公路工程施工成本管理討論

羅云發

（西南交通建設集團股份有限公司 云南 昆明 650032）

引言

施工成本管理貫穿于公路工程建設的全過程，尤其是在當今競爭如此激烈的建筑市場環境中，施工單位往往會通過低價中標的形式來獲得中標機會，這就對成本管理的要求更高。從施工方案的設計、材料的選擇、人員的組織等各方面提出了精確的要求。因此如何根據工程建設需要，合理設置成本管理制度，對公路工程建設和施工單位的生存具有重要的意義。

一、公路工程施工成本管理的現狀及存在的問題

1.低價中標引起的成本控制問題

當今建筑市場競爭非常激烈，而且又有大量的地區保護意識存在，施工單位要想在市場競爭中獲得更多的中標機會，就必須要采取降低報價的方式來獲取中標機會。低價中標帶來的影響就是企業利潤的降低。那么在本就低微的利潤點壓力下，要想獲得盡可能多的利潤值，就必須嚴格把控成本的支出。往往就造成了資金撥付跟不上工程建設的需要，甚至出現偷工減料和假冒偽劣材料的使用，影響工程建設的質量。

2.技術落后造成成本的增加

在我國整體公路建設的技術水平還達不到國際先進水平，很多技術和設備都是引進的國外技術。雖然技術引進了但是人員的技術能力還是跟不上實際施工需要，因此在施工過程中就會出現較多的技術問題和管理問題，引起成本的增加。

為了解決這些技術問題施工企業不得不聘請國外的專業技術人員，或者其他專業人員，造成人工成本的增加。

3.管理制度不完善

很多施工企業都有自己相應的管理制度和流程，但是在具體的項目部中，這些制度很多只是流于形式，或者根本沒有傳達到相應的管理人員和勞務隊伍那里，造成制度的流于形式。缺乏制度的管理和約束，在施工過程中經常會發生各種預算外的費用，造成成本的增加。

二、影響公路建設施工成本管理的因素

1.工期因素

公路建設往往都是需要盡快的投入使用，因此工期要求都非常緊張。在高強度的工期壓力下，往往會發生各種非常規的費用，如增加人員，延長勞動時間，夏季和冬季仍然堅持施工等方式。種種措施的執行，都會帶來施工成本的增加。

2.技術方案的因素

在公路工程施工之前，應該根據工程目標、合同要求、項目具體情況等，制定有針對性的施工方案。其中應該包括工期安排、人員組織、材料采購計劃、設備進場計劃等。合理有效的施工技術方案可以加快工程建設的效率，減少各種事故的發生和返工，對成本管理有較大的影響。

3.施工組織管理的因素

公路工程工序比較復雜、建設周期通常都比較長。因此對于整體標段的劃分、施工流水的設置、人員相互交叉作業的配合、天氣影響等問題，應該在開工前夕做好相應的規劃和安排。如果組織管理不善，就容易出現窩工或者工序搭配不當的問題，引起不必要的費用投入。

4.勞務分包管理的因素

勞務分包單位是工程建設的具體實施者，公路的鋪設等工作都是由勞務工人來完成的。因此建設工程的質量和工期各方面很大程度上取決于勞務分包單位。如果勞務分包單位技術力量達不到要求，或者工序安排不當，質量缺陷較多，就會造成整體工期拖延和其他各種費用的增加，對成本管理有較多不利的因素。

5.安全管理的因素

安全問題是工程建設中應該重點關注的事項。在公路工程建設中同樣存在著各種安全隱患，如果在施工過程中，沒有較好的檢查和控制，發生了安全事故，會給施工企業帶來費用賠償的同時，給企業聲譽、工程建設工期和周邊環境帶來一系列不利影響。

三、做好公路工程施工成本管理的措施

1.加強成本管理制度的建設

制度是管理的依據，也是指導工程現場施工的具體作業文件。要做好施工成本管理，就要從根本的制度上下工夫。從公司到項目部，要制定切實可行的成本管理制度，并制定相應的措施來落實制度的執行，從而著手于工作。

在工程開工前和施工過程中，要加強對勞務班組的交底和制度的傳達工作，真正將管理制度貫穿到工程實施的每一個環節，起到真正的作用。

2.做好建設全過程的成本管理

很多施工單位只注重施工過程中的成本控制，而沒有注意到成本管理應該是貫穿于工程建設的全過程。

2.1 工程招投標階段：要保證投保文件的完整性和報價的合理性，防止報價文件有漏項，或者價格討價的時候不合理，造成對企業的影響。可以說標書的制作對整改工程建設的成本起到關鍵性的影響。

2.2 合同簽訂階段：對于合同條款的約定，是成本管理的重要環節。其中的工程承包范圍、工程款支付方式和時間節點、項目變更及簽證的方式及時間要求、材料價款在不同時間段發生較大變化的調整方式等，都會對工程成本造成重大的變化。因此在合同簽訂階段，應該嚴格把握立場，盡量將合同的有利條件朝向自己這邊。

2.3 合同簽訂后的分析和交底工作：合同預算部簽訂合同之后，應該對其中的各項條款進行逐一研究，分析風險因素和不利條件。并將其中的各項要求及時交給現場管理人員，讓大家做到心中有數。在施工實施的過程中，才能盡量的避免這些風險因素的發生，避免糾紛。

2.4 施工過程階段：在施工過程中，應該按照相關施工規范和合同要求，保質保量的施工。做好施工材料控制、施工組織安排，嚴抓安全生產文明施工。并且要加強施工過程的監管，對于出現的質量和安全隱患，要及時進行處理，以防返工和窩工等情況發生。

2.5 施工完成后的竣工決算階段：這個階段主要是對工程施工過程中發生的項目變更和簽證等內容進行整合和處理。這就要求在施工過程中，要做好相關變更簽證和索賠的證據搜集并及時要求監理和建設單位現場管理人員簽字確認。并且按照合同約定，需要對材料價格進行調整價差的，也要在這一階段做好相關工作。

結語

公路工程中施工成本管理，應該貫穿于工程建設的全過程。從投標文件制作、合同簽訂、施工過程中的細節把控到竣工決算的各項變更管理全過程中，做好管理制度建設、人員技術培養、施工工藝確定、相互交叉作業的工序安排等全方位進行控制，才能把成本管理的工作做好。

[1]王光成 對公路工程成本管理問題的思考 城市建設報刊 2003

[2]曾園念 關于公路施工企業項目成本管理的研究 河南科學技術出版社 2005