黨建視野

黨建視野

江蘇宿城：建立健全干部使用三方研判機制

近年來，江蘇省宿遷市積極探索領導班子和領導干部綜合分析研判制度，將干部使用由原來的組織部門單方研判，擴大為組織部門、用人單位、干部個人三方研判，把選人用人工作的重心從“決”轉移到“議”上來，為發現、識別好干部提供了專業判斷和科學方法。

組織部門“動”與“靜”相結合選準、用好好干部。每兩年實施一次機關事業單位“拉網式”考核，對全區中層及以下干部工作承載負荷量、崗位盡責履職情況、工作實績認可程度等情況進行一次全方位、立體化、摸查式的考核評估。依托社區“16小時黨支部”，通過專項測評、張貼公示等方式，對黨員干部工作時間之外的德行表現進行全面考察；組織部門根據所掌握的資料，結合民主推薦、民主測評、用人單位研判結果、干部個人意愿等，靜態分析干部的專業和性格特點、德行表現以及班子結構和工作需要，科學統籌干部使用方向；每年遴選一定數量的綜合素質好、有發展潛力的干部到鄉鎮（街道）預任領導班子成員一年，進行二次實戰研判。

用人單位“面上分析”與“典型剖析”相結合提交研判報告。在領導班子和領導干部年度考核時，用人單位要出具領導班子、班子成員及工作績效等綜合情況分析材料，包括單位整體工作效能、班子成員工作效能、班子運轉情況和影響工作成績的內外因素。通過雙向約談，進一步掌握領導班子建設和領導干部表現的第一手素材。

干部個人“自畫像”與“匿名畫像”相結合推舉賢才。在鄉科級領導干部的年度考核中推行干部群眾“匿名畫像”考核法。干部群眾以匿名撰寫的方式對領導干部的德行表現、實績情況以及優、缺點等進行“畫像”。干部個人也可以在年度考核時或隨時向組織部門遞交“自畫像”，對近年來自己的工作開展情況、優缺點及自身優勢等進行推介。組織部門結合訪談、測評等情況進行甄別，去偽存真，去粗取精，科學識別人才。（新 華）

點評：“三方研判”的聚焦點，就是去偽存真、去粗取精，科學識別、選拔、任用人才，是對干部選拔和任用工作負責任的篩選。

四川眉山：3000多名市級機關干部職工自帶干糧到基層

四川眉山市為幫助市級機關干部職工進一步了解掌握市情，學習基層經驗，激發工作熱情，推動跨越發展，從2013年11月18日起，每天分為六條線路分批組織市級機關干部職工帶著“知市情、謀發展、轉作風”的目的，深入各區縣基層開展學習調研活動。

學習調研用車由各單位、部門自行安排，學習調研期間午餐自帶干糧，不搞層層陪同，不增加基層負擔。學習調研結束后，各單位、部門要及時召開座談會，組織干部職工認真討論、總結經驗、梳理問題，并提出兩三條建議意見等。3000多名市級黨政機關、市直屬事業單位、市直管園區、垂直管理單位、群團組織及金融保險單位、市屬以上企業單位的干部職工參加了學習調研活動。（姚永亮 陳 健）

點評：外面的世界真精彩。機關干部只有走出機關，下基層、接地氣，察實情、辦實事，才能不斷提升服務基層、服務群眾的能力水平。

四川西昌：以壓力倒逼基層黨建創新

進入2013年以來，一場先鋒示范活動，在四川西昌市的城鄉持續廣泛開展。

作為全國最大的彝族聚居區涼山彝族自治州的州府，過去幾年，西昌經濟社會發展迅速。然而，壓力也隨之而來：未來3到7年，西昌將進入基本建設的高峰期，預計每年固定資產投資將持續保持200億元以上，其中1/3以上需要地方自籌；征地拆遷高峰期即將來臨，預計征地拆遷將涉及群眾6000余戶、2萬余人，社會風險壓力增大……壓力之下，中共西昌市委啟動“黨旗飄揚，安寧河畔”先鋒示范行動，加強黨組織建設，讓黨員發揮模范帶頭作用，以點帶面，凝聚跨越發展正能量。

亮身份，讓黨員的形象生動鮮活起來。“佩戴一枚黨員標識、重學一遍黨章、重溫一次入黨誓詞、過好一次專題組織生活會、培養一名入黨積極分子”，一個小小的亮身份亮承諾行動，亮出的不僅僅是榮譽，更是責任和擔當。

做表率，讓“庸懶散奢亂”現象得以根治。西昌啟動了黨風廉政三卡預警機制，黃色為提醒卡、橙色為警示卡、紅色為糾錯卡。同時，以“治庸尚能、治懶促勤、治散從嚴、治奢轉儉、治亂入法”為目的的五項治理，使干部職工精神面貌發生了根本變化，將黨員的尖兵作用凸顯在經濟建設的最前沿。

連民心，讓黨員干部在群眾心中深深扎根。通過“一幫一”、“幾幫一”等方式，市直機關干部到村到社區開展工作，為村組（社區）爭取資金、制訂產業發展規劃、辦好事實事。

強堡壘，讓黨旗成為永不移動的風景。全市37個鄉鎮、5個街道辦事處按照“有人理事、有能力辦事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”的要求，全面提升“鋼班子帶鐵隊伍”的能力。

活源泉，讓黨的各級基層組織成為活水源頭。除本市黨組織一體化建設外，西昌還擴大組織合作范圍，與相鄰的昭覺、德昌、冕寧、普格、喜德、鹽源6縣探索區域邊界黨組織“攜手共建”新路徑。今日之西昌，基層黨建“區域一體化”正成為一道新風景。（趙 兵）

點評：時代在進步，工作方法也需要不斷更新。只有用新思維來審視，用新思路來應對，用新方法來處理新形勢下出現的新情況、新問題，才能圍繞帶領黨員，凝聚起適應時代發展的正能量。

內蒙古杭錦旗：務實抓黨建“一條線”扯出“遍地花”

針對機關黨建”抓多頭，多頭空“和久抓不實的現實難題，2013年，內蒙古杭錦旗將“12315”的總線思維引向深入，思想上同心，目標上同向，“一條線”扯出“遍地花”。

“1個專項行動”，就是貫徹落實中央八項規定以及各級黨委政府密切聯系群眾、轉變工作作風的若干規定，切實轉變機關工作作風、增進黨群干群關系，在窗口單位、服務行業開展各類主題實踐活動，推行承諾踐諾評諾制，設立各類黨員示范崗，自覺接受社會監督，提高群眾滿意度。

“2項實踐活動”，就是深入開展“在職黨員進社區，弱勢群體得實惠”主題實踐活動和“三到”服務活動。按照10名左右黨員結對1名困難居民或困難黨員的比例結對，在幫扶上建立“學、謀、幫、帶”的工作機制，深入基層摸實情、搞幫扶、提能力，以此壯大集體經濟，增加農牧民收入。

“3項常規工作”，就是規范目標管理，規范發展黨員，規范行為制度。機關工委注重“目標管理”，有效地推進各項工作落到實處。在黨員發展過程中堅持培訓制、票決制、公示制、責任追究制四項制度，制定轉變工作作風密切聯系群眾的若干規定，完善考勤制度，建立考評目標、信息獎懲等制度，規范工委干部的行為，使機關作風得到明顯的提升和轉變。

“10個黨建品牌”，就是打造10個黨建品牌。充分發揮示范單位在一類組織中的“明星效應”，大力推廣先進經驗，有效發揮示范作用，增強示范效應，努力形成比學趕幫超的良好局面，不斷提高機關黨建工作的整體水平。

“5個標準化活動陣地”，就是打造5個標準化活動陣地。機關工委按照“四有”（有場所、有圖書角、有制度、有氛圍）要求，高起點、高標準、高質量統一規范打造標準化活動陣地。（郝世平）

點評：有好的載體，求真務實，黨建工作才能避免“抓多頭，多頭空”，讓“一條線”扯出“遍地花”。

廣西浦北：“三份承諾”弘揚村干部正能量

近年來，廣西浦北縣在全縣273個行政村全面推行了村干部創業承諾、黨建承諾和廉政承諾，著力樹立新時期村干部為民、務實、清廉的新形象。

創業承諾即村“兩委”班子在任職初期，向全體黨員群眾作出創業承諾，制訂發展壯大村級集體經濟的實施方案，承諾本村集體經濟收入增幅達12%以上，不斷增加農民收入。黨建承諾即在“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路指導下，村“兩委”班子簽訂黨建工作目標承諾書，內容包括開展“支部聯產業，黨員帶創業，群眾富家業”活動、落實“三會一課”制度等。廉政承諾即要求村干部就任后，對照《廣西壯族自治區農村基層干部廉潔履行職責實施辦法（試行）》，從廉潔自律、廉潔從政等方面作出承諾，并在村務公開欄里公示，接受黨員群眾監督，增強廉潔自律意識。

該縣每月組織召開一次村“兩委”班子聯席會議，圍繞承諾事項進行研究，分析存在的問題，制定相應措施，督促承諾對象扎實履行承諾；每半年召開一次“創業承諾報告會”，由承諾對象報告承諾事項的履行情況。自2011年村級組織換屆后，該縣村干部共作出任期承諾3200余份，目前承諾兌現率達到95%。（林拾才）

點評：廉潔奉公、執政為民，是黨和人民對各級干部的基本要求。對創業、黨建和廉政工作的公開承諾，目的就是要干部自覺地將自己置于黨組織，置于黨員、群眾和社會各界的監督之下，以實際行動踐行承諾，做一個受人民尊敬的公仆。

（責編：郭 靜）