提升后方倉庫保障能力的幾點思考

李衛靈 李 麗 吳 昊 張明傳

（1.中國人民解放軍海軍航空工程學院青島校區，山東 青島266041；2.中國人民解放軍91286部隊，山東 青島266000）

后方倉庫是海軍航空裝備物資器材儲備、管理的重要組織機構，是海軍重要的技術保障單位。后方倉庫擔負著平時物資儲存、周轉和戰時支援保障任務，平時既是各級后勤建設和防衛重點，戰時又是敵空中火力打擊的要害目標群。受客觀因素的制約，海軍后方倉庫基礎建設整體水平還不是很高，難以適應海軍航空兵飛機新老并存、多型號、多代差等現狀的保障要求。如何提升后方倉庫保障能力，對未來在打贏信息化條件下戰爭，實施有效的保障具有重要的意義。

1 目前后方倉庫保障存在的主要問題

1.1 現行管理體制編制不盡合理

目前后方倉庫基礎設施建設與裝備物資存儲責任分屬于不同部門、行政管理與業務管理分屬于不同部門，這不可避免地會造成分工不明、辦事推諉、保障低效，在諸多建設與管理環節上難以達成共識，最終導致保障的整體實力受損。而且，倉庫幾經調整精簡后，編制人員少，專業編配不合理，特別是營團職干部較多，連排職干部較少。隨著新品物資裝備逐年增多，現有人員數量以及專業已不能滿足需求，特別是搬運機械操作手、倉儲設備維護員等專業人員，遇到大批量物資收發和應急前出支援保障時明顯感覺保障力量不足。

1.2 裝備物資統計管理方式落后

后方倉庫大部分裝備物資的統計、調度、分發和管理依舊沿用傳統的半手工操作方式，效率較低，造成大量人力、物力資源的浪費，難以達到資源共享、互通有無、相互協調的目的。尤其是在裝備保障實施過程中，一旦裝備物資離開倉庫，保障人員就無法對這些裝備物資繼續實施監控。

1.3 包裝形式多樣

由于歷史原因，不同物資器材包裝形式多樣，標志不一；同種物資因生產廠家或生產批次的不同，包裝尺寸不同、包裝材料各異、標志位置和內容各異。多樣化的標志不利于物資的統計、運輸、分發和管理，“個體化”包裝不利于機械化裝卸作業和集裝化運輸，嚴重增加了保障難度，降低了保障效率。

1.4 現有保障設施設備建設滯后

后方倉庫大多建于20世紀，年久失修，防雨保溫通風條件差，庫存物資所需環境條件難以得到保證。同時，庫房電氣設備陳舊老化，電源總閘和庫內供電線路部分老化，庫存物資儲存條件難以達到標準，且存在安全隱患。大型保障裝備缺乏或不配套，機動性、越野性差，信息技術和快速投送手段落后，難以實施直達保障、快速保障。物資作業機械、運輸設備和相關設施之間配套性差，還有一些倉庫至今仍靠人力進行裝卸搬運作業，物資保障能力低、時效性差。

1.5 應急支援保障能力較弱

當前，一些后方倉庫不僅擔負著基地化保障任務，而且還要肩負起應急機動支援保障任務。但是倉庫基礎設施與應急保障不相適應，大多數庫房容量大、出口小、內部作業面窄、與新式裝備不配套，不利于機械化作業。部分應急保障裝備老舊，不堪重任，人員素質還不能完全勝任完成應急保障任務。

2 提升保障能力的主要對策

2.1 統籌兼顧，深化編制體制改革

后方倉庫的體制編制要能承擔起高強度、大容量、快節奏的軍用物資保障任務。

一要，調整和優化倉庫目前的體制編制。變多元管理為統一集中管控，進一步加強溝通協調，形成高度集中，統一協調管控的高效指揮系統；管理層次要減到最少程度，組織機構要合理精干，使其充分發揮各自的功能，并盡力形成最大的整體保障效益。二要，合理優化人員編制。為進一步完善后方倉庫人員編制，使之能夠滿足平時應急以及戰時作戰保障任務需求，應針對倉庫具體的工作和任務內容統籌兼顧，合理調整人員編配，加強人員崗位訓練，保證人員在崗率，這樣才能使每名人員都能各司其職，擔負起倉庫保障與建設的重任。

2.2 加大投入，逐步提升物資儲存能力

要從根本上改善儲存條件，提高基礎設施抗破壞、抗打擊的能力。

一要，根據各倉庫所擔負的使命任務加以區分，對在未來戰爭中發揮重要保障作用和容量嚴重不足的倉庫，進行系統規劃，集中精力，重點建設。二要，對儲存條件差、整治價值不大的庫房果斷報廢，根據各類物資存儲特點重新建設，建設重點放在主要裝備物資和高新技術裝備物資儲存的庫房上。三要，增強能效，提高建設標準，改變目前大建面子工程和新建庫房好看而不實用的現象。進一步增強庫房實用性，安裝技術先進、性能可靠的設備，使庫房都能達到“五防”要求，確保裝備物資儲存管理安全。

2.3 實戰標準，加強航材供應集裝化建設

現有作戰裝備維修器材包裝通常采用單件包裝，用瓦楞紙或木箱外包裝，這種包裝形式雖符合器材領用要求，但不符合未來作戰裝備高機動性保障要求。

要立足后方倉庫硬件設施現狀，在沿用傳統裝箱清單進行存儲航材基本信息識別的同時，針對戰時戰場環境復雜多變，裝箱清單易損、易毀、易丟失，信息修改和快速查詢定位不便等問題，加強后方倉庫儲運集裝箱化建設，規范器材外包裝規格尺寸，采取內包裝加中間包裝加外包裝加托盤（托架、集裝箱）集裝的模塊化包裝結構，使于通過自動化系統對器材進行智能管理，方便器材的儲存、識別和運輸，滿足器材分發快速,高效、及時、準確的要求，提高保障效率。

2.4 科學管理，推進倉庫物資器材管理向可視化發展

目前，海軍許多后方倉庫的器材管理還停留在只能對掛卡顯示的器材有關內容和要素的初級可視上，沒有具備器材從出廠到最后消耗使用全過程的可視化管理能力，無法滿足信息化條件下作戰需要。

應建立以信息技術和通信技術為基礎，以計算機網絡為平臺建立可視化系統，對后方保障力量、對象、數量、品種、地點等實行全過程可視化監控的航材管理信息系統，使倉庫人員對庫存器材名稱、編碼、規格、型號、入庫單價等信息，物資的存放位置、庫存量、入庫時間等信息全程全維可視，幫助保管員快速查詢倉庫信息，保證入庫貨位不沖突，出庫物資不遺漏，實現器材管理簡捷直觀高效。

后方倉庫可視化系統建設內容應該包括局域網平臺、數據采集終端、基礎信息、數據庫和可視化管理軟件系統。具體功能應涵蓋四個方面：

（1）保障環境可視化。建立庫房安全監視系統。平時監視庫房內外環境，保證器材物資安全，戰時收集戰場信息，消除前后方界限。

（2）物流控制可視化。應用二維條形碼、RFID等技術，將庫房屬性和物資器材屬性數字化，隨時了解和掌握作業進程。

（3）保障過程可視化。應用GPS、GIS等技術，實時跟蹤從倉庫、中轉站到目的地的運輸全過程，達到全程可視。

（4）保障需求可視化。運用信息共享和輔助決策系統，適時、適量地掌握器材保障需求，實現精確保障。

2.5 科學建訓，大力提升應急保障能力

（1）加大改造基礎設施力度。后方倉庫要圍繞作戰任務，按照基地化、野戰化保障要求，抓好各類庫房改造、戰備迂回公路建設、鐵路專用線延伸改造等工作。按標準和要求，逐步配套完善設施設備及各類器材，使之更加符合實戰化保障要求。

（2）合理編配人員，努力提高現有人員的素質，要加強與地方人員和民兵分隊的聯合演練，通過野戰環境下的訓練演練，有效提高倉庫人員的業務素質。

（3）充分利用各種新技術、新手段對現有裝備進行升級改造，根據任務特點配齊各類特種裝備，并有針對性地進行演練，努力提高快速反應、快速機動、快速搶修能力。

（4）結合倉庫擔負的任務和現有條件，堅持把應急機動力量作為戰備工作的重點和關鍵環節來抓，制定合理完備的預案，健全組織，明確分工，按照應急保障要求狠抓落實，還要結合新裝備、新機械、新技術，按任務、分課目有針對性地組織野戰倉庫進行快速收發演練，努力提高應急保障能力。