關于大理州工業經濟轉型升級的若干思考

楊 娟

（云南省大理白族自治州工業和信息化委員會，云南 大理州 671000）

一、云南大理州工業化所處的階段分析

西部大開發計劃發展為三個階段：第一階段，奠定基礎階段。第二階段，加速發展階段。第三階段，全面推進現代化階段。云南大理州正處于第二階段——實施產業化升級，實現經濟快速發展階段。胡錦濤在云南省考察時，充分肯定了云南改革所取得的成就，他著重強調要從根本上轉變經濟增長形式，為以后的發展做長遠打算。通過優化經濟結構，鼓勵自主創新、推行節能作為經濟發展的方向，穩步地跟進中心城市發展的步伐。

二、云南大理州工業發展中存在的問題

（一）產業規劃和布局不夠科學：隨著大理州的市場開放度的逐步擴大，社會分工也越來越明朗，人們的需求也越來越復雜化多樣化。而市場的發展卻暴露出一系列的歷史遺留問題，比如產業產品相仿，不正當競爭現象嚴重等。由于企業缺乏規劃，且小規模企業眾多，科技創新能力差、缺少名牌產品。在大西北的建設發展中，雖然針對各縣市工業園區的建設問題已經有了總體規劃，但各個園區產業定位不明確，特色產業不凸顯，入園企業科技含量較少，園內產業鏈接度不高，這些原因極大的制約了企業群的發展。

（二）工業園區基礎設施建設和資源供給滯后：自然環境也是影響工業園區發展的一個重要因素。園區基礎設施無法滿足企業發展的需求，除大理創新和祥云財富園區已經具備完善的基礎設施外，大多數園區仍處在開發階段，園內的排水、道路、通信等基礎設施還尚在建設中。大理州煤炭資源缺乏，電力不足等自然因素問題也明顯展露。與此同時，國家控制土地使用，土地監管嚴格，這也是供需矛盾之所在。2013年，大理州12個園區基建過程中，有30個項目需要向銀行貸款，但最終落實申請下來的貸款數額僅占總額的44%。以上能源問題、土地使用問題、資金不足問題都影響著全州的工業經濟發展。

（三）工業產業同質化嚴重：大理州出產的原料產品和食品居多，占整個生產的90%，其中食品占60%。這些產業缺乏新技術新科技、加工程度粗淺、附加值不高。同時，企業缺乏對品牌的意識，市場戰略性不強，農產品的品牌多而雜，加上資源的虧缺，生產種類就容易趨同，大多是粗加工、建材、電力等工業產業。

（四）招商引資工作不力：由于工業園區規模有限，園內基建設施的不完善，自然資源優勢不足，且缺乏好的生產項目，加上政府給予的優惠政策還不夠突出，招商機制的不健全，服務水平不到位，沒有一支優秀的招商引資隊伍，人員素質差異大，造成全州工業園區招商引資競爭力明顯不足。

三、大理州工業經濟轉型升級的策略分析

（一）樹立信心，筑牢思想保障：要樹立信心，全面解決企業發展中遇到的困難，多聽取企業提出的問題和意見。為企業切實解決用地、用電、用工等一系列阻礙企業經濟發展的問題。多開展鼓勵企業發展的活動，如“服務企業發展年”、“創先鋒”“創新科技”等活動，把暫時的困難和危機化為一種市場機遇，在逆境中求發展，堅定企業信心。

（二）重視招商，確保項目引進：對招商引資重視起來，對一些協議的進展情況進行實地考察，對一些簽署合同，但未真正履行的項目進行分析和解決。擴大招商路徑，對好的項目進行跟蹤式服務，促進項目的落實。

（三）拓寬平臺，加快園區建設：要及時解決工業園區的內部環境問題，對園區內部的基建工作要認真完成，切實加強治理園區的通水、通電、通信等一系列基礎建設問題。進一步提升園區內的服務水平，促進好的項目、優秀人才、高新技術、資金的流入，壯大企業平臺，做模范試點工業園區。

（四）促進轉型，強化產業發展：大力支持和鼓勵創新型企業的發展，推動企業科技發展和產業轉型的升級，鼓勵企業研發高科技高智能的產品，創造品牌效益，提升企業知名度和產品的市場競爭力，加大產品的附加值和市場占有率。

（五）增強隊伍，重視人才培養：要重視對工業園區人才的培養。著重培養實用型和創新型人才，強化人才隊伍的建設。積極引進一些供工業園區發展需要的高素質人才，加強現代企業管理制度，增加企業企業家的管理意識，推動企業的經濟發展。

四、工業經濟轉型升級的具體措施

大理州產業轉型升級+云南省大理州州長何華+大理“三產業”下活轉型一盤棋

（一）重點發展的產業：要重點發展“節能環保型”“創新型”“品牌型”企業，鼓勵企業做大做強，積極打造一個健康向上的工業示范園區、節能環保研發基地、創業園區中心，下活大理州工業經濟轉型升級這盤棋。

（二）重視科技創新和應用：歷代領導人都強調科學技術創新的重要性，不搞科技創新，生產力就無法提高。要重視科技創新和應用，優勝劣汰，把落后產能淘汰掉，加速產業的升級。

（三）大力推進品牌戰略：云南大理歷史悠久，有著濃厚的歷史文化底蘊、獨特的民族文化、自然風光享譽海外，是我國著名的旅游城市。大理對生態環境的保護制約工業企業的發展，同時，也給企業帶來更大的信心和機遇，工業企業要借助大理的自然資源走一條特具特色的發展之路，全力打造品牌效應，擁有產品的核心競爭力才是企業發展的王道。

總結：綜上所述，大理州工業要迅速實現經濟轉型升級，就要找好市場定位，優化工業企業生產結構，加強政府的扶持力度，拓寬招商渠道，重科技、重節能、重環保、重創新，舉人才，創品牌，才能與更高更廣層次上的產業鏈接上，從內部推動大理州工業產業升級。

[1]劉爾思：承接與轉移的再思考—云南橋頭堡建設面臨的問題與對策[J].經濟問題探索，2011年2月

[2]何華：加快產業轉型升級，以深化改革提升發展活力[J].中國經濟網，2014年3月13日

[3]王以志：發揮大理優勢，推進橋頭堡建設[J].社會主義論壇，2010年7月