深化扶貧機制改革需打好“組合拳”

□ 龔亮保

2014年是全面深化改革的開始之年，60項改革紛紛啟動。作為農村綜合改革的重要內容，創新扶貧機制改革備受廣泛關注。中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》1月25日全文公布，按照國務院扶貧辦的部署和要求，4月中旬全國各地要相繼出臺扶貧機制改革實施方案。

《意見》提出了一系列改革措施，突出強調改革創新，集中力量解決突出問題，對于落實中央新時期扶貧開發戰略，形成更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發體制機制，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建設小康社會步伐，具有重要的指導意義。《意見》強調要創新扶貧開發6大機制，這6大機制改革是一個有機整體，明確了貧困縣的考核導向，扶貧開發的精準靶向、專項資金的投入指向、金融扶貧的服務取向、干部駐村的幫扶定向、社會扶貧的參與方向等。而作為一個整體，靠單項措施、常規手段很難奏效，必須注重改革的關聯性和耦合性，多舉措聯動，多政策配套，打好深化扶貧機制改革的“組合拳”。

深化扶貧機制改革要用大局思維聚合力，用系統方法謀全局，用統籌措施促推進。任何一項制度改革，都是“牽一發而動全身”。深化扶貧機制改革，也要有大局觀，充分認識到改革的艱巨性和緊迫性的基礎上，“跳出一時一地、一行一業”的視野局限，站在戰略和全局的高度推進改革的深入，以各領域改革為杠桿撬起整體改革。深化扶貧機制改革，決不能單兵突進、顧此失彼，必須把握改革的整體性。中辦發《意見》涉及30多個單位和部門，江西出臺的實施意見涉及到40個單位和部門。這就需要各級扶貧開發領導小組充分發揮統籌協調作用，部門之間要協調好平行關系，上下之間要協調好縱向關系，聯合攻關、統籌推進，努力實現各項改革的同頻共振。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。現在離2020年只剩下6年時間，當前和今后一個時期的扶貧開發工作，是啃“硬骨頭”、蹚“深水區”、打“攻堅戰”的關鍵時期，需要強化改革自覺，堅定改革信心，勇當改革攻堅的探路者和實踐者，切實將扶貧開發工作放在更加重要、更為突出的位置，以更有力的措施、更有效的組織、更堅韌的毅力，加快推進扶貧開發體制機制創新，切實把《意見》提出的重點工作落到實處，確保貧困地區群眾和全國人民一道，如期迎接全面小康！