河南省農業現代化的發展思路與實現途徑

摘要：河南省農業現代化對整個國民經濟有著重要影響，然而其整體發展水平相對落后。介紹了河南省農業現代化的主要制約因素及現實障礙，并提出相應對策。

關鍵詞：農業現代化；生態保護；農業資源

中圖分類號： F327文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2014）06-0451-02

收稿日期：2013-09-14

基金項目：河南省政府決策研究招標課題（編號：2011B156）；河南省重點軟科學研究計劃（編號：12240041002）。

作者簡介：張全紅（1970—），男，河南唐河人，博士，副教授，主要從事農業經濟管理研究。Tel：（010）62193884；E-mail：hnzzzqh@163.com。河南省是我國糧食生產核心區，河南省農業在整個國民經濟中占有舉足輕重的地位。研究河南省農業現代化的發展思路與實現途徑，不僅有利于促進河南省農業發展，對其他糧食主產區農業現代化建設也有借鑒意義。

1河南省農業現代化的制約因素與現實障礙

農業現代化實現的過程，就是落后農業生產率趕超同時代先進農業生產率的過程。河南省農業現代化總體水平較低，與發達國家及我國經濟發達地區農業相比，差距十分明顯[1-3]。

1.1河南省農業現代化的制約因素

農業現代化的制約因素是指長期阻礙農業生產率提高的因素，河南省農業現代化制約因素主要包括國家宏觀農業政策、地區經濟發展水平。國家宏觀政策的制約作用主要體現在以下方面：一是國家對糧食生產補貼不到位，農業人均收入水平較低。盡管種糧收益較低，但為保障國家糧食安全，河南省糧食種植比例近年來有增無減。在國家對糧食主產區的利益補償不到位的情況下，河南省農業人均產出難以提高。二是存在大量農業剩余勞動力，不利于農業集約化經營。由于河南省城市化與工業化發展落后，滯留了大量農業剩余勞動力，導致耕地細碎、經營狹小，農業技術“內卷”，不利于河南省農業技術進步。三是農村經濟遭遇金融抑制，農業投入資金嚴重不足。河南省農業基礎設施建設資金、農業項目貸款、農業科技投入等多年嚴重不足，嚴重阻礙了河南省農業發展。農業投入包括財政支農資金投入、農民家庭經營投入、農業科技投入等。1993年以來，河南省農業投入占河南省財政總支出的比重一直低于10%。2010年河南省農業科技投入占河南省農業總產值的比重為0.08%，與北京、上海等發達地區差距較大。2008年，河南省農業人口人均產值為603美元，日本為24 157美元，美國為31 948美元，農業產出低下的主要原因是大量農村剩余勞動力拉低了人均產出水平。

1.2河南省農業現代化的現實障礙

河南省農業現代化的現實障礙包括以下幾方面：一是農業勞動力素質有待提高。由于務農收入微薄，受到良好教育的青壯年農民大多外出務工，留守務農人員主要是文化程度不高的老人、婦女、兒童，導致農業科技轉化效率大大降低。二是農業生態環境遭到嚴重破壞。河南省農業增產大量依賴化肥，每年的化肥使用量大約是全國平均水平2倍多，是美國的8倍多。2011年河南省農藥使用量為128 700 t，嚴重破壞農業生態環境。三是耕地數量減少、質量退化嚴重。長期粗放的農業生產方式、資源掠奪性開發利用，導致耕地質量嚴重下降。隨著河南省工業化、城市化的快速推進，耕地面積必然減少。耕地數量減少與質量退化導致河南省農業發展難以持續。另外，淡水資源不足，農業社會化服務體系不健全，農村市場經濟制度不完善等，也不利于河南省農業現代化的實現。

2河南省農業現代化的發展思路

筆者認為，河南省農業現代化發展的基本思路與實現途徑應包括以下幾個方面：

2.1實現生態保護與資源節約利用

河南農業現代化的首要前提是改善農業生態環境，保護并合理利用農業資源。改善農業生態環境、提高資源利用效率，要求盡量減少化肥、農藥等外源性物質投入，把工業能量的補充供給降到最低限度，減少土壤面源污染，從質、量2個方面提升土地生產力[4]。切實保護耕地是實現河南省農業現代化的必要條件。要正確處理耕地保護與經濟發展的關系，確保耕地占補平衡，做到耕地數量不減少、質量不下降。

2.2確保國家糧食安全

河南省農業現代化的首要任務是搞好糧食主產區建設，確保國家糧食安全。為此，河南省應通過農業優勢產業基地建設，提升現代農業水平。近期的重點在于高產穩產田建設、中低產田改造、加強農田基礎設施投入、穩定播種面積、提高河南省糧食綜合生產能力，真正實現強農穩糧。從中長期發展來看，河南省現代農業發展應著力推進農業生產基地化、品種優質化、經營產業化，率先建成全國高產穩產優質糧油棉種植基地、特色優質經濟作物生產基地、農區精品畜牧業生產基地、農副產品精深加工核心基地。

2.3政策扶持到位

河南省農業現代化進程中，政策扶持是否到位非常關鍵。農業的基礎性、脆弱性、外部性、低收益性，都要求政府采取保護性傾斜政策。當前河南省農業發展最缺乏的是資金投入。政府應在基礎設施建設、農業社會化服務、農技創新推廣、新型農民培訓等方面加大扶持力度。對河南省農村當前投融資體制進行改革，改善農村融資環境，加大農村資金供給，支持農業發展。

3河南省農業現代化的實現途徑

依據以上河南省農業現代化發展思路，結合農業生產的現實條件，河南省可通過以下途徑促進農業現代化：

3.1以工業、城市經濟帶動農業發展，走新型農業現代化道路

河南省農業現代化并不是農業產業內部的封閉發展，必須先行發展第二、第三產業為其創造有利的外部條件。第二、第三產業能吸納大量農村剩余勞動力，一方面提高河南省農業經營規模，另一方面提高農業勞動生產率及農民收入。河南省農業現代化必須堅持走以工業帶動農業發展的新型農業現代化道路。既要開發農業的多種功能，構建高效的現代農業產業體系，又要從農業外部創造有利于河南省農業現代化的條件，構建城鄉互動、工農協調發展的現代化農業。

3.2提倡適度規模經營，走縱向一體化道路

河南省目前的經濟發展速度及城市化發展進程還不足以在短時間內轉出大量農業剩余勞動力，在河南省農村社會保障基礎仍然薄弱的情況下，若采取大規模農場經營形式，將導致大量剩余農村勞動力無法安置，所以，河南省農業現代化的經營組織形式不可能也不應該是節約勞動型的機械化大農場，應該是小農場基礎上的適度規模經營。目前比較可行的是小農場加上農民經濟合作組織模式，以此作為農業專業化、標準化經營的平臺，為進一步區域化、規模化生產打下基礎。經營模式主要以資本—勞動雙密集的小規模農場為主，通過農業合作組織來對接農戶與市場[5-6]。

3.3強化科技作用，培育新型農民

河南省農業能否順利實現現代化，關鍵在于農業科技能否得到廣泛應用。目前河南省應當圍繞亟需突破的農業技術領域進行自主創新，將科技研發、示范、推廣相結合，加速現有科技成果轉化。農業科技的運用主體是農民，應當對農民進行專項培訓，重點是農業生產技能培訓[7]。將農村人口資源優勢轉化為人力資源優勢，為推進河南省農業現代化提供強大的人才保障。培養新型農民，不僅要對農民進行生產技能培訓，不斷提高農民生產技能、管理能力，還要強化農民市場意識，以適應現代市場經濟需要。要根據其他產業對農民工的需求，定點、定向培養農民外出務工技能，轉移農業剩余勞動力，逐步提高農業勞動生產率。

4對策

河南省農業現代化發展水平相對落后，主要的制約因素是工業化、城市化發展滯后及城鄉分離政策，導致農村滯留大量剩余勞動力。農村金融抑制及種糧效益低下，導致河南省農業發展資金嚴重不足。主要的現實障礙包括高素質農業勞動力大量流失、農業生態環境惡化、耕地資源質量退化、社會化服務體系不健全、農村市場經濟不完善等。河南省農業現代化前提是做好環境保護與資源節約利用，特別要保護好耕地與淡水資源。首要任務是抓好糧食主產區建設，確保國家糧食安全。關鍵在于惠農政策引導，要以工業化與城市化快速推進來帶動農業現代化。宜采用小農場基礎上的適度規模經營，通過農業合作組織與大市場對接。同時要培育新型農民為推進河南省農業現代化提供智力保障。

4.1做好農業生態環境保護，合理高效利用農業資源

盡量減少使用化肥、農藥。建議安排專項資金，用于耕地、淡水等重要農業資源的質量監測與評價，有效保護農業生產資源。

4.2提高糧食綜合生產能力，確保國家糧食安全

為保障國家糧食安全，河南省應繼續強化國家主要農產品生產與加工中心的地位，搞好糧食主產區建設。加強農田基礎設施建設及糧田改造，穩定播種面積，持續提高單產，不斷提高河南省糧食綜合生產能力。

4.3落實強農惠農政策，走“三化”協調發展道路

全面貫徹落實“工業反哺農業，城市支持農村”方針，加大對農業、農村的支持力度。在努力發展農業的同時，創造有利于農業發展的外部條件，走城鄉互動、“三化”協調發展的新型農業現代化道路。

4.4鼓勵新型農民創業，培育專業合作組織

建議設立農村創業大戶發展資金，采取貸款貼息、經營補貼、政策優惠、后期獎勵等方式，鼓勵農民創業。在農戶自愿的基礎上，引導農民發展專業合作經濟組織，構建市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農戶的農業經營體系。

4.5提倡適度規模經營，扶持農業合作組織

繼續扶持“貿工農一體化”“產加銷一條龍”“公司+基地+農戶”等經營模式，鼓勵實施資本—勞動雙密集型小規模農場+農業合作組織的縱向一體化經營模式。這種經營模式更有利于提高農民收入，縮小城鄉差距。

參考文獻：

[1]孟俊杰，孫建軍. 基于熵權法的河南省現代農業發展水平測度研究[J]. 農業科技管理，2012，31（2）：8-11，49.

[2]張全紅. 論中原經濟區建設與河南農業現代化[J]. 農業經濟，2012（6）：16-18.

[3]張繼承. 河南省農業現代化的路徑選擇研究[J]. 西北農林科技大學學報：社會科學版，2010，10（5）：28-32，42.

[4]李繼明. 河南農業現代化進程中存在問題剖析[J]. 河南農業，2005（3）：48.

[5]黃宗智. 龍頭企業還是合作組織？[J]. 中國老區建設，2010（4）：25-26.

[6]蔣和平. 農業適度規模經營多種形式實現路徑探討[J]. 農村工作通訊，2013（3）：56-59.

[7]西奧多·W·舒爾茨. 改造傳統農業[M].