循環農業經濟體系的內涵及其構建

裴樹峰

（山東省農業科學院農產品研究所，山東 濟南250100）

我國傳統農業經濟發展模式下，面臨著一系列農業經濟發展與生態環境安全問題，比如農業自然資源不斷遞減，農用化學物質、農業廢棄物對農業環境污染日益加劇，土壤鹽堿化擴大、土地沙漠化以及水土流失嚴重等導致農業生態破壞較嚴重。循環農業經濟體系的出臺為農業經濟發展帶來了新希望，不僅可以有效緩解生態環境、資源與農業經濟發展之間的矛盾，也有利于促進農業經濟的可持續發展。改革傳統農業經濟增長方式，構建以循環經濟理念為核心的循環農業經濟體系，促進生態環境保護與經濟發展間的相互協調、共同發展是當前農業經濟實現可持續發展的主要課題。

1 循環農業經濟發展現狀及主要問題

1.1 循環農業經濟認識不夠

由于循環農業經濟理念是近年來提出的一種新的經濟發展理念，關于這方面的宣傳力度不足，而農村地區缺乏網絡信息傳播，導致農村地區廣大農民對循環農業經濟缺乏深刻、全面的認識。農民的農業經濟“創富”心理仍然停留在傳統農業經濟增長模式上，盲目追求近期利益，一味的索取農業資源，造成資源浪費，也嚴重破壞了生態環境。

1.2 尚未建立完善的循環農業經濟發展制度

雖然我國近年來相繼出臺了一系列關于“環境保護、節約能源”方面的法律法規制度，但由于其中部分條款的概念以及方向較模糊，并不能實施有效的分段治理以及末端管理，與當前循環農業經濟發展的要求并不能達到協調、一致。

1.3 市場反應“遲鈍”

循環農業經濟建設與市場密切相連，消費者目前并不了解農業環境污染的嚴重程度，農產品中有害物質的含量等方面知識，導致消費者并沒有形成明確、正確的農產品選購判斷能力，結果導致循環農業經濟發展與市場缺乏聯動機制，并不利于循環農業經濟的發展。

2 循環農業經濟體系的內涵

現代農業經濟發展經循環經濟理論以及可持續發展理論與生態系統有機融合，通過不斷優化、調整農業產業結構實現農業資源的循環再利用，多級重復有效利用，實現低污染甚至零污染農業廢物產生和排放，將農業經濟活動與農業生活系統進行有效整合，共同構建科學、合理的新型農業發展模式。循環農業經濟體系主要以實現農業經濟活動與生態系統的高度統一為基本原則，以可持續發展以及綠色GDP為主要導向，以提高農業經濟效益為根本動力，遵循“5R”法則，優化、整合農業生產到產品消費的整個過程，充分挖掘自然資源以及環境容量，提高產品的循環利用率，實現有毒、有害因子的零排放，保護生態自然環境，實現農業經濟的自然化和生態化。從經濟角度分析，循環型農業經濟體系實際上可以將不同農業產業與生態系統保護相結合，實現多樣化的資源共享，使農業經濟具有低耗、優質、生態、高效的特點。實踐循環農業經濟發展的過程中，需要有效組合資源利用、環境保護以及廢棄物排放等多個環節，最大限度的降低農業成本，使農民農業增收，推進農村經濟與農業的可持續發展。

循環農業經濟體系將所有與農業相關產業的經濟活動都以 “資源一成品一廢棄物—再生資源”的循環模式形成一個閉環流程，在循環農業中，使能量、營養、水資源等一切投入的資源和能源在整個持續循環的過程中充分發揮自身的實際價值，提供資源的優化配置，最大限度的降低農業經濟發展對自然環境的破壞。因此循環農業經濟體系的內涵實際上將農業經濟建設與生態環境保護實現了高度統一，不僅可以有效彌補自然資源浪費與環境污染問題，同時還可以有效解決生態農業發展過于重視環境保護，而影響農業經濟效益的問題。現階段，我國的社會現狀是人口極度“膨脹”，資源短缺，環境污染惡化，生態蛻變等一系列生態環境問題，做好農業經濟發展與自然、資源、環境之間的協調，才可以從根本上解決問題。

3 構建我國循環農業經濟體系的思路以及策略

3.1 加強循環農業經濟的宣傳力度

為了促進我國循環農業經濟的發展，首先應該加強對循環農業經濟的宣傳力度，讓廣大農民樹立循環農業經濟發展理念，可以充分利用宣傳車、電視、廣播以及現代各種網絡技術等途徑進行宣傳，讓循環型農業經濟理論能夠在農村地區廣泛普及，轉變農民的農業經濟增長觀念，認識并明確循環型農業對自身利益以及農村經濟發展的重要意義和好處，從而為推進我國循環農業經濟的發展提供一個良好的環境以及堅實的理論基礎。其次應該積極引導社會公眾樹立全新的消費觀以及發展觀，大力倡導農業循環經濟模式，倡導合理、健康、綠色消費，盡量減少一次性消費，重視人與環境、自然的和諧、和平相處，建立良性循環生態系統。

3.2 加強循環農業經濟的技術創新

科技是循環農業發展的動力，人才是實現創新與發展的根本，因此應重視加強對農業科技人員的循環知識教育以及技能培訓。首先應制定科學、合理的循環農業發展人才培養規劃，強調訓練的短時、高效，能夠在短期內即可快速提高農業科技人員的專業素養。政府部門應加大對循環農業經濟科技的推廣力度以及投入，進一步完善農業科技管理體制，構建多元化的農業科技推廣體系，充分利用一切有利因素創新、改革農業循環經濟技術。其次政府應做好帶頭作用，凝聚全社會人員的力量積極參與、投入農業循環經濟創新工作中，促進我國農業循環經濟的市場化發展。

3.3 建立健全的循環農業經濟相關法律、法規制度

雖然加強宣傳農民以及社會公眾的循環經濟發展觀念非常重要，但實施強制性的法律、法規制度是落實人們行為、思維的有效手段。比如可以建立《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》、《綠色農業生產管理辦法》以及《食品安全法》等，通過強制性的法律、法規制度讓遵守循環農業經濟行為成為一種社會準則，加強人們的法律意識，明確自己的責任和義務。同時應建立科學的獎懲制度，對于一些違反循環農業經濟制度的單位及個人應給予適當的懲處，建立農業循環經濟制度的嚴肅性與權威性。

3.4 建設農業產業集群模式

首先應進一步完善農業基礎設施、設備的建設，政府應加大資金投入，同時應給予相應的優惠政策，為農業企業提供一個產業集群發展平臺，鼓勵各企業間應多交流、溝通，相互配合、合作。同時應建立循環農業生態園，包括漁業、牧業、林業甚至可以擴展到工業以及服務業，制定農副產品集中加工、生產、成品、銷售以及運輸等各環節的發展規劃。同時應結合產業化布局以及各地區域產業優勢，能夠在一個共同產業平臺上，以生產要素為紐帶，高效循環利用上下游關系共生的農副產品，充分提高生產資源的利用率，盡可能降低成本。

綜上所述，循環農業經濟體系是我國農業經濟發展實現可持續發展的必然要求，也是我國社會發展的必然需求，為了促進循環農業經濟的發展，首先應加強循環農業經濟的觀念，大力創新、發展循環經濟科技，加強循環農業經濟的法制建設，建立農業產業集群模式，全面落實我國循環農業經濟的發展，實現可持續發展戰略。

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