沒有新思路就沒有新發展

陳建民

黨組理論中心組學習是加強各級領導班子和領導干部理論學習的重要形式，也是加強領導班子思想政治建設的重要措施。中國地震局黨組高度重視黨組中心組學習，把中心組學習作為一項重要的政治責任和加強干部隊伍建設、推動事業發展的重要途徑，通過扎實有效的學習引領帶動地震系統廣大黨員領導干部思想觀念轉變，在理論武裝、指導實踐、推動發展等方面發揮了重要作用，取得了比較明顯的成效。

沒有意識就沒有自覺

中國地震局黨組將中心組學習的重點放在抓好黨的理論入腦入心上，著力加強黨性觀念，著力強化政治意識、大局意識、擔當意識和紀律意識，著力增強思想自覺和行動自覺。

一是注重突出學習重點。把深入學習黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神作為中心組學習的重中之重，切實解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，堅定道路自信、理論自信和制度自信。重點學習習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對防震減災工作的重要指示批示和黨中央國務院對防震減災工作的決策部署，增強地震系統深化改革的信心和決心。緊密結合地震系統實際，研究解決防震減災工作中迫切需要解決的重點課題、制約發展的突出難題和干部隊伍建設方面的重大問題。

二是注重激發學習熱情。學習能否取得實效，首要是克服淺嘗輒止、不求甚解，這也是理論學習中的一個通病。中國地震局黨組想方設法通過系統學、深入學、比著學，激發中心組成員的學習熱情，落實中心組學習制度。每年制定集中學習計劃，明確目標任務、時間安排和重點內容，并提出自學任務和要求。每次學習之前確定研討重點，指定重點發言人，把中心組學習轉化為比思想、比水平、比能力的平臺，形成了會前認真準備、會上搶著發言、會后深入交流的良好局面。

三是注重黨組示范引領。黨組注重發揮中心組學習的示范帶動作用，在增強覆蓋面和影響力上下功夫，促進地震系統黨員干部統一思想、形成共識。黨組同志深入分管部門和局屬單位，與干部職工交流思想，共享學習成果。機關各部門主要負責人作為中心組成員，及時傳達中心組學習情況和黨組部署要求，將學習成果迅速轉化為工作舉措。地震系統各單位及時領會和跟進，結合各自實際，開展學習研討，有效發揮思想理論對工作實踐的巨大推動作用。

思想意識的提高，有力帶動了地震系統黨員干部宗旨意識、政治意識、改革意識、紀律意識的強化，特別是更加清醒認識到同中央保持高度一致不僅是政治紀律、政治要求，而且必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位的，必須是具體的，要落實到防震減災工作的方方面面，必須是堅定的，中央要求堅決做到，中央倡導積極響應，這不僅是政治要求，更是在實踐中取得成果的深刻體會。可以說，地震系統廣大黨員干部已經找到了堅定理想的“主心骨”、筑牢信念的“壓艙石”。

沒有思想就沒有發展

思想是行動的先導。防震減災是一項重要的社會公益事業，也是經濟社會發展的有機組成部分。在防震減災事業發展的歷程中，地震系統廣大干部職工的思想觀念實現了兩次重大轉變，第一次是由科技屬性占絕對主導的地震工作，轉變為兼具科技屬性和社會屬性的防震減災工作，拓寬了工作領域，豐富了發展內涵。第二次是由相對封閉單純的防震減災工作，轉變為經濟社會發展的重要組成部分，在地震系統牢固樹立了最大限度減輕地震災害損失的根本宗旨意識，走出了一條與經濟社會發展相融合的發展道路。這兩次重大轉變，順應了社會發展潮流，取得了顯著的減災效果。

在這兩次事業發展轉折過程中，黨組中心組學習發揮了重要的思想引導作用，特別是為融合式發展方式的提出奠定了堅實的思想基礎。中國地震局黨組清醒認識到，地震系統由于長期偏重于內部管理，重視自身能力的提升，部分干部職工思想觀念較為封閉保守，改革創新意識不強，面對防震減災事業發展面臨的新形勢、新任務、新要求，國家綜合防御地震災害的能力與中央要求、公眾期待仍存在較大差距。黨組將把握大勢、引導思想觀念轉變作為中心組學習的重要目標，從國家戰略和全局高度，在黨的十八大后召開了黨組中心組擴大會議專題研討，提出了以科學發展觀為指導，牢固樹立最大限度減輕地震災害損失的根本宗旨，著眼全面建成小康社會的要求和人民群眾地震安全需求，把防震減災融入經濟社會發展總布局，納入全面深化改革總進程，不斷增強與經濟社會發展的適應性、協調性，全面提高國家地震安全能力的發展思路和理念，確立了防震減災與經濟社會融合式發展的方式，明確了防震減災治理體系和治理能力現代化的目標要求，為中國特色防震減災道路明確了發展方向。

在黨組中心組的引領下，地震系統黨員干部不斷摒棄陳舊觀念，思想觀念明顯轉變，理論自覺明顯增強，推動融合式發展思路的主動性更加強烈，已經逐步從單純重視業務工作轉變為更加重視社會管理和公共服務，從習慣于單打獨斗、自我欣賞轉變為更加注重協同配合、合力推進，從片面強調具體事務轉變為能夠從政治高度和全局視野謀劃發展。在近年來的實踐中，地震部門在融合式發展思路指引下，有力有效應對了四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震等一系列嚴重破壞性地震，有效履行國務院抗震救災指揮部辦公室職責，科學研判震情趨勢，強化應急準備，依法加強抗震設防監管，努力豐富服務產品，防震減災基礎能力和社會管理、公共服務能力均有顯著提升。實踐證明，防震減災事業已經走上了更加全面、健康、可持續的科學發展道路。