論我國對汽車行業(yè)的反壟斷——基于2014年對汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查

董琳娜

（西安財經(jīng)學(xué)院，陜西 西安710100）

0 引言

自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，同時隨著我國2001年加入世界貿(mào)易組織大大促進了我國進出口貿(mào)易發(fā)展，使我國成為世界上最大的貿(mào)易出口國，在世界市場上發(fā)揮著重要的作用。與此同時我國在出口貿(mào)易方面卻遭受越來越多的的貿(mào)易摩擦比如反傾銷、反補貼、反壟斷等，這些貿(mào)易摩擦給我國進出口企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟損失的同時還給其他國家以示范的效應(yīng)，然而面對這些時我國的企業(yè)卻缺乏應(yīng)對貿(mào)易摩擦的意識和措施，甚至他們采用坐以待斃的態(tài)度應(yīng)對，不僅如此我國還缺乏相應(yīng)的法律和應(yīng)對這種國際貿(mào)易問題方面的法律人員，這都給我國企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟損失，相比較于國外尤其是美國、歐盟、英法等國家他們在國際貿(mào)易方面的法律卻十分健全。

隨著我國在經(jīng)濟方面的不斷改革和完善，我國在貿(mào)易方面的法律也在不斷健全，且我國也在不斷主動的維護自己的合法權(quán)益，也逐漸對其他來華投資和從其他國家進口的商品展開反傾銷、反壟斷的調(diào)查以維護本國企業(yè)和國家的利益，尤其是2014年8月的我國在汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查和立案并最終做出對相關(guān)汽車企業(yè)的處罰，保護了我國消費者和汽車企業(yè)的合法權(quán)益，維護了公平競爭的市場秩序。

1 我國反壟斷的現(xiàn)狀

經(jīng)濟學(xué)上的壟斷分為賣方壟斷和買方壟斷，而在本文中主要講的是賣方壟斷。所謂的賣方壟斷是指唯一的賣者一般指的是少數(shù)大企業(yè)，為了獲得高額的利潤，通過協(xié)議或者聯(lián)合，對一個或者幾個部門商品的生產(chǎn)、銷售和價格進行操縱和控制。壟斷者在市場上可以根據(jù)自己的利益需求來調(diào)整價格與產(chǎn)量，學(xué)過經(jīng)濟學(xué)的都知道壟斷一般形式表現(xiàn)在價格方面的壟斷。通過制定高于成本的高價從中牟取暴利。這樣做會擾亂市場經(jīng)濟的公平競爭的秩序。

我國的反壟斷發(fā)頒布和實施的時間比較短，我國的第一部反壟斷法是自2008年開始頒布和實施的到目前為止也就是實施僅僅6年而已，相比較于已經(jīng)實施了近84年的美國反壟斷法中的337條款，我國的反壟斷法實在是太年輕了。我國的反壟斷法起初主要用于液晶面板、奶粉、白酒等反壟斷案件中，從2014年4月首次對汽車零部件和汽車企業(yè)實施反壟斷調(diào)查。此次案件始于2014年3月發(fā)展與改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）因為其他反壟斷案件對日立中國進行突襲調(diào)查，通過對該企業(yè)解釋中國的發(fā)壟斷法上的相關(guān)規(guī)定，日立中國于4月2日主動向發(fā)改委說明與相關(guān)企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要的證據(jù)。隨后不二越、精工等企業(yè)也紛紛自首。這些企業(yè)之所以自首是因為大多數(shù)國家的反壟斷法規(guī)定，經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)說明達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營單位的處罰，中國的反壟斷法也是如此。

自2008年我國反壟斷法實施以來到目前為止，在其實施的這6年間其實施效果并沒有那么的理想，因為我國反壟斷的結(jié)構(gòu)并不是那么健全，市場經(jīng)濟發(fā)展的不是很成熟，政府對市場定價干預(yù)的還是比較多的，與此同時政府允許的壟斷行業(yè)也多：比如鐵路、石油、電力、金屬礦等行業(yè)，最后就是在執(zhí)法的力度上不夠，同時子啊行政執(zhí)法過程中存在尋租行為。鑒于以上原因我國的反壟斷法自頒布實施以來其反壟斷的效果并不是十分的理想。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟的改革，我國的反壟斷法也在不斷的完善預(yù)制相關(guān)的機構(gòu)也在不斷的完善。此次對汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查以及對其開出的罰單就是我國反壟斷做出重要的一步。

2 壟斷的危害及應(yīng)對措施

第一，壟斷帶來低效率；壟斷行業(yè)由于缺乏競爭的壓力就會穩(wěn)步不前、安于現(xiàn)狀，不會采用先進的技術(shù)和設(shè)備，這樣會使得整個行業(yè)發(fā)展緩慢。只有在競爭的環(huán)境里行業(yè)才會采用先進的技術(shù)和設(shè)備使得行業(yè)效率提高，促進行業(yè)快速發(fā)展。此次這些汽車行的壟斷主要是外企，他們在我國壟斷相關(guān)技術(shù)，這樣就會制約我國的民族汽車企業(yè)如奇瑞、吉利、長安等的發(fā)展。

第二，壟斷會使得社會成本提高帶來通貨膨脹；壟斷的高利潤來源于高價格，壟斷行業(yè)制定的高價格會使得產(chǎn)品的成本提高，成本的提高會使得產(chǎn)品價格上漲。這種價格的普遍持續(xù)的上漲會帶來通貨膨脹。這種價格的上漲是成螺旋狀的，可想而知價格會不斷的走高最終會帶來惡性通貨膨脹，多我國經(jīng)濟發(fā)展十分不利。

第三，壟斷會導(dǎo)致有效投資不足，資金使用效率低下；壟斷行業(yè)禁止外來資金進入，通過組織資金進入來維護自己的壟斷地位，這樣使得投資就會不足，同時還會帶來就業(yè)的下降。這樣會形成惡性循環(huán)，對目前我國經(jīng)濟的恢復(fù)帶來不利的影響。因此為了促進我國經(jīng)濟的恢復(fù)與快速發(fā)展，必須嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)和維護本國汽車行業(yè)的發(fā)展。

第四，壟斷會帶來腐敗；壟斷中會存在尋租行為，這樣會帶來行政上的腐敗。尋租會增加成本但是高價會帶來巨額的利潤。尋租回個壟斷行業(yè)帶上“保護膜”使得在這些壟斷行業(yè)更加的肆無忌憚。

3 應(yīng)對措施

第一，健全有關(guān)反壟斷的法律；我國是一個法治社會，自古以來我國就崇尚依法治國。因為制定的法律具有約束力能夠約束相關(guān)行業(yè)和法人的行為，讓他們做到有法可依，有法必依，違法必究這樣就會起到反對壟斷的作用。同時還要健全相關(guān)的執(zhí)法機構(gòu)，做到拒絕腐敗，行動干凈利索有效，堅決依法行事。

第二，維護公平競爭的是市場秩序；市場經(jīng)濟的發(fā)展需要公平競爭的環(huán)境，沒有這樣的環(huán)境市場經(jīng)濟就很難發(fā)展的好。我國的市場經(jīng)濟還是有中國特色的市場經(jīng)濟與西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟不同，還不是很成熟的更需要公平競爭的環(huán)境。我國的汽車行業(yè)起步晚發(fā)展速度緩慢，缺乏核心技術(shù)，更需公平競爭的市場環(huán)境，所以反壟斷維護公平的市場秩序勢在必行。

第三，加強公平公正的監(jiān)督；通過建立相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)和呼吁社會民眾對相關(guān)部門和行業(yè)進行監(jiān)督，會使得他們不敢輕易的觸犯法律和實施壟斷行為。監(jiān)督就像一個個警報器在時時刻刻提醒相關(guān)行業(yè)不要進行壟斷。壟斷會損害消費者的利益，會降低消費者的生活水準(zhǔn)，因此我們有義務(wù)去監(jiān)督。與此同時我們還要監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)斷絕壟斷中尋租行為的出現(xiàn)，做到公平執(zhí)法。

我國作為新興經(jīng)濟體國家外商投機很多，為了搶占我國這個巨大的市場這些外企會想方設(shè)法發(fā)的鉆法律的孔子，來進行壟斷實現(xiàn)其在中國市場的占有率。為了維護本國企業(yè)和消費者的合法權(quán)益我們要反對壟斷。通過這次12.4億的天價罰單的發(fā)壟斷事件，我們可以看出中國反壟斷的力度和決心。因為壟斷會帶來危害，我國要積極應(yīng)對并采取相應(yīng)的措施減少壟斷行為的出現(xiàn)。

［1］楊榕.我國反壟斷現(xiàn)狀及政策建議[J].商品與質(zhì)量，2011(12).

［2］王先林.如何看待中國反壟斷法的實施現(xiàn)狀[J].工商行政管理，2013(8)

［3］許鷺嘉.我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)革新探析[J].學(xué)術(shù)探索，2012（5）.