關(guān)于落實“三會一課”制度的思考

文／郭輝

隨著鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整，基層站段管轄范圍增大、檢查指導(dǎo)覆蓋頻次不高、黨員流動分散，這影響了“三會一課”的質(zhì)量。最近，我們對管內(nèi)58個車站黨支部進(jìn)行了調(diào)研，以探索符合基層實際的工作方法。

“三會一課”存在的問題

“三會一課”制度落實不到位。段管內(nèi)四、五等站共有22個，均為站長兼任黨支部書記，許多兼職支部書記沒時間、沒精力抓支部工作，有的用集中寫會議記錄代替開會，支委會、黨員大會、黨小組會有時間就開，沒時間就推。

“三會一課”內(nèi)容與實際結(jié)合不緊。有的召開支委會，就是簡單地傳達(dá)學(xué)習(xí)文件和會議精神，對結(jié)合實際細(xì)化安全、經(jīng)營、服務(wù)等重點工作的落實措施以及解決職工關(guān)心關(guān)注的熱點問題，集體研究決策少。

“三會一課”程序不規(guī)范。有的支委會無法體現(xiàn)研究問題、參與決策的功能，黨員大會無法體現(xiàn)統(tǒng)一思想、凝聚力量的功能。一些兼職支部書記和新任職的支部書記對會議程序思路不是很清晰。

“三會一課”的形式缺乏創(chuàng)新。“三會一課”大多是黨支部書記、支部委員或黨小組長唱獨角戲，黨員參與討論少、發(fā)言少，缺乏思想上的交流與溝通。開會照本宣科多，座談討論少、現(xiàn)場互動少。有的是兼職支部書記受自身業(yè)務(wù)水平的限制，“三會一課”以集中開會、學(xué)習(xí)、聽報告的傳統(tǒng)形式和“我說你聽”的單向灌輸式教育為主，黨員學(xué)習(xí)熱情不高。

問題原因剖析

上述問題的原因是多方面的。一是思想認(rèn)識不到位。少數(shù)黨支部書記對“三會一課”的地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識，覺得支部工作是務(wù)虛的，“三會一課”多了會分散精力。二是黨支部書記素質(zhì)不全面。個別黨支部書記對黨務(wù)工作不精通，理論水平和創(chuàng)新能力不夠，主要精力往往放在安全、經(jīng)營、服務(wù)等工作上，對黨務(wù)工作有放任自流的現(xiàn)象。三是慣性思維定勢制約。一些黨支部書記習(xí)慣于把自己作為主體，把黨員作為客體，把“三會一課”等同于簡單的灌輸，未能形成互動。四是會議程序走形。個別黨支部將黨員大會開成了工作安排會、任務(wù)布置會、活動動員會；少數(shù)黨支部書記存在“一言堂”現(xiàn)象，集體決策無法保證；有的黨小組長責(zé)任心不強，不認(rèn)真組織黨小組會，無法保證黨員執(zhí)行支部決議，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。五是日常檢查指導(dǎo)覆蓋頻次相對較低。由于車務(wù)段管轄車站數(shù)量多，點多線長，部分車站相對偏遠(yuǎn)，交通不便，對58個黨支部全面檢查一次至少需要10天，全覆蓋檢查頻次相對較低。

提高“三會一課”質(zhì)量的對策思考

“三會一課”這一傳統(tǒng)的黨組織活動形式，必須創(chuàng)新思路、內(nèi)容、形式和方法，才能適應(yīng)形勢發(fā)展要求，迸發(fā)新的生命力。

從強化基礎(chǔ)抓起，提升“三會一課”質(zhì)量。一是強化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。下發(fā)“三會一課”會議程序流程和會議記錄模板，對支委會、黨小組會、黨員大會的討論內(nèi)容、決策范圍以及組織方式進(jìn)行規(guī)范；選樹樣板黨支部，組織其他黨支部書記現(xiàn)場觀摩，均衡促進(jìn)各支部“三會一課”規(guī)范有序。二是完善選人機制。按照培養(yǎng)一批“熱愛黨務(wù)工作、熟悉運輸生產(chǎn)、精通黨建業(yè)務(wù)、群眾威信較高”的黨支部書記、黨小組長的要求，制定完善黨(總)支部書記崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)和實績考核辦法。三是活化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)等形式，抓好支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

從手段創(chuàng)新抓起，落實“三會一課”制度。一是創(chuàng)新組織形式。通過開展“黨員入黨紀(jì)念日”、黨建講堂、黨史長廊、黨建知識答題等形式，由單向灌輸變?yōu)殡p向互動。二是創(chuàng)新考核機制。采取查看基礎(chǔ)資料、與黨員座談了解、查看工作落實情況等形式，將日常動態(tài)考核與月度考核相結(jié)合，督促“三會一課”落實到位。三是創(chuàng)新互動形式。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體作用，開辟“網(wǎng)絡(luò)課堂”、手機課堂、微信課堂，提高大家參與活動的興趣。

從貼近實際入手，確保“三會一課”實效。堅持不懈開展黨性教育、崗位教育，把時事政治、企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃、職工關(guān)心的熱點難點問題、提交職代會討論的重要問題等納入“三會一課”內(nèi)容，做到主題突出、簡潔明了。做好會前準(zhǔn)備，提高會議效率，使每次會議都有針對性地解決一個或幾個實際問題。