現階段爆炸恐怖襲擊防范對策研究

吳奇跡 劉泉利 溫澤鋒 王澤民 楊立博

（中國人民公安大學，中國 北京 102600）

0 引言

近年，不僅僅是世界范圍內的恐怖襲擊事件日益增多，反恐壓力與日俱增，同時，國內的反恐形勢也越來越不容樂觀，從2014年3月1日的昆明火車站暴恐事件，到2014年4月30日爆炸、持刀砍殺平民的恐怖事件，再到2014年5月6日，廣州火車站再次發生暴力恐怖事件，再到2014年5月22日在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市沙依巴克區人民公園西側的公園北街早市發生的嚴重暴力恐怖案件。神州大地上一時危機四伏，作為一名預備警官緊貼實事地去學習、去思考尤為重要，那么首先讓我們看看恐怖活動的產生根源吧。

1 恐怖活動產生的根源研究

人類的任何活動都有其產生的根源，當然恐怖活動也不能除外，總結概括世界各國的恐怖主義活動產生根源，無外乎以下幾點：

1.1 當代恐怖主義的經濟根源

馬克思曾說過：經濟基礎決定上層建筑。恐怖活動也源于此，因為絕對貧困的存在，為恐怖主義的產生提供了最佳土壤，同時不公正不合理的國際舊秩序依然存在激化了這種矛盾，同時在全球化的進程中，發展中國家一直扮演著被剝削、被欺辱的角色，自然也增強了這種負面影響。

1.2 當代恐怖主義的政治根源

政治影響著世界的格局，而往往在個別國家的政治體系中，專制與腐敗相互交織影響，而在這種國家往往是恐怖主義盛行的地方。民族主義情緒蔓延，20世紀60年代以后，民族主義進入當代民族主義階段，其中最突出的就是民族分裂主義，并且帶來民族分裂主義恐怖活動，現在新疆的主要恐怖活動就是源于此。同時政治根源還包括；殖民主義影響、冷戰體制影響和冷戰后美國在世界范圍內充當世界警察而引起的矛盾。

1.3 當代恐怖主義的宗教根源

宗教成為恐怖主義的借口和“旗幟”，以宗教為外在形式利用人們心中的迷信思想藏獨、疆獨都使用過。西方媒體、民眾對異教的曲解和歐美國家對異教的打擊也激化了這一因素。

2 爆炸恐怖活動的方式、特點及發展趨勢[1]

2.1 爆炸恐怖活動方式

2.1.1 汽車炸彈

汽車炸彈襲擊具有行動隱蔽、發起突然、破壞性強、影響面廣的特點。通常有兩種方式：一是行進的汽車炸彈戰術，恐怖分子駕駛裝有炸藥的車輛直接撞向目標并引爆炸藥實施攻擊，常表現為正常行駛的車輛突然加速沖向目標，是一種自殺性的攻擊；二是停放的汽車炸彈戰術，恐怖分子將將一輛裝載炸藥的小汽車或卡車停在建筑物附近，然后用延時器或遙控裝置引爆炸藥。

2.1.2 固定箱包炸彈

恐怖分子直接將炸彈(藥)放置在建筑物的內部或臨近建筑物的外部,并采用簡單的措施隱蔽炸彈或炸藥,然后用延時起爆或遙控裝置引爆炸藥,殺傷人員或炸毀建筑。

2.1.3 自殺性人體炸彈

恐怖分子將TNT炸藥或易于成形的塑性炸彈纏在身上,用外套隱蔽起來,然后來到建筑物的內部或外部,或接近受害人,在適當的時機引爆身上所攜帶的炸藥。

2.1.4 郵件(包)炸彈

恐怖分子用信件或包裹把炸彈或燃燒裝置送達目標,炸彈的破壞威力相對較小,其目的是傷害人員和引起人們精神層面的不安定。

2.2 恐怖活動的特點

2.2.1 手段殘忍、危害性大

炸藥、炸彈爆炸比槍擊的威力大,殺傷力強,破壞性大。恐怖分子為了實現自己的目的,制造社會恐慌,引起人們的關注,爆炸恐怖襲擊的目標常選為政府機關、人流密集處、軍事等目標,其性質往往極其殘忍,危害性極大。

2.2.2 便于學習，易得原料

恐怖分子從書店里,從郵購出版物中,從因特網上都不難學習到爆炸的手段和方法。同時，犯罪分子可以方便地購買到原料，因而更便于制造炸彈。

2.2.3 突發性強，防范難度大

爆炸物制作技術的發展,特別是一些微型炸藥、塑膠炸藥和液體炸藥的出現,使得這種爆炸物的藏匿和攜帶非常方便。同時引爆技術也得到了長足發展。恐怖主義團伙的反檢測，高科技能力的提升也為防范帶來難度。

3 我國恐怖活動的發展趨勢分析

3.1 受境外勢力資助甚至操控

我國的主要恐怖組織“東突”不但得到本·拉登的大力支持,同時又是本·拉登恐怖組織的重要力量。大量證據表明,近年來我國境內發生的大多數恐怖暴力事件是由境外恐怖組織直接策劃、指揮,與境內一小撮人相互勾結、共同制造的,只是其組織形式更加隱秘。

3.2 以分裂國家為目的的恐怖活動日益突出

在我國,由于復雜的周邊國際環境和歷史原因,長期以來分裂與反分裂的斗爭未曾停息。東突”、“藏獨”、“臺獨”等分裂勢力和一些宗教極端勢力將是我國未來主要的恐怖組織,與其的斗爭將是長期的、復雜的和尖銳的。

3.3 恐怖組織的組織結構發生變化

以前垂直式的領導模式逐漸被分權式的領導模式所替代,組織結構向網絡化組織體系演變,組織成員的自主性明顯提高,使得整體組織體系不易被摧毀。

3.4 恐怖組織更加嚴密和隱蔽

為制造恐慌和逃避打擊,恐怖組織形成了一個嚴密的防護體系。現代化的通信、網絡技術使其行動更加周密、隱蔽。正是因其嚴密的組織性和紀律性，恐怖活動才會在偵查手段日益先進、安全防范日益嚴密的形勢下屢屢得手。

4 爆炸恐怖襲擊防范對策分析

4.1 加強國際反恐怖合作

爆炸犯罪是恐怖分子最重要的犯罪手段，加強國際反恐合作是有力打擊爆炸恐怖犯罪的基礎。恐怖活動日益呈現出全球化態勢，單靠哪一國對付是不夠的，必須加強國際反恐合作,才能取得成效。

4.2 構建好處置爆炸恐怖犯罪的科學應急機制[2]

首先，必須建立好爆炸恐怖犯罪防控預警機制，從爆炸物的生產、使用、管理到安全檢查制度、器材研制、人員培訓，都應有完整的法規制度。并且爆炸物品，從生產、儲存、銷售、購買、運輸到使用的各個環節都必須嚴密監察，組建好情報網絡、安檢網絡。然后，構建出高效的臨戰指揮系統，在爆炸恐怖活動發生前，如何避免其發生，在爆炸恐怖活動發生時，如何正確應對，在爆炸恐怖活動發生后，如何做好善后工作將損失降到最低，并確保盡快恢復。最后，構建好高效的區域、部門間防爆協作機制，不僅是跨省、跨市，甚至會存在很多跨國的大案，因此，一定要事先做好協作預案，包括各區域區域、部門間防爆協作安排。

4.3 提高公安民警的防爆意識和防爆能力

基層民警作為公安機關的一線警力，是打擊各類違法犯罪活動的主要戰斗力量，所以應從以下幾方面入手：

1）提高防爆意識，嚴防爆炸事故發生。基層民警在處置爆炸恐怖犯罪時要杜絕麻痹大意的思想，切實提高自身的安全防范意識。

2）積極開展防爆培訓教育，提高基層民警的防爆能力。通過培訓學習，提高基層民警對各種可疑爆炸物的辨別能力、安全防護能力及處置能力。

3）根據實際需要，配置基本的防爆應急器材。根據爆炸恐怖犯罪案件日趨增多的實際情況，為公安基層單位配置最基本的應急防爆器材，以利于基層民警面對突發的爆炸險情時，能迅速開展前期的緊急處置工作，保護周圍群眾及自身的生命安全。

4.4 加強對基層民眾的防爆知識教育

注重對基層民眾的的防爆知識安全教育，提高基層民眾識爆防爆能力，并訓練和培養民眾在爆炸等恐怖活動中的自救和互助能力，從而充分發揮出人民群眾的力量，把恐怖分子拖入到人民戰爭的汪洋大海中。

［1］謝川豫,熊一新.當代恐飾活動的特點、形態與成展趨勢[J].公安研究,1998(1).

［2］張燕芹,史興旺.公安機關處置爆炸恐怖犯罪的應對策略[J].山東警察學院學報,2012,3.