美歐深挖中國反壟斷“內(nèi)幕”

●本報駐美國、德國、日本、韓國特約記者 李勇 青木 李珍 王剛 ●本報記者 郭芳“中國反壟斷嚴打發(fā)出監(jiān)管進入新時代的信號，也意味著從奧迪轎車到星巴克拿鐵咖啡等產(chǎn)品在北京比在倫敦、紐約產(chǎn)生更多利潤的日子可能要終結了?！泵绹聿┥?2日這樣評論中國近來密集開展的反壟斷調(diào)查行動。隨著汽車、IT、醫(yī)藥等行業(yè)的多家跨國巨頭紛紛“中槍”，這場“反壟斷風暴”在世界輿論場掀起的波瀾也越來越大。雖然明知許多外企在中國定價高于國外，但一些西方分析人士仍認為中國的動機“并不單純”，“中國敲打外資”、“中國披著公正監(jiān)管的外衣讓本國企業(yè)獲益”……類似論調(diào)不斷在西方媒體上冒出?！拔鞣絿矣行┤苏J為反壟斷是他們才能玩好的游戲，現(xiàn)在中國進行這樣的行動，一些人就認為是麻煩、有私心，這明顯是雙重標準?！敝袊虅詹垦芯吭貉芯繂T梅新育12日對《環(huán)球時報》記者說?！爸袊破鸱磯艛嗬顺薄薄跋仁俏④?，再是奔馳，接下來是誰？北京反壟斷調(diào)查涉及的外企、特別是大型跨國企業(yè)的名單正變得越來越長。”當香港《南華早報》提出這一問題時，美國彭博社12日刊發(fā)題為“通用汽車稱在華合資企業(yè)被反壟斷監(jiān)管部門‘聯(lián)系”的報道。文章說，在反壟斷調(diào)查造成至少7家外國車企降價的背景下，通用汽車表示，2012年以來，上海通用汽車一直“積極回應”中國發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局的要求，并協(xié)助對汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)查和研究。12日晚些時候，上海通用公關部人士澄清說，聲明更多是一種表態(tài)，發(fā)改委之前針對車企的調(diào)查更類似于一次行業(yè)的“摸底”，而不是針對具體事件的調(diào)查。與通用相比，奧迪面臨的反壟斷形勢顯然要嚴峻許多。德國《商報》12日以“奧迪表示愿接受中國處罰”為題說，在受到監(jiān)管機構指控后，奧迪顯然決定與中國當局合作。奧迪中國公司周一發(fā)表聲明稱，中國政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)奧迪經(jīng)銷商網(wǎng)絡違反國家反壟斷法，奧迪對調(diào)查密切合作，將接受處罰。有中國媒體稱，對奧迪的罰單或達18億元人民幣，將創(chuàng)中國反壟斷罰金紀錄。法新社稱，在奧迪發(fā)表聲明時，中國發(fā)改委表示已對外企和旗下合資企業(yè)主宰的汽車業(yè)市場調(diào)查了2年多時間。發(fā)改委上周稱將對奧迪和克萊斯勒進行處罰，但未明確具體是什么處罰。中國反壟斷法規(guī)定，違法者的非法所得可能會被沒收，也可能被處以上一年銷售收入10%的罰款。奧地利《經(jīng)濟日報》12日稱，對于德國汽車制造商來說，中國就是一個天堂，國際巨頭每年都會慶祝他們在世界最大“未來市場”的成功。當高管們正在熱烈討論神話般的利潤的時候，中國反壟斷調(diào)查人員找到他們，這是當頭一棒。被調(diào)查的不止汽車行業(yè)。澳大利亞天空電視臺12日稱，中方近期對制藥、科技、嬰兒奶粉等不同領域的一系列外企進行調(diào)查。中國國家工商總局還就美國軟件巨頭微軟涉嫌壟斷進行調(diào)查。中國國家媒體稱，中國將宣布美國芯片企業(yè)高通在手機芯片市場擁有壟斷地位，這讓美國科技企業(yè)又要打一個冷戰(zhàn)了。葛蘭素史克等外國藥企也是廣泛調(diào)查的目標。報道稱，其他一些企業(yè)，比如蘋果和星巴克，則因服務和價格被國家媒體負面報道?！爸袊破鸱磯艛嗬顺?，企業(yè)如何應對突查？”路透社11日以此為題聚焦中國的“突查行動”。報道從一個場景開始：8月4日午后，10名身穿西裝或商務休閑裝的男子造訪了上海虹橋機場附近的梅賽德斯·奔馳華東銷售辦事處。一名了解情況的消息人士說：“當時工作人員剛開始新的一周，才吃過午飯，這些人就來了。他們絲毫沒想到，之后的10個小時，這些人把辦公室搜得亂七八糟，并向工作人員詢問相關數(shù)據(jù)和信息?！蔽恼路Q，這種歐美風格的“突擊檢查”已成為中國反壟斷執(zhí)法機構的重要手段，以便查找有助于反壟斷或貪腐調(diào)查的證據(jù)。這類突擊調(diào)查催生了幫助跨國公司籌謀突查時該做什么、不該做什么的業(yè)務。企業(yè)紛紛對員工進行培訓，包括進行模擬突查等。外媒渲染“保護主義抬頭”聚焦中國反壟斷浪潮的同時，許多西方媒體卻對中國的動機提出質(zhì)疑?！都~約時報》11日在題為“外企憂心中國強勢推進反壟斷執(zhí)法”的報道中稱，外資企業(yè)擔心，這些調(diào)查行動可能意味著一種更新、更不易察覺的保護主義的抬頭，它披著公正監(jiān)管的外衣，主要目的卻是推動中國企業(yè)的發(fā)展，尤其是強大的大型國有企業(yè)。美國印第安納大學中國政治與商務研究中心的斯科特·肯尼迪說：“這些行動不是為了創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境；他們顯然想讓競爭環(huán)境向某些群體傾斜，我認為他們想要使用一些在我們看來更高級的工具。”一些日本汽車企業(yè)也在受調(diào)查之列，日本媒體上更是充斥著“中國敲打外資”的論調(diào)?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》11日稱，中國政府在強化對外資企業(yè)施壓，這是為了讓民眾把目光從中國企業(yè)的各種問題上挪開，同時通過向外資企業(yè)施加壓力來提升中國企業(yè)的優(yōu)勢地位。日本《每日新聞》稱，中國政府進行反壟斷調(diào)查的對象，多是在中國市場占有率很高的外資企業(yè)，不得不讓外企有“中國利用打擊外資來保護本國企業(yè)”的困惑。文章稱，企業(yè)和奶粉行業(yè)都是中國本土企業(yè)“苦苦奮戰(zhàn)”的領域，所以引來外資企業(yè)的猜測。韓國《首爾經(jīng)濟》稱，隨著因為烏克蘭事態(tài)俄羅斯和西方展開貿(mào)易報復戰(zhàn)，中國最近也舉起反壟斷大旗對本國企業(yè)進行“庇護”， 顯出貿(mào)易保護主義的姿態(tài)，這令不少人擔心會否爆發(fā)全球經(jīng)濟戰(zhàn)。最近世界大國之間的對立正向政治和經(jīng)濟復合領域發(fā)展，并都將經(jīng)濟作為報復對方的手段?！百Q(mào)易保護主義的說法頗為奇特”，對于外界的非議，中國商務部研究院研究員梅新育12日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，貿(mào)易保護主義通常指保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而不是保護國內(nèi)消費權益。我們反壟斷調(diào)查產(chǎn)生的效果恰是保護國內(nèi)消費者權益，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)來說，外資大幅度降價客觀上造成對本土品牌的擠壓，壓縮了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價格競爭空間。這也說明，我們沒有將反壟斷當做讓本國企業(yè)獲利的工具。中國反壟斷調(diào)查風起云涌之際，國內(nèi)媒體12日爆出消息，中國社科院研究員張昕竹被國務院反壟斷委員會專家咨詢組解聘，不再擔任該咨詢組成員，原因是“違反工作紀律”。當天，張昕竹在接受媒體采訪時稱，他被解聘是因為幫外企說話了?！巴馄蟊仨毻暨^去”“中國VS西方企業(yè)：最佳防守就是強力進攻”，美國《財富》雜志網(wǎng)站11日用這樣的標題渲染中國與外企的沖突。報道稱，30多年來，中國領導人一直對訪華的外企高管說他們是“中國的朋友”。不過最近西方大型跨國公司的高管卻發(fā)現(xiàn)他們并沒有真正得到朋友般的待遇。中國商業(yè)領域的思維在變化，經(jīng)濟民族主義甚囂塵上。在此背景下，西方企業(yè)必須制定有效戰(zhàn)略維護自身權益。文章鼓動稱，在中國法律體系下，不可能做出不利于政府的判決，所以最有效的防御就是發(fā)起強力攻勢。倘若北京的反壟斷行動毫無道理，那么西方企業(yè)就應游說本國政府對中國進行以牙還牙的報復。針對這種論調(diào)，國務院發(fā)展研究中心研究員丁一凡12日對《環(huán)球時報》記者說，說中國對外企越來越不友好，甚至說是走向“經(jīng)濟民族主義”，我們問一下這些外企，它們愿意離開嗎？如果中國對外企真的那么不好，它們完全可以拔腿就走。它們?yōu)槭裁礇]走？因為對很多大的外企來說，中國仍是它們最重要的賺錢市場。丁一凡說，過去中國給了外資很多特殊待遇，對它們的壟斷行為有時候睜一只眼閉一只眼。某種意義上，中國過去對跨國公司壟斷行為的容忍，才會形成它們在中國賣什么都比在國外貴的局面?，F(xiàn)在我們進行的反壟斷調(diào)查屬于亡羊補牢，是早就該做的。雖然非議頗多，但西方媒體也不得不承認，反壟斷并非中國的“發(fā)明”，美歐對此更加嚴厲。澳大利亞《商業(yè)觀察》12日說，馬上就能找到不少理由給中國辯護。首先，中國國企自己也被反壟斷調(diào)查過。茅臺和五糧液去年就因操縱價格被罰款4.49億元。中國的反壟斷調(diào)查也絕不是唯一的，微軟等高科技企業(yè)在全球都面臨類似調(diào)查，包括美歐。“中國汽車反壟斷嚴打只是跟上歐盟步伐”，《福布斯》撰稿人蒂姆·沃斯塔爾以此為題說，在汽車市場中，采取行動保護消費者利益確實說得通。歐盟采取了許多措施，中國監(jiān)管層只是讓中國市場的法律法規(guī)環(huán)境變得更像歐盟。彭博社12日稱，在中國反壟斷局面下，外企利潤勢必被壓縮。新加坡國立大學東亞研究所高級研究員薄智躍說：“過去中國總是給外企一些優(yōu)惠。外企必須忘掉過去，重新學習怎么在華經(jīng)營?！薄?/p>