進一步加強科技成果轉化應用

本刊記者/齊尚

姜健 全國人大代表 中國紅十字會曲阜醫院院長

全國人大代表姜健為推動科技成果轉化建議：

1.健全產學研深度合作機制。產學研合作是推動科技成果轉化最有效的途徑，在推動企業自主創新方面發揮著重要的作用。高等院校、科研院所既是創新人才的聚集地，又是創新成果的策源地。要建立“產學研用”深度合作機制，使高等院校、科研院所的創新成果和創新人才服務于地方經濟社會發展。一是“點”接“點”，校企合作突破技術瓶頸。二是“線”連“線”，面向行業關鍵技術聯合攻關。

2.健全科技金融緊密結合機制。科技成果轉化是一項高投入、高風險、高收益而且周期長的活動，難以從常規商業渠道獲取資金支持。一是政府要加大對處于中試階段的科技成果轉化資金投入，合理配置理論研究階段與開發應用階段資金的投入比例，同時還要建立起投入監督機制，以保證科技成果轉化所需的資金合理使用；二是拓寬融資渠道，構建多元化的科技成果轉化融資體系，積極鼓勵和支持高校和企業面向市場籌措資金，通過發行債券、股票等多種形式，以保證足夠的資金用于科技成果轉化和推廣；三是建立健全風險投資機制，鼓勵和支持創業資金對科技企業的投入，鼓勵高新技術企業上市融資，為科技成果轉化提供強有力的金融支持。

3.健全技術市場規范運作機制。技術市場是科技成果轉化的主要渠道，是引入市場機制對科技資源進行優化配置的重要平臺，是促進科技與經濟緊密結合的橋梁和紐帶。這就需要政府完善技術市場政策，規范市場秩序，營造有利于技術市場發展環境，進一步提升技術轉移和成果轉化服務能力。一是研究制訂地方性法規，鞏固技術合同認定制度，評估各項優惠政策執行情況和效果，落實現有的財稅優惠政策，提高技術合同減免稅的兌現水平。二是加強技術市場人才隊伍建設。開展技術轉移公共政策及實務操作、技術市場法規、技術合同認定登記等培訓，建立一批技術經紀人隊伍。三是提升技術市場信息化水平。加強與國內外技術轉移機構合作，推進市級技術轉移服務平臺建設，整合優化企業、大學、科研院所、科技服務機構等各類主體的科技信息、服務資源，完善統一發布標準、實現資源共享。四是積極服務科技成果轉化，把引導進入技術市場作為科技計劃項目管理重要手段。計劃項目驗收后取得的科技成果，納入技術市場信息平臺進行發布，將技術市場對計劃項目科技成果的認可和接受程度作為項目實施效果評估的重要指標。

4.健全人才創新創業政策機制。高層次人才創新創業是科技成果轉化最直接的方式，尤其是高校、科研院所科研人員攜帶科技成果領辦或創辦企業，這類企業本身具有高技術、高成長性，但抵抗市場風險能力有限，急需政府創新相關政策機制，支持發展。一是制定扶持政策，降低準入門檻，放寬注冊限制；二是增強孵化功能，為科技成果轉化提供良好載體，政府投資和吸引民間資本投入，多種形式建設科技企業孵化器，對入駐企業給予租金優惠和財政補貼，提高科技成果轉化效率；三是發揮“天使基金”的“資本杠桿”作用，撬動市場和民間資本的力量，以股權注入、貸款貼息、科技擔保等形式支持初創企業科技成果轉化，增強企業抗風險能力；四是營造良好環境，通過加強創新創業平臺建設、營造良好生活環境、提供優質創業服務，打造鼓勵創新、寬容失敗、開放包容、創先爭優的良好環境，使創新潛力充分涌流、創新人才充分展現。