淺談我國營林造林工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

韓 喆

（黑龍江省穆棱林業(yè)局，黑龍江 穆棱 157513）

一、營林造林工作的重要性

由于我國人口數(shù)量大，對(duì)木材的消耗與日俱增，而我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又與世界平均水平有一定的差距，尤其建國初期為了加快發(fā)展步伐，無止境地對(duì)森林進(jìn)行濫采亂伐，對(duì)生態(tài)林業(yè)造成嚴(yán)重的破壞。 近年來，隨著人們的環(huán)保意識(shí)逐漸提高，對(duì)林業(yè)的健康發(fā)展越發(fā)重視，國家有關(guān)部門也出臺(tái)了一些政策來改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是林業(yè)發(fā)展可不是一朝一夕就能完成的，在此過程中還需要投入大量人力物力推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。營林業(yè)的興起給林業(yè)發(fā)展帶來了巨大改觀，營林造林工作不僅可以更好地培育樹種，保護(hù)水土，防風(fēng)固沙，還在發(fā)展林業(yè)副產(chǎn)品方面做出了巨大貢獻(xiàn)，而且在凈化空氣，美化環(huán)境等方面，營林造林工作也發(fā)揮著不可替代的作用。做好營林造林工作不但能夠造福于子孫后代，還能夠有效地改善生存環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)力。可以說營林造林是林業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)必備條件，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要認(rèn)識(shí)營林造林的重要性。

二、我國營林造林工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前林業(yè)正在經(jīng)歷著巨大的變化，正在由產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)向社會(huì)公益事業(yè)型，由國民經(jīng)濟(jì)的組成部分轉(zhuǎn)向包括國民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)在內(nèi)的兩個(gè)部分，造林方式和結(jié)構(gòu)正在由基本以人工造林、造喬木為主轉(zhuǎn)向按經(jīng)營目的不同的作業(yè)方式和植被組合。可以說傳統(tǒng)林業(yè)的影子正在逐漸減弱，現(xiàn)代林業(yè)的輪廓正在逐步凸顯。營林造林是補(bǔ)充森林資源永續(xù)利用，保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。我國在營林造林方面十分的重視，并取得了很好的成績(jī)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，營林造林方面仍存在一些問題，直接導(dǎo)致營林質(zhì)量不高。

營林造林工作是對(duì)技術(shù)要求非常高，對(duì)工作人員的責(zé)任心要求很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，具有豐富理論知識(shí)和多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的營林工作人員大部分都因?yàn)樯缴系墓ぷ鳝h(huán)境較為艱苦和地位相對(duì)不高而紛紛離職。現(xiàn)在的大部分工作人員甚至包括主管的場(chǎng)長(zhǎng)都是半路出家，專業(yè)知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致了營林隊(duì)伍的斷檔，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，技術(shù)力量非常薄弱且不穩(wěn)定，很難滿足營林工作的真正需要。

現(xiàn)階段我國的營林工作的地位還不夠穩(wěn)定，由于受傳統(tǒng)的大木頭經(jīng)濟(jì)的影響，過度的采伐而輕視撫育工作，真正的以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)沒有能夠得到充分的體現(xiàn)。而且，營林業(yè)的工作條件較為艱苦，而工資卻很低，尤其是在對(duì)幼林的撫育以及透光的撫育，工作條件更是非常的艱苦，定額比較高而工資卻很低，同時(shí)質(zhì)量要求又非常的嚴(yán)格，導(dǎo)致員工的積極性不高，嚴(yán)重地影響了營林造林的工作效率。

受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)較為嚴(yán)重，單純的重視人工造林更新，根據(jù)人們的意愿來改變森林結(jié)構(gòu)，而忽視了森林的天然更新，樹木的品種結(jié)構(gòu)較為單一，而且質(zhì)量較為低下。我國目前人工林種的針葉純林的面積就占了三分之二以上，并且分布很非常的集中。在林種方面主要是材木，其他的林種的比例就很小。近幾年來，雖然達(dá)到了成活成林的目標(biāo)但是成材高產(chǎn)的問題卻沒有得到有效地解決。大部分是因?yàn)橹匾暊I造而輕視撫育，而且撫育也跟不上更新，雖然表面上造林不少，但保存率卻是非常低，能夠?qū)嶋H成林的更是很少。

同時(shí)隨著木材產(chǎn)量的遞減，相關(guān)育林資金的減少，造林方面的任務(wù)也隨之減少了。營林經(jīng)費(fèi)的不斷降低，營林的基礎(chǔ)工作也因?yàn)闆]有足夠的資金保障而出現(xiàn)了下滑的局面。種子庫缺乏種子，防疫站無法正常工作，大量的苗圃地被閑置，采種和育苗較為隨意，導(dǎo)致苗木的數(shù)量不足，質(zhì)量也比較低。有些林業(yè)部門單純?yōu)榱搜矍暗睦娑つ康財(cái)U(kuò)大造林的面積，過度地加大任務(wù)量，導(dǎo)致苗木嚴(yán)重不足，不考慮樹種地外調(diào)，營林造林的質(zhì)量根本無法得到保障。

三、我國營林造林工作的發(fā)展對(duì)策

在營林造林工作中要充分發(fā)揮出營林部門的職能作用，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要與營林處共同商討營林方面的發(fā)展計(jì)策，并要在造林期間親自深入到營林造林現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)工作，營林處要加大技術(shù)的指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收的職能作用，在春季的營林過程中，營林處的采取技術(shù)人員要進(jìn)行包片的領(lǐng)導(dǎo)巡視的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的主要問題和不足，并提出整改的意見，確保營林地的充分利用，要充分發(fā)揮營林部門子在檢查驗(yàn)收過程中的職能作用。

借鑒發(fā)達(dá)國家林業(yè)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行環(huán)境優(yōu)先的原則。當(dāng)生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益相沖突的時(shí)候應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮生態(tài)的利益，必須要實(shí)行森林采伐量的限制，有效地控制森林資源的過量地消耗，加大建立完善的管理制度力度。必須要加強(qiáng)對(duì)林地的管理工作，對(duì)林地的用途進(jìn)行管制和總量控制的制度，對(duì)于毀壞林地進(jìn)行亂占地的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)必須認(rèn)真完善和執(zhí)行憑證輸送木材的制度，對(duì)于木材的經(jīng)營加工單位進(jìn)行有效地監(jiān)督與管理。而且要依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作，用法律來約束森林資源的保護(hù)工作。將森林資源保護(hù)管理進(jìn)行規(guī)范化和制度化。并且要對(duì)營林造林工作進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系的完善，爭(zhēng)取做到對(duì)森林資源和林業(yè)狀況進(jìn)行綜合的監(jiān)測(cè)。同時(shí)要制定出切實(shí)可行的計(jì)劃，采取強(qiáng)有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的合理監(jiān)控與管理。

總結(jié)：綜上所述，森林資源為我們社會(huì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，而且也改善了我們的生活環(huán)境。為了保障營林造林工作能夠有效地開展，相關(guān)部門要給予營林造林工作予以高度的重視和大力的支持，有效地改善營林工的工作環(huán)境和解決工資待遇問題，在樹種的選材上要適合地形與氣候，加強(qiáng)林業(yè)的立法，從法律的層面加大對(duì)森林資源的有效監(jiān)控，只有做到這些才能夠更好地做好營林造林工作，使森林資源得到可持續(xù)的發(fā)展。

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