淺談如何做好高鐵站房電梯的安全管理

宮 濤

（北京鐵路局土地房產(chǎn)管理處，中國 北京100860）

2008年至今，隨著京津城際、京滬高鐵、京廣高鐵等高速鐵路陸續(xù)開通，高鐵運力提高的同時日均客流有了巨幅增長，如京津城際日均運送旅客量由3萬人增長到5.69萬人次，為提供安全、舒適的候車環(huán)境，高鐵站內(nèi)裝備了大量垂直電梯、自動扶梯用于為旅客服務(wù)。以北京鐵路局為例，2008年前管內(nèi)京、津、冀區(qū)域內(nèi)車站裝備垂直電梯62部、自動扶梯35部，電梯總量97部，隨著高鐵的陸續(xù)開通，目前管內(nèi)新增垂直電梯162部、自動扶梯435部，電梯總數(shù)量達到了694部，電梯增長率達到了615%，電梯作為客運服務(wù)工具已成為旅客出行必不可少的一項關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

電梯，這個人們并不陌生的事物，在國家有關(guān)部門的分類中屬于特種設(shè)備，電梯作為特種設(shè)備有其一定的含義，因為其涉及到乘客的切身利益甚至影響到生命安全，因此被列入特種設(shè)備的行列就不足為怪。

目前高鐵電梯的數(shù)量隨著高鐵站房的不斷涌現(xiàn)迅猛增加，如何確保電梯安全運行，避免電梯發(fā)生事故，這就需要使用單位做好電梯的安全管理。根據(jù)近幾年電梯發(fā)生的重大事故和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，談?wù)勅绾巫龊酶哞F電梯的安全管理工作。

1 電梯使用單位應(yīng)建立健全安全管理制度

2009年國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009），其規(guī)定：使用單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況建立以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度，并嚴格執(zhí)行。但在日常檢查中我發(fā)現(xiàn)，使用單位均存在安全管理制度制訂不全或內(nèi)容未結(jié)合現(xiàn)場實際的問題，制度無法落實、執(zhí)行，管理無法到位，逐步產(chǎn)生了安全管理上的漏洞。根據(jù)國家要求，電梯安全管理制度至少應(yīng)當包括9項內(nèi)容：

（1）電梯管理人員崗位職責(zé)；

（2）電梯安全操作規(guī)程；

（3）電梯日常檢查制度；

（4）電梯維保制度；

（5）電梯定期報檢制度；

（6）電梯鑰匙使用管理制度；

（7）電梯作業(yè)人員與相關(guān)運營服務(wù)人員的培訓(xùn)考核制度；

（8）電梯意外事件或事故的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援演習(xí)制度；

（9）電梯安全技術(shù)檔案管理制度。

2011年7月5日，北京地鐵4號線動物園站電梯發(fā)生溜梯故障突然逆行，造成乘客1死30傷的重大事故，經(jīng)北京市質(zhì)監(jiān)局調(diào)查，導(dǎo)致事故的直接原因是固定零件損壞，扶梯驅(qū)動主機發(fā)生位移，造成驅(qū)動鏈條脫落，扶梯下滑。損壞的固定零件是扶梯主驅(qū)動的地角螺栓，其斷裂引發(fā)事故，主要責(zé)任在維保單位，但使用單位日常檢查不到位，制度制定不健全，也同樣有著不可推卸的管理責(zé)任。

2 電梯使用單位應(yīng)清楚自身職責(zé)并嚴格履行

在近兩年對高鐵車站電梯的檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，車站作為電梯的使用單位，對于自身職責(zé)不清楚且不能嚴格履行，甚至很多車站在簽訂電梯維保合同后采取以包代管的形式，對電梯的安全管理工作不聞不問，直到事故發(fā)生后才了解到自己的職責(zé)，悔之晚矣。例如2010年五一長假期間某城際客專中間站的垂直電梯出現(xiàn)故障，導(dǎo)致3名旅客1名兒童被關(guān)在轎箱內(nèi)，旅客在多次按梯內(nèi)緊急報警裝置卻無法與外界取得聯(lián)系，最終用移動電話報警得到解救，造成了不良社會影響。現(xiàn)場分析，故障原因是電梯控制柜過熱發(fā)生電路保護，但緊急報警裝置失效卻是因其未接入車站值班室，使用單位未盡到管理職責(zé)。雖然電梯是由維保單位維保，但是國家相關(guān)文件規(guī)定明確指出保持電梯緊急報警裝置運行良好是使用單位的職責(zé)，由此事故可見，電梯使用單位應(yīng)清楚自身職責(zé)，嚴格履行，才能確保電梯運行安全，保障旅客生命財產(chǎn)。

《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009）規(guī)定，電梯使用單位應(yīng)當履行12項職責(zé)：

（1）保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；

（2）在電梯轎箱內(nèi)或出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志；

（3）將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易于注意的顯著位置；

（4）在電梯顯著位置標明使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話；

（5）醫(yī)院病患電梯、旅游觀光速度大于2.5m/s乘客電梯及司機操作電梯，由持證電梯司機操作；

（6）制定出現(xiàn)突發(fā)事件或事故的緊急措施與救援預(yù)案，車站、機場等人員密集場所的電梯使用單位，每年至少進行一次救援演練；

（7）電梯發(fā)生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修人員實施救援；

（8）在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用；

（9）電梯發(fā)生事故時，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援，排險和搶救，保護事故現(xiàn)場，并且立即報告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

（10）監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作；

（11）對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓(xùn)；

（12）按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，及時采用新的安全與節(jié)能技術(shù)，對在用電梯進行必要的改造或更新，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。

3 電梯管理工作中存在的幾點突出問題及解決措施

3.1 電梯故障處理記錄不完整

近兩年在檢查高鐵車站的電梯故障處理記錄時，普遍存在記錄不完整的問題，故障記錄中只有報修時間，未對故障處理情況、故障處理確認進行登記，使其不能作為故障處理和責(zé)任分析的有力依據(jù)。使用單位應(yīng)設(shè)置專職電梯安全管理人員，在電梯出現(xiàn)故障時，監(jiān)督維保單位做好故障處理，督促其對故障處理情況進行詳實記錄，并對故障處理情況進行確認，切實確保電梯運行正常。

3.2 電梯日常維保工作不到位

在對電梯維保單位的檢查中，多次發(fā)現(xiàn)維保人員未按維保記錄要求進行巡檢且維保記錄填寫不實的問題，如在2012年十一期間對某站維保單位抽查中，發(fā)現(xiàn)維保記錄對垂直電梯“廳門門鎖嚙合深度”一欄未填實測數(shù)據(jù)，現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)廳門門鎖嚙合深度均小于7mm，未達到安全標準，存在安全隱患。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)車站存在以包代管的問題，對維保單位的監(jiān)管流于口頭，導(dǎo)致維保人員責(zé)任心不強，對維保工作漫不經(jīng)心。作為使用單位應(yīng)建立電梯維保的監(jiān)管制度，加強對維保作業(yè)的現(xiàn)場檢查，定期檢查維保人員的巡檢記錄和維保記錄，按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》的要求，確保維保單位做好設(shè)備的維保工作，保證電梯運行處于良好狀態(tài)。

3.3 使用單位的乘降引導(dǎo)人員缺乏安全意識

各高鐵站候車廳電梯前都有客運人員負責(zé)電梯乘客的引導(dǎo)，在人流密集乘降電梯時，引導(dǎo)人員不能及時對存在墜落隱患的旅客（老人、兒童、大型箱包攜帶者）進行安全引導(dǎo)，使其保持乘梯安全距離，電梯出口擁堵或高空墜落箱包等不安全事件時有發(fā)生。車站應(yīng)按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》的要求，通過培訓(xùn)、考試等手段加強引導(dǎo)人員的電梯安全管理意識，在人流密集時期通過廣播、標示、標語等方式做好電梯乘坐的宣傳，對特殊旅客人群做好相應(yīng)的引導(dǎo)，為旅客在乘降電梯期間創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。

高速鐵路是社會和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是當代高新技術(shù)的系統(tǒng)集成，高鐵設(shè)備安全運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。雖然站房中新增的設(shè)備種類繁多，但我們始終都應(yīng)把電梯這類特種設(shè)備作為重中之重，通過認真貫徹落實國家頒發(fā)的相關(guān)政策、法令、規(guī)程，健全和完善自身設(shè)備管理制度，提高自身設(shè)備管理水平，確保高鐵設(shè)備安全合用，為高鐵旅客創(chuàng)造一個安全、舒適的候車環(huán)境。