落實是改革成功的關鍵

張鳳陽【政協委員】 南京大學政府管理學院院長

本刊記者/郝祥平

3月10日，全國政協委員、南京大學政府管理學院院長張鳳陽在接受本刊記者時，不無興奮地又一次給予“大部制”改革以肯定的評價。

“這是第七次政府機構改革，以轉變職能引導部門設置，非常值得肯定。”他說，機構設置的關鍵在于怎樣定位政府的基本職能，是服務型政府，或是管制型政府，由此派生出的部門設置是完全不同的。在這一前提之下，如果將國務院各個機構的職責列表分析，就不難看出現有部門職能的交叉、重復。因此，在目前建設服務型政府的主導思想之下，去理順、理清各個部門的關系以及設置，從而創造良好的發展環境，提供優質的公共服務，維護政府的公平正義，思路是正確的。比如食品藥品監督管理總局的設立，是為了將食品藥品監管盡量做到“無縫”監管，國家鐵路局、鐵路總公司、海洋局的組建等，也都是抓住了主要矛盾。

張鳳陽說，“鐵路部門的改革，讓人們擔心是否會使火車票漲價，又出現新的問題。但我認為，路要一步步走，事需一件件做，先抓住重點。政府放權、讓權是社會發展的必然選擇，符合社會發展規律。如果出現車票漲價，它涉及國有企業改革這一更深一層次的改革，需要進一步再探索、再解決。”

他最后說，部門改制只是第一步，接下來，也是更為重要的，就是落實的過程，只有真正落實下去，改革才是成功的，也才能為進一步的改革奠定基礎。