長春市合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣問題研究

周夢珂

（吉林大學 軍需科技學院，吉林 長春130062）

1988年9月，鄧小平同志在馬克思主義生產(chǎn)力理論科學觀的基礎上提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的論斷。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對科技創(chuàng)新及科技推廣的需求越來越大，農(nóng)業(yè)領域更是如此。2012年中央一號文件中強調(diào)了科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)建設的重要性。農(nóng)業(yè)科技推廣通過對科技創(chuàng)新成果的推廣，達到提高農(nóng)民生產(chǎn)水平，從而提高生活水平，可見科技推廣對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。吉林省既是農(nóng)業(yè)大省，也是科教大省，研究其農(nóng)業(yè)科技推廣問題具有現(xiàn)實指導意義。筆者于2013年9月前往長春市合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村，對214戶農(nóng)民進行了調(diào)查。本文根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對該村農(nóng)業(yè)科技推廣的問題進行剖析。

1 新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣存在問題分析

長春市合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村位于長春市西北部，距離市區(qū)較近，交通便捷，有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣。但從目前村中農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀來看，機構設置尚有待規(guī)范，推廣人員素質(zhì)與工作積極性有待提高，推廣方式較為單一，推廣范圍較為局限等問題較突出。以下將對存在的一些問題進行闡述。

1.1 農(nóng)業(yè)科技推廣效果欠佳

新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣效果欠佳。主要表現(xiàn)在勞動力科技素質(zhì)較低和生產(chǎn)方式科技水平較低兩方面。首先，勞動力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其自身的科技水平高低將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。據(jù)調(diào)查，超過80%的村民不知如何科學選用良種、化肥和農(nóng)藥。此外，生產(chǎn)方式作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的一部分，其發(fā)展水平也一定程度上反映了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，僅25%的農(nóng)戶使用農(nóng)用機械進行耕種，其余為牲畜耕種，75%的農(nóng)戶采用人工鏟地的除草方式。由此可見新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平低，生產(chǎn)方式科技水平低。

1.2 農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足，投入資金過少

農(nóng)業(yè)科技的推廣需要一定的資金作為支撐，用于加強科技設施的建設和對農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼。此外，在科技發(fā)展的基礎上應加大推廣力度。新農(nóng)家村現(xiàn)階段農(nóng)機補貼和良種補貼等十分有限，科技推廣資金投入明顯不足。此外，據(jù)調(diào)查，受過技術培訓的人比例不足20%，平均每年參加農(nóng)業(yè)科技技術培訓和專家講座時間為一周及以上的農(nóng)戶不足3%，農(nóng)戶收到技術人員的親臨指導的機會極度缺乏，農(nóng)戶同技術人員的交流也嚴重不足，大多數(shù)村民對技術的需求傾向于種植技術、農(nóng)作物病蟲害防治技術和優(yōu)良品種推廣等農(nóng)業(yè)技術。可見農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足。

1.3 農(nóng)業(yè)科技推廣方式過于單一

農(nóng)業(yè)科技推廣的方式一定程度上影響其科技推廣的效果，采用多樣化的推廣方式，將有利于農(nóng)業(yè)科技推廣。據(jù)調(diào)查，新農(nóng)家村的科技推廣方式單一，主要有課堂講授和現(xiàn)場指導，缺乏網(wǎng)絡推廣等多樣化的先進方式。培訓機構多為政府承辦，企業(yè)承辦與中介培訓極少。課堂講授與現(xiàn)場指導的推廣活動頻率較低，推廣范圍過于局限性。且推廣方式的具體實施過程不夠完整，推廣機構忽略了對村民技術需求的了解過程，缺少推廣回饋效果的評估階段，僅僅偏重于推廣的過程。

2 新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣問題的成因分析

2.1 農(nóng)業(yè)科技投資不足，發(fā)展水平較低

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展需要一定的經(jīng)濟基礎基礎，而我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技投資不足以滿足其發(fā)展需求。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，近年來農(nóng)業(yè)科研的財政投資比例長期處于農(nóng)業(yè)GDP的0.25%左右，嚴重落后于1%的國際平均水平，與美國等發(fā)達國家的差距更是明顯。此外，加上科研經(jīng)費的非專款專用現(xiàn)象等原因，導致有效的投資有限。總體來說，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平雖已有很大提升，但平均發(fā)展水平仍偏低。新農(nóng)家村的科技發(fā)展水平接近我國平均水平，需要進一步的提升。由于推廣的科技發(fā)展水平有限，村民對科技的接受效果也就大打折扣。

2.2 村民自身文化水平偏低，觀念保守

農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是一個由推廣服務子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng)組成的完整系統(tǒng)。作為農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng)中重要部分的農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)科學技術的接收程度對農(nóng)業(yè)科技推廣有著重要的影響。調(diào)查顯示，681位村民中，僅118人具備高中及以上學歷，所占比例不足20%。可見新農(nóng)家村村民平均文化水平偏低，因此科技知識也十分有限。此外，村民的思想觀念通常較為保守，學習積極性偏低。據(jù)調(diào)查，經(jīng)常收看農(nóng)業(yè)節(jié)目的比例不足20%。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技應用所能帶來的良好效益認識不足，大部分村民認為家傳的農(nóng)業(yè)技術足夠滿足自身需求，因此不愿再花費精力和時間去接受更為復雜的科學技術。由此進一步為我國的農(nóng)業(yè)科技推廣增加了難度。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設不夠完善

除了農(nóng)業(yè)科技和村民自身的原因，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設的不完善也是村里農(nóng)業(yè)科技推廣受阻的重要原因。推廣體系內(nèi)部各級間權責不明確，實際的農(nóng)業(yè)推廣工作中，重理論、輕實踐的失衡現(xiàn)象較突出。另外，技術研發(fā)部門、服務部門與生產(chǎn)部門之間彼此獨立，缺乏溝通與交流，相互間聯(lián)系不夠密切，導致科技推廣體系的整體難以實現(xiàn)同步發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)科技推廣人員綜合素質(zhì)良莠不齊，推廣工作的實施缺乏規(guī)范性的約束機制和有效的績效評估機制，工作人員工作積極性不足，推廣效率得不到有效的保障。因此，村民得到的科技指導服務不足，導致該村生產(chǎn)的科技應用水平仍較低。

3 促進新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣的對策

3.1 加大教育力度

村民作為農(nóng)業(yè)技術應用子系統(tǒng)的重要部分，其對農(nóng)業(yè)技術推廣的接收效率是農(nóng)業(yè)技術推廣績效的重要評估標準。而村民對科技的理解需要一定的文化基礎，針對村民受教育平均水平較低的問題，國家政府應采取措施加大教育力度，嚴格實施基礎教育的普及政策，保證村民達到一定的平均文化水平。這樣才能保證村民更好地理解新型農(nóng)業(yè)科技，從而有利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的有效應用。更進一步來看，國家應加強科研教育的建設，如：相關技術學院的建設，加強推廣機構的建設。鼓勵村民參與到農(nóng)業(yè)科技的推廣中，主動學習先進的農(nóng)業(yè)科技技術，并將適宜的技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。在向農(nóng)民推廣技術的同時，應該將農(nóng)業(yè)科技的應用將帶來的益處告知農(nóng)民，從而更能激發(fā)其學習的積極性和技術應用的動力。此外，還應加強相關法律政策的教育，有利于村民更好地理解農(nóng)業(yè)技術。

3.2 促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技作為技術推廣的上游階段，其發(fā)展水平對技術的推廣和應用都有著決定性的影響。因此，促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展顯得十分重要。一方面，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術的基礎上，保留其中適用的、具有發(fā)展前景的技術，加強相應的投資，進一步鞏固此類技術的地位，并且加大其推廣的力度。摒棄現(xiàn)有技術中沒有實際應用意義、沒有發(fā)展空間的部分，撤回相應投資，將資金有效的用于有意義的技術投資上。這樣，農(nóng)業(yè)科技的整體水平將得到提升，并且資金的利用率也將得到很大提高。另一方面，注重鼓勵技術創(chuàng)新。創(chuàng)新是技術進步的動力，國家應該加大技術創(chuàng)新的投資，培育優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。通過創(chuàng)新可以獲得更多優(yōu)秀的科技成果，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求。此外，還可借鑒國外成功的科技成果，靈活的應用于本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎上，才能保證新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣的有效性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升。

3.3 完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

農(nóng)業(yè)推廣體系是溝通農(nóng)業(yè)科技與技術應用者的橋梁，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的保障。農(nóng)業(yè)推廣體系的完善程度與推廣效果呈現(xiàn)正相關關系。因此，完善農(nóng)業(yè)推廣體系對于農(nóng)業(yè)科技的推廣分外重要。首先，應規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部管理章程，制定嚴格的規(guī)章制度，做到事事有章可循，以保障推廣活動的高效管理。其次，體系內(nèi)部各部分間權責明確，并且保持良好的溝通與交流，避免出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，以實現(xiàn)體系的有效運行。最后，人員配備應保質(zhì)保量，體系內(nèi)部人員需要具備一定水平的文化素質(zhì)、合格的思想觀念和較高的農(nóng)業(yè)科技水平等，從而保證科技推廣的質(zhì)量。推廣體系在推廣過程中應力求與村民的良好溝通與互動，協(xié)助村民更好地掌握先進的農(nóng)業(yè)科技。

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