從嚴治理互聯網環境迫在眉睫

郝振省 【政協委員】 中國新聞出版研究院院長

本刊記者/郝祥平

“互聯網在我國快速發展，但一個嚴峻的現實是，互聯網環境不容樂觀，色情低俗現象泛濫，極大影響甚至敗壞了社會風氣，非常不利于廣大青少年的身心健康。從嚴治理網絡色情低俗現象迫在眉睫。”全國政協委員、中國新聞出版研究院院長郝振省在接受本刊記者采訪時說。

前不久，據多名學生家長反映，生活中孩子上網時鼠標隨意一點，網頁居然跳出了色情論壇、裸聊網站、性用品商店；下載網絡音樂和視頻，一不留神，色情圖片制成的彈窗躍入眼簾；手機App軟件中許多都含有不良信息，以情色為噱頭的網絡游戲也越來越多。從公眾舉報、媒體報道以及委員們平時上網的實際經歷來看，色情低俗已經廣泛蔓延到互聯網的各個角落，簡直無孔不入，成為網絡“伴生性疾病”，到了不治不行的地步。除了一些本身就追求經濟利益、違法傳播淫穢色情信息的非法網站外，大型、正規的商業網站中都存在大量違反社會公德、損害青少年身心健康的色情低俗內容。

郝振省委員認為，一些互聯網企業利欲熏心、缺乏社會責任感，以低俗內容拉高點擊率，對存在于網站色情低俗信息，睜一只眼閉一只眼，甚至主動上傳色情、低俗信息。一些色情網站、廣告商和門戶網站之間還形成了默認的商業聯盟，各式低俗色情廣告、鏈接、App等，成為其間橋梁。目前，政府部門對互聯網監管的力量十分有限，在內容監管方面存在著技術壁壘，如圖像識別和音視頻內容智能分析、網絡非法傳播取證等技術還達不到監管要求，對不斷出現的新興媒體還存在著監管盲區等。我國法律對于“淫穢”明確予以刑事打擊，但對“色情”沒有明文規定。對“色情”和“低俗”的認定更是邊界模糊、標準不清，相應處罰失之于寬、松、軟。在實際網絡執法中，關于傳播淫穢色情信息行為的調查取證、打擊處罰較為困難。

郝振省委員建議，組織開展專項行動，從嚴打擊網絡色情低俗現象。在打擊非法網站、斬斷利益鏈的同時，對正規網站的“軟色情”進行嚴厲監管。不但要求這些正規網站限時刪除色情低俗信息，還要對傳播淫穢色情信息行為的情節嚴重者，吊銷其有關許可資質；對傳播淫穢信息涉嫌構成犯罪的，及時移送公安部門立案查處。通過從嚴打擊，起到教育和震懾作用，促使網站提高社會責任感，重視傳播內容的規范性，維護良好的網絡環境。

郝振省委員說，加快網絡立法進程，借鑒其他國家的青少年色情防治法，規定我國青少年色情的防治原則、防治手段等，以法律的形式嚴厲打擊互聯網色情低俗現象。梳理、修訂有關法律法規，明確現階段打擊色情低俗信息的法律依據，制定色情、低俗等判定標準對外公布，以利于互聯網長效監管機制的建立，以便于網站、網民自律和自我把關。

郝振省委員呼吁，互聯網企業應加強自律，承擔起社會責任，要加強自身監管，通過關鍵詞過濾、網站人工巡查等方法，及時清除網站不良信息；要以傳播先進文化、健康信息為己任。同時，廣泛發動社會公眾共同抵制網上低俗不良之風，參與監督舉報，提高網民的思想道德意識和法律意識。將打擊互聯網色情低俗常態化，建立互聯網長效監管機制，特別是色情低俗內容防范機制，強化對重點領域重點環節的管理，強化主動監管。各互聯網管理部門間要明確責任和分工，加強統一協作、形成合力，力爭形成法律規范、行政監管、行業自律、公眾監督相得益彰的互聯網綜合治理體系。

郝振省委員最后強調，鑒于上述工作牽涉面廣、協調部門多，建議由全國“掃黃打非”工作小組辦公室牽頭，中央文明辦、國家互聯網信息辦公室、工信部、公安部等部門共同參加。