治治農村干部的常見病

陳濤++馮淑明

隨著農村經濟的快速發展，村組干部的思想和觀念跟不上時代發展，常見弊病有以下六種：

一是在推進城鎮化建設上“心疼”。有些村組與城鎮相鄰，因城鎮各項建設需要，用地需求持續上升。于是，少數村組干部經不住利益的誘惑。在土地征用、房屋拆遷、工程建設等過程中，往往利用職權謀取私利；二是在強農惠農資金發放上“眼紅”。在糧食直補、農資綜合直補、退耕還林補貼、農機購置補貼、家電下鄉補貼、農村危房改造補助等補助資金發放中，由于相關監管措施不配套，引發少數村組干部見錢眼紅，不免伸手從中牟利；三是在農村計生政策執行上“手癢”。少數村組干部在代為計生部門征收社會撫養費、發放計生獎勵資金時，采取不正當手段撈取好處；四是在專項經費撥付上 “頭昏”。少數村組干部采取編造、弄虛作假的辦法，雁過拔毛，貪污、套取、私分國家對困難戶、低保戶、受災村民的救助補助資金；五是在集體資產上“腦脹”。村集體資產承包合同到期后，少數村組干部為了私利，不按程序，暗箱操作，低價出讓集體資產，為自己蠅頭小利損害集體利益，損公肥私；六是在申報補助救助資金上“近視”。少數村干部在申請辦理低保、困難救濟、災民救濟、危房改造時，為親戚、朋友撈取非正當利益，大搞“人情保”、“關系保”，引發農村信訪問題。

究其原因，除了村干部自身思想素質不高，經不起金錢物質的誘惑外，還有以下幾種原因：一是村組干部待遇低，難以“養家糊口”。由于村干部大都是家庭主要勞動力，家庭收入除了干部工資外主要還是依靠種田收入。然而，村里事務日漸繁多，他們往往也無暇顧及自家農田及收益。有的村組干部居于城鎮社區，責任田很少甚至沒有，僅靠微薄工資難以維持生計。二是村級財務管理不嚴，便于“渾水摸魚”。村組干部普遍人少，有的村出納、會計均由一人統管，既管賬又管錢，管理上的漏洞十分明顯。雖然不少地方實行了“村賬鎮管”，但由于鎮財政所和農經站人手少，管收管不了支、管賬管不了錢的現象較多；三是村務公開不到位，容易“暗箱操作”。少數村組在推進黨務、政務、財務公開中“走形式”，村民財務監督小組形同虛設，讓圖謀不軌者有機可乘；四是村組干部與相關職能部門工作人員勾結形成“利益鏈”。村組干部要實現自己的私利需要相關部門人員的配合，而這些部門人員又可通過村組干部來獲取村里的山林、礦產等資源；五是強農惠農資金監管不力，導致“與民爭利”。相關職能部門只注重上級資金的撥付，對資金使用情況卻疏于監督檢查，使少數村干部并沒有專款專用，而是虛列支出，貪污、挪用專項資金；六是對村組干部違紀查處不力，產生“溫床效應”。人們通常以為，村組干部吃吃喝喝屬人之常情，即便違紀查處，也是些小問題，無形中滋長了腐敗的溫床，致使村組干部違紀現象時有發生。

村組干部違紀問題，事關群眾切身利益，以上常見弊病，務必對癥下藥，徹底整治。一是適當提高村組干部工資待遇，從經濟上解決其“后顧之憂”。二是強化村級財務管理，杜絕村主管干部個人說了算、個人簽了算的“一手遮天”弊端，充分發揮“村民理財監督小組”作用；三是推行陽光新政，從監督上促使村組干部“強身健體”。通過“公開欄”和農廉網上詳細公布各項強農惠農政策的種類、規定和標準，以方便查詢并接受監督；四是加強專項資金監管，以堵塞“系統漏洞”。不僅發改、財政、審計、監察等部門要監管好專項資金，而且責成使用單位履行資金用途管理之責；五是加強教育引導，使村組干部自覺提高拒腐防變的能力；六是加大案件查辦力度，從法紀上促使村組干部不敢“以身試法”，樹立正確的政績觀和權力觀。endprint