年檢新政效果待驗(yàn)

凌云霄

車主們吐槽已久的汽車檢驗(yàn)制度終于出現(xiàn)變化。5月16日，公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》，出臺(tái)一系列機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革新措施。

相對(duì)于以前的車檢制度，將于9月1日起試行的汽車年檢新政出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)，如：6年以內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車免予上線檢驗(yàn)，推行機(jī)動(dòng)車異地檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，政府部門(mén)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)脫鉤等。

如果用一個(gè)詞來(lái)形容公眾對(duì)車檢新政的評(píng)價(jià)，就是“喜大普奔”。一項(xiàng)改革舉措贏得如潮水般的、幾乎是一邊倒的好評(píng)，這在近年來(lái)實(shí)屬鮮見(jiàn)。

如此也可看出現(xiàn)行汽車年檢制度加之于車主身上的種種痛苦，稍不留心錯(cuò)過(guò)了年檢期就得挨罰；年檢耗時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)；有的年檢交錢(qián)就能通過(guò)……

檢測(cè)走過(guò)場(chǎng)

隨著汽車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，年檢排隊(duì)現(xiàn)象也越來(lái)越突出。特別是當(dāng)檢測(cè)站稍微出點(diǎn)狀況，數(shù)百輛汽車排成幾公里長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)，更有甚者，有的車主不得不住在車上連夜排隊(duì)。

2013年年檢時(shí)，劉先生開(kāi)著車跑遍了上海市好幾家檢測(cè)站，發(fā)現(xiàn)每家檢測(cè)站的門(mén)口，都無(wú)一例外地排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。幾百輛車等著上檢測(cè)線，如果要排隊(duì)等待檢測(cè)，恐怕一天時(shí)間都不夠用。后來(lái)一打聽(tīng)，原來(lái)是當(dāng)?shù)赜?家檢測(cè)站因出現(xiàn)問(wèn)題被關(guān)閉，導(dǎo)致年檢排長(zhǎng)隊(duì)。

除了排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)飽受詬病外，部分檢測(cè)站工作人員服務(wù)態(tài)度差也常常令人不快。劉先生還記得第一次開(kāi)車去檢測(cè)，由于對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和程序不了解，想去問(wèn)問(wèn)工作人員，沒(méi)想到熱情的笑臉遇到了冰冷的回應(yīng)：“去去去，自己看去！”在檢查車輛外觀和車燈時(shí)，劉先生有些慌亂，加之檢測(cè)站車多聲雜，劉先生因聽(tīng)不清說(shuō)話而沒(méi)領(lǐng)會(huì)檢測(cè)人員意思，結(jié)果連連遭到呵斥。

由于汽車年檢還與交強(qiáng)險(xiǎn)的繳納、違法行為的處理掛鉤，不少車主很容易像劉先生一樣，因?yàn)榇笠舛鴣?lái)回奔波。有的司機(jī)因?yàn)槠嚹隀z，不得不向單位專門(mén)請(qǐng)假。

一些商家抓住車主不想折騰、怕“麻煩”的心理，做起“年檢代辦”的生意。常開(kāi)車的人或許不陌生，在許多檢測(cè)站附近，都有拿著“年檢代辦”牌子攔車的人。登錄淘寶網(wǎng)，只要輸入“年檢代辦”的關(guān)鍵字，便會(huì)彈出眾多的代檢廣告，有的商家還打出了“不需等待，拒絕排隊(duì)”的口號(hào)招攬顧客，業(yè)務(wù)遍布全國(guó)各地。

記者了解到，這些淘寶店家代辦年檢的生意十分火爆，代辦的價(jià)錢(qián)也從幾百元上漲到數(shù)千元。如果不愿意到場(chǎng)，還可以提供上門(mén)取車服務(wù)。甚至有的淘寶商家還幫忙處理違章、扣分事項(xiàng)，只要交20—50元每單的跑腿費(fèi)用即可。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者試著與淘寶商家溝通，發(fā)現(xiàn)只要具有行駛證、保險(xiǎn)和環(huán)保標(biāo)志，即使汽車存在一些原本無(wú)法通過(guò)檢測(cè)的問(wèn)題，都能通過(guò)檢測(cè)。甚至對(duì)于改裝過(guò)的車輛，這些商家依然能夠代辦。記者查看了這些服務(wù)公司的代檢價(jià)目表，針對(duì)任何改裝過(guò)的車輛，人、車都不到場(chǎng)的情況下十個(gè)工作日就可以辦妥，收費(fèi)在2500元左右。

另外，很多地方汽車年檢存在“加價(jià)包過(guò)”的現(xiàn)象。記者以一個(gè)車主的身份與上海某檢測(cè)站的保安溝通后發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)各地嚴(yán)厲打擊違規(guī)代檢業(yè)務(wù)，各大檢測(cè)站的環(huán)境得到了一定改善，但是違規(guī)代檢業(yè)務(wù)依然存在，只是大多由公開(kāi)轉(zhuǎn)入了“地下”，其行動(dòng)更加隱秘。在偏遠(yuǎn)地區(qū)的檢測(cè)站周邊，偶爾會(huì)有違規(guī)代辦的人員公然招攬客人。個(gè)別檢測(cè)站工作人員與代辦人員內(nèi)外勾結(jié)，利用年檢謀取私利的現(xiàn)象，也還未絕跡。

“被維修”問(wèn)題多

為年檢順利過(guò)關(guān)，大多數(shù)車主都會(huì)先在4S店維修保養(yǎng)后再去檢測(cè)站。然而在一些地方的檢測(cè)站，不管是新車還是舊車，也不管車需不需要維修，反正一筆“維修費(fèi)”免不了。

去年9月，車主熊先生駕車到某檢測(cè)站年檢，進(jìn)入大廳后，工作人員先要他繳納80元檢測(cè)費(fèi)。隨后，熊先生將車開(kāi)去檢測(cè)，被告知車輛檢測(cè)不合格。工作人員示意熊先生到邊上的修理廠交150元維修費(fèi)。令人詫異的是，修理廠沒(méi)有對(duì)車輛進(jìn)行過(guò)任何調(diào)試和修理。之后熊先生直接將車開(kāi)到檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)檢，順利過(guò)關(guān)。

“到這里年檢，都要‘被維修。”熊先生后來(lái)了解到，來(lái)這檢測(cè)的車主全部繳納了這筆150元的“維修費(fèi)”，不管車子有沒(méi)有問(wèn)題，甚至有車主在車輛檢測(cè)前就被要求繳納這筆費(fèi)用。雖然不少車主知道這個(gè)收費(fèi)不合理，但不愿意花時(shí)間糾纏，大多數(shù)掏錢(qián)了事，盡快過(guò)關(guān)開(kāi)車走人。

據(jù)了解，很多車主都遭遇過(guò)“被復(fù)檢”的煩惱。劉先生告訴《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者，“上海檢測(cè)費(fèi)是80元，手續(xù)工本費(fèi)是5元，正常檢車就是這個(gè)數(shù)。但是，除了少數(shù)車，我估計(jì)只用85元就檢下來(lái)的沒(méi)有。檢車師傅一般會(huì)告訴你至少6項(xiàng)不合格，征詢是否要復(fù)檢，每檢一項(xiàng)是10元，你認(rèn)同讓他復(fù)檢，也就是說(shuō)，你愿意多付一點(diǎn)錢(qián)，否則就是不通過(guò)。”

劉先生說(shuō)，車檢時(shí)說(shuō)話要小心，不能得罪檢車師傅。他就親眼看到，一個(gè)年輕人開(kāi)了一輛BMW320，說(shuō)話得罪了某位師傅，結(jié)果兩年的車居然有20多項(xiàng)不合格，有一個(gè)數(shù)據(jù)還是沒(méi)辦法通過(guò)檢測(cè)，說(shuō)是剎車力不平衡，讓他去修好再來(lái)，最后到旁邊修理廠交了400元才通過(guò)。

另外，器材價(jià)格貴也是汽車年檢的一個(gè)痼疾。在某檢測(cè)站內(nèi)的維修廠，一個(gè)年檢專用的滅火器要價(jià)80元，三腳架要價(jià)35元。而市面上一個(gè)滅火器的價(jià)格大概在20到40元不等，三腳架只有20元左右。

“雖然價(jià)格高，賣(mài)貨人一副你愛(ài)買(mǎi)不買(mǎi)的態(tài)度，可你往往還不得不在這兒買(mǎi)。”一位曾多次經(jīng)歷年檢的車主介紹，相關(guān)法律規(guī)定車上必須配備滅火器和三腳架，但是你如果沒(méi)有或忘了帶，一般不會(huì)選擇跑到其他地方買(mǎi)或回去拿，來(lái)回折騰不說(shuō)，回來(lái)還要重新排隊(duì)，所以大多不得不選擇“被宰”。

強(qiáng)制年檢滋生腐敗

車主張先生2012年6月買(mǎi)了一輛進(jìn)口SUV。由于很少開(kāi)長(zhǎng)途，到今年6月，行駛里程不足2萬(wàn)公里。但是按張先生行駛證上的提示，這輛車“檢驗(yàn)有效期至2014年6月”。endprint

這就意味著，張先生今年6月就得去年檢。他對(duì)此疑惑不已，“我這車簡(jiǎn)直就和新車沒(méi)什么差別啊。再說(shuō)了，這車性能不錯(cuò)，加上平時(shí)經(jīng)常保養(yǎng)和檢測(cè)，有必要再花一次錢(qián)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力去年檢嗎？”

據(jù)了解，機(jī)動(dòng)車年檢制度自成為國(guó)家的法規(guī)條例至今10年間，這項(xiàng)制度從未變過(guò)。高速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量與定點(diǎn)設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的矛盾、規(guī)則運(yùn)用的人為設(shè)障，已經(jīng)導(dǎo)致了各方不滿。

更嚴(yán)重的是，在檢驗(yàn)部門(mén)之外，已然形成了一條龐大的灰色利益鏈，“黑中介”、“車托”之類的“寄生”者，勾結(jié)檢驗(yàn)部門(mén)部分工作人員，獲取利益，不但積累交通安全隱患，危及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也滋生了腐敗。

“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)本不屬于交警部門(mén)主管范圍，而是由質(zhì)監(jiān)部門(mén)、交通部門(mén)管理。”一位交警部門(mén)人士透露。

記者了解到，現(xiàn)在全國(guó)很多負(fù)責(zé)年檢的機(jī)構(gòu)是從相關(guān)政府部門(mén)的手里承包的，是社會(huì)化、公司化的運(yùn)營(yíng)。因此承包者的最大目的不是要維護(hù)車輛的安全性能，追求利潤(rùn)才是這些年檢機(jī)構(gòu)的最終目的。在車輛年檢過(guò)程中遇到一切問(wèn)題幾乎都可以交錢(qián)擺平。

一項(xiàng)原本有利于車輛安全的年檢政策，在政府相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)行壟斷下，卻變成了某些機(jī)構(gòu)斂財(cái)?shù)氖侄巍?/p>

這位人士還指出，部分人對(duì)于“年審”與“車檢”的概念存在混淆。所謂車檢，是由于社會(huì)化車檢服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照技術(shù)要求，對(duì)車主的車輛進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，如果檢測(cè)合格，該機(jī)構(gòu)出具《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明》，整個(gè)車檢的過(guò)程交警部門(mén)并不參與。交警部門(mén)只在“年審”環(huán)節(jié)，審查車主是否具有《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明》及其他資料。

因此，由于汽車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，而檢測(cè)站增長(zhǎng)速度跟不上，且大多地方政府部門(mén)對(duì)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)資格“明放暗不放”。供需失衡，檢測(cè)站又與相關(guān)政府部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，其出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差、亂收費(fèi)現(xiàn)象就不足為奇了。

實(shí)施倒查制度

“我們不能因?yàn)槟隀z的種種不便或被人鉆空謀利，就否認(rèn)年檢制度的作用。年檢不能免，但要改，且是大膽改。”一位有著十幾年駕齡的老司機(jī)向記者說(shuō)道。

專家指出，車檢制度的完善與改革，除了降低私家車年檢頻率、延長(zhǎng)私家車年檢年限，還應(yīng)當(dāng)去除私家車年檢中存在的各種癥狀，如簡(jiǎn)化年檢程序，規(guī)范年檢行為，斬?cái)嗷疑骀湕l……這些都需要相關(guān)部門(mén)提出應(yīng)對(duì)之策，改革到底。

機(jī)動(dòng)車年檢制度是一塊“硬骨頭”。正如社科院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任周漢華所言，一是車輛檢測(cè)涉及實(shí)實(shí)在在的利益，二是制度本身的復(fù)雜性，決定了改革之難。

就目前中國(guó)汽車技術(shù)現(xiàn)狀而言，完全取消私家車安全檢驗(yàn)制度還不具備條件。上海市公安局原副局長(zhǎng)吳延安認(rèn)為，由于車輛情況比較復(fù)雜，“一刀切”式的完全取消年檢，可能會(huì)引起安全問(wèn)題。

“可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，改年檢為登記，取消對(duì)小車強(qiáng)制年檢的規(guī)定，鼓勵(lì)小車車主自愿檢查車輛狀況。”全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花介紹，在中國(guó)香港，商用車、貨車每年都需要接受檢驗(yàn)，但只有一次檢測(cè)。對(duì)私家車，只有出廠超6年的車才需要年檢。而法國(guó)輕型車輛新車第一次上牌，前4年不需要年檢，第4年的最后6個(gè)月內(nèi)必須第一次年檢，往后每?jī)赡隀z一次。

上海市人大代表胡傳平對(duì)此表示贊同，他表示，“以一個(gè)技術(shù)人員的角度看，機(jī)動(dòng)車年檢可以拉長(zhǎng)周期，比如說(shuō)5年、10年都是可以商榷的。延長(zhǎng)車輛年檢的時(shí)間是可行的。

針對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、亂收費(fèi)現(xiàn)象，有專家建議，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)真正簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步放開(kāi)汽車年檢的市場(chǎng)化服務(wù)，健全規(guī)則，由定點(diǎn)制度向資質(zhì)認(rèn)定制度轉(zhuǎn)變，比如眾多的4S店，只要符合相關(guān)條件，都可以成為年檢站點(diǎn)，依法開(kāi)展年檢服務(wù)，形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

德國(guó)也有機(jī)動(dòng)車年檢制度，由數(shù)家私人企業(yè)進(jìn)行，這些企業(yè)之間互相自由競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)自身業(yè)績(jī)來(lái)維持經(jīng)營(yíng)。作為機(jī)動(dòng)車社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這些企業(yè)的檢測(cè)報(bào)告會(huì)交到官方機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法的依據(jù)。

另外，還要建立責(zé)任追究制度，倒逼檢測(cè)嚴(yán)格把關(guān)。現(xiàn)在一些檢測(cè)站之所以出現(xiàn)“加錢(qián)包過(guò)”的現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就在于缺乏倒查機(jī)制。也就是說(shuō)，檢測(cè)站有判定合格與否的權(quán)力，卻不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

若實(shí)施倒查制度，以后因?yàn)椤败嚊r”原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿剩蛘唠S機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)“不合格”車上路的，要追查車輛年檢時(shí)是否有違規(guī)行為。如果有，就得追究相關(guān)檢測(cè)站和檢測(cè)人員的責(zé)任。endprint