高校無(wú)形資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

薛玉華

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 泰安271018）

1 高校無(wú)形資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 無(wú)形資產(chǎn)的概念和范疇不清

高等學(xué)校從事資產(chǎn)管理的人員普遍感到困惑的是無(wú)形資產(chǎn)到底指的是什么？哪些資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為無(wú)形資產(chǎn)？盡管《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中也設(shè)置了“無(wú)形資產(chǎn)”這一會(huì)計(jì)科目，但是在具體的資產(chǎn)管理中，由于對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的概念和范疇認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，加之國(guó)家的相關(guān)法律也不健全，所以操作起來(lái)十分困難。一些專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)多數(shù)沒(méi)有入帳，甚至學(xué)校的冠名權(quán)也屢被侵害，不少單位和個(gè)人在未經(jīng)學(xué)校許可或者授權(quán)的情況，冠以學(xué)校的名義從事各種非法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使學(xué)校蒙受了損失，破壞了學(xué)校的名譽(yù)。概念和范疇不清，必然會(huì)導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)的流失。

1.2 對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的重要地位重視不夠

國(guó)有資產(chǎn)作為高校最重要的辦學(xué)資源，其在學(xué)校發(fā)展中的作用是不言而喻的。但是，高校國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理是近些年才發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在仍然處于一個(gè)起步階段，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)更是一片茫然。有人片面的認(rèn)為高校是培養(yǎng)人才的地方，資產(chǎn)管理并不重要，大家普遍熱衷于“上項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)、出成果”，認(rèn)為只要成果出來(lái)了，就萬(wàn)事大吉了，不去確認(rèn)成果的所有權(quán)的歸屬。無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓也不規(guī)范,忽略了對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和使用，造成了無(wú)形資產(chǎn)的流失。那么無(wú)形資產(chǎn)到底重要不重要呢？答案是肯定的，高校利用自身優(yōu)勢(shì)所創(chuàng)造的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值是巨大的，無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是非常顯著的。

1.3 內(nèi)部控制制度不健全，無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓缺乏監(jiān)督

無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和出售是無(wú)形資產(chǎn)管理中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。但是由于監(jiān)督不力，資產(chǎn)管理者的意識(shí)淡薄，高等學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓大多為暗箱操作，甚至私下轉(zhuǎn)讓。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，高校大約80%的科研成果都是以學(xué)校內(nèi)部院系或者個(gè)人的名義進(jìn)行的，私自簽定合同，私下轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)。如此的轉(zhuǎn)讓辦法，使學(xué)校蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 無(wú)形資產(chǎn)的日常管理工作不規(guī)范，不到位

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校缺乏良好的無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。主要表現(xiàn)為：各種管理制度不健全或者落實(shí)不到位；核算程序和帳簿體系不完整；沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致管理職責(zé)不清，管理責(zé)任不落實(shí)。總而言之，從資產(chǎn)的增加、日常管理到轉(zhuǎn)讓各個(gè)環(huán)節(jié)都存在很大的漏洞，管理責(zé)任沒(méi)有很好的落實(shí)，有的高校甚至無(wú)人問(wèn)津。

2 解決無(wú)形資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策

2.1 明確無(wú)形資產(chǎn)的概念和范疇

高等學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有使用的、不具備實(shí)物形態(tài)、使用年限超過(guò)一年的非貨幣性資產(chǎn)。具有無(wú)形資產(chǎn)性質(zhì)的資產(chǎn)一般包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、著作權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和商譽(yù)等。學(xué)校的冠名權(quán)也應(yīng)當(dāng)作為無(wú)形資產(chǎn)的范疇。

2.1.1 專(zhuān)利權(quán)

專(zhuān)利權(quán)指以學(xué)校作為專(zhuān)利權(quán)人的各種發(fā)明和創(chuàng)造。按照《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的規(guī)定，“執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于該單位”。

2.1.2 商標(biāo)權(quán)

商標(biāo)權(quán)是指以高校的名義申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，其所有權(quán)應(yīng)該歸高校。

2.1.3 著作權(quán)

著作權(quán)是指高校創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品。由高校主持,代表高校意志的創(chuàng)作，并由高校承擔(dān)責(zé)任的作品，高校被視為作者，其著作權(quán)也應(yīng)當(dāng)歸高校所有。

2.1.4 專(zhuān)有技術(shù)

專(zhuān)有技術(shù)即非專(zhuān)利技術(shù)，或者稱技術(shù)訣竅，是指不能申請(qǐng)專(zhuān)利的技術(shù)，高校許多的科研成果均在此列。

2.1.5 土地使用權(quán)

土地使用權(quán)指高校用于非教學(xué)科研的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外投資以及校辦產(chǎn)業(yè)投資過(guò)程中土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓所享有的權(quán)益。

2.1.6 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)指高校從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。

2.1.7 商譽(yù)

商譽(yù)主要指高校名稱的冠名權(quán)，雖然其價(jià)值不能單獨(dú)確認(rèn)，但是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，從而避免學(xué)校的名譽(yù)受到侵害，避免學(xué)校的經(jīng)濟(jì)上受到損失。

2.2 強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校重要的辦學(xué)資源，在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中起著舉足輕重的作用，無(wú)形資產(chǎn)作為高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其優(yōu)勢(shì)是很明顯的，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其價(jià)值所在。高校各級(jí)管理人員要強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)的“資源”觀念，樹(shù)立無(wú)形資產(chǎn)的“效益”意識(shí)。一方面，開(kāi)源節(jié)流，壓縮開(kāi)支，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用效益；另一方面，盤(pán)活資產(chǎn)存量，優(yōu)化資源配置，積極穩(wěn)妥地促使科研成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.3 建立健全無(wú)形資產(chǎn)的管理體制，完善無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制

為了強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)的管理，要建立管理機(jī)構(gòu)，配備人員，明確分工和職責(zé)。就一般高校而言，無(wú)形資產(chǎn)的體制至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1）高等學(xué)校要成立國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為高校國(guó)有資產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。

2）高校還應(yīng)當(dāng)成立國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室（國(guó)有資產(chǎn)處或科），作為無(wú)形資產(chǎn)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

3）無(wú)形資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理體系，成為國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。有條件的高校可利用校園網(wǎng)將無(wú)形資產(chǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)化，從而提高管理效益和使用效益。

4）高校的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行歸口管理，根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的類(lèi)別劃分歸口部門(mén)，如科研成果、職務(wù)發(fā)明歸科研處管理；著作權(quán)歸出版社和學(xué)報(bào)管理；學(xué)校的冠名權(quán)歸歸資產(chǎn)管理辦公室直接管理等等。

5）按照分級(jí)管理的原則，無(wú)形資產(chǎn)的使用部門(mén)（學(xué)校內(nèi)部的學(xué)院、系、部、所等）負(fù)責(zé)對(duì)其占有和使用的無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施日常管理，并配備專(zhuān)職（或兼職）的管理人員。高校無(wú)形資產(chǎn)的管理人員要懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高、講究職業(yè)道德，而且隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定。

2.4 制定并完善各種規(guī)章制度和管理辦法，強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓監(jiān)控

高校要逐步實(shí)行無(wú)形資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，減少盲目性和人為因素，建立健全規(guī)章制度，例如《學(xué)校名稱使用管理辦法》、《無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》等；加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的日常管理，這是優(yōu)化資源配置、提高使用效益的重要保證；加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督，對(duì)于屬于學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)由學(xué)校簽定合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖。

隨著高校辦學(xué)方向的調(diào)整和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，無(wú)形資產(chǎn)的作用也越來(lái)越明顯，無(wú)形資產(chǎn)的管理也被越來(lái)越多的高校管理人員所提及，無(wú)形資產(chǎn)的管理已經(jīng)成了新的科研課題，有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)管理的規(guī)章制度必將日臻完善。