用市場(chǎng)化手段建設(shè)村級(jí)圖書館——皖北地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)探索

吳常軍

（宿州市埇橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)文化站，安徽 宿州234000）

1 尋求市場(chǎng)化創(chuàng)建之路

長(zhǎng)期以來，在農(nóng)村各項(xiàng)文化改革的措施中，許多文化工程(如“送文化下鄉(xiāng)”、“萬村書庫(kù)”、“蒲公英計(jì)劃”)的建設(shè)都沒有擺脫政府出面，大包大攬的局面。這種由政府包攬的行為模式與現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境極不相稱?？看蟀髷埖恼袨椴贿m應(yīng)現(xiàn)有的社會(huì)形勢(shì)，必須加以改革，而改革的思路應(yīng)該放在如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，如何提高和轉(zhuǎn)變農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和觀念卜來，換言之：農(nóng)村圖書館建設(shè)應(yīng)該走市場(chǎng)化的道路。

1.1 政府轉(zhuǎn)變職能

政府在整個(gè)文化建設(shè)過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，扮演穿針引線的紅娘角色，起到橋梁、紐帶、粘合劑的作用。同時(shí)，要大力宣傳，努力營(yíng)造“人人參與”的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識(shí)的熱情，促使他們進(jìn)行文化消費(fèi)由此。政府領(lǐng)導(dǎo)下的“文化系統(tǒng)”其工作重心則可放到對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研、指導(dǎo)、監(jiān)督上去；放到承辦政府指令性的定期或不定期的重大宣傳活動(dòng)中去；放到協(xié)調(diào)組織政府指派的各類重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目中去，從而引導(dǎo)城鄉(xiāng)文化建設(shè)向更深層次發(fā)展，向更高檔次跨越。

1.2 企業(yè)介入

農(nóng)村文化建設(shè)要改變?cè)械乃枷胗^念、擯棄傳統(tǒng)的操作方法，走市場(chǎng)化的發(fā)展道路，就必須在創(chuàng)建農(nóng)村文化工程的同時(shí)引人企業(yè)(主要指文化企業(yè))介人，以企業(yè)行為為主進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作企業(yè)的介人不僅能給農(nóng)村文化建設(shè)提供可靠的經(jīng)濟(jì)支撐，而且，企業(yè)本身相對(duì)先進(jìn)的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和員工的文化素質(zhì)會(huì)漸次地滲透影響到文化創(chuàng)建工程之中和農(nóng)民的思想行為意識(shí)中，進(jìn)而使整個(gè)文化工程的建設(shè)營(yíng)造出良好的文化氛圍。

2 農(nóng)村圖書室建設(shè)的架構(gòu)

農(nóng)村文明新村圖書室的創(chuàng)建可以歸納為:“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)民參與”。其中，“政府搭臺(tái)”是關(guān)鍵、“企業(yè)唱戲”是根本，“農(nóng)民參與”是基礎(chǔ)。這種圖書室的建設(shè)要做到以行政村為基本單位，以圖書室建設(shè)為基本內(nèi)容，以村小學(xué)為基本操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)圖書信息網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)體系。

2.1 實(shí)現(xiàn)圖書資源共享

山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，希望每個(gè)農(nóng)民每年都拿出一部分錢去買書顯然不太現(xiàn)實(shí)，然而如果政府引導(dǎo)農(nóng)民共同出資建圖書室，則不僅可以減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且，也能夠使農(nóng)民通過農(nóng)村文化環(huán)境和文化工程的建設(shè)，充分地享受到圖書室的文化資源，實(shí)現(xiàn)圖朽資源共享，成為圖書室建設(shè)的最大受益者，政府在大力宣傳的同時(shí)還應(yīng)出臺(tái)一系列相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，聯(lián)手企業(yè)拿出一定的配套資金，共同創(chuàng)建農(nóng)村圖書室。這無疑是加快農(nóng)村圖書室建設(shè)步伐的福音。

2.2 形成相對(duì)集中的文化傳播源

由于山區(qū)農(nóng)民居住一般較為分散，村與村之間的往來較少，文化信息的傳播往往也比較滯緩，因此，農(nóng)村圖書室的建設(shè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)而為，以行政村為單位創(chuàng)建圖書館這一方面可以解決山區(qū)文化傳播輻射力較不足的缺陷，另一方面也能夠進(jìn)行有效管理形成相對(duì)集中的文化傳播源，更好地方便山區(qū)農(nóng)民利用圖書館。

2.3 利用現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)

目前，絕大部分農(nóng)村都已擁有較完善的村級(jí)教育硬件設(shè)施體系，把圖書室建在村小學(xué)既避免了重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，又利于教育資源與文化資源共享。此外、村小學(xué)是每一個(gè)行政村最具有文化氣氛的地方，村校教師是村上文化素質(zhì)較高的人才，是管理圖書和指導(dǎo)閱讀，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普教育的理想人選。同時(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)與中、小學(xué)生素質(zhì)教育結(jié)合起來，一方面可以增強(qiáng)農(nóng)民積極性；另一方面也為提高后備農(nóng)民隊(duì)伍的文化科技素質(zhì)打下基礎(chǔ)。

3 農(nóng)村圖書室建設(shè)的運(yùn)作模式

在農(nóng)村圖書室的建設(shè)中必須強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為運(yùn)作主體，以各級(jí)政府協(xié)調(diào)配合為輔助，形成企業(yè)與農(nóng)民面對(duì)面簽約交易的運(yùn)作模式。

3.1 圖書室的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)

由于甲方企業(yè)在交易中是面對(duì)村民個(gè)體。而個(gè)體村民所購(gòu)之書需集中到圖書室統(tǒng)一使用。在村一級(jí)，應(yīng)該由村民委員會(huì)作為乙方代表統(tǒng)一與企業(yè)甲方簽約并完成交易當(dāng)然在此之前，村民委員會(huì)也要與村民個(gè)體履行委托手續(xù)，從而體現(xiàn)“公平、合法、自愿”的原則。需要強(qiáng)調(diào)的是村民委員會(huì)在與村民簽定委托手續(xù)中要說明圖書不歸村民個(gè)體而歸圖書室，圖書室的所有權(quán)歸村民委員會(huì)，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸村小學(xué)校，使用權(quán)歸出資村民及其在校讀書的子女沒有在校子女的村民應(yīng)交納一定額度的借閱費(fèi)并辦理相關(guān)證件后方能獲得使用權(quán)。

3.2 圖書室投資總額和村民個(gè)體投資標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)階段一個(gè)村級(jí)圖書室一次性投資可按幼兒園至小學(xué)四年級(jí)五個(gè)年級(jí)序列逐一核定投資標(biāo)準(zhǔn)，即按在校時(shí)間越長(zhǎng)投資越高的辦法核定單個(gè)學(xué)生(家長(zhǎng))投資標(biāo)準(zhǔn)，從幼兒園到四年級(jí)依次遞減。圖書館建成后的后續(xù)投人總額原則上應(yīng)少于前一年度。力求使圖書室在盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 政府的鼓勵(lì)支持措施

在圖書室的建設(shè)和發(fā)展過程中，政府除了搭臺(tái)協(xié)助組織宣傳外，還要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)支持政策，這對(duì)提高企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)民三者積極性作用十分巨大、如縣、鄉(xiāng)財(cái)政每年應(yīng)預(yù)算一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村圖書室建設(shè)，這一方面可以使圖書室的經(jīng)費(fèi)有所保障，另一方面也能使圖書館建設(shè)的方方面面感受到政府的關(guān)心與支持。

總之，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)達(dá)到的總體目標(biāo)是通過提高農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育水平和農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以德治國(guó)，以文化人，以書育人。以科技提高社會(huì)生產(chǎn)力并保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展后勁。農(nóng)村圖書室建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)工程的組成部分，探索其市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，不僅是實(shí)際生活中的必然要求，也是客觀現(xiàn)實(shí)的必由之路如果這種機(jī)制一旦形成。將會(huì)對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)提供新的示范與經(jīng)驗(yàn)，從而產(chǎn)生出良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

［1］付媛虹.公共圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的思考[J].中小學(xué)圖書情報(bào)世界,2008(01).

［2］王亞新.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)中的政府行為選擇[J].中國(guó)農(nóng)墾,2005(04).

［3］羅紅彬,劉光哲.農(nóng)業(yè)高校圖書館信息服務(wù)工作存在的問題及對(duì)策芻議[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2005(11).

［4］吳勉.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)有效實(shí)現(xiàn)的策略[J].中國(guó)信息界,2005(22).

［5］孫立平.展科技雙翼 翔“三農(nóng)”空間——關(guān)于供銷社在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中發(fā)揮作用的調(diào)查與思考[J].中國(guó)供銷合作經(jīng)濟(jì),2003(10).

［6］王石立,莊立偉,劉庚山,王建林.網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)技術(shù)研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)氣象,2004(01).

［7］楊炳林.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù) 促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].云南農(nóng)業(yè),2004(04).