打開傾聽民聲的一扇窗

張新蕊

“狀元府苑建設工地在中午及夜間施工，噪聲擾民，打樁聲、電鋸聲、砂輪聲，聲聲入耳。請相關部門出面管理。”2014年4月10日，網友“yanfq”通過大慶網絡平臺“問政”。

4月11日，高新區建設局答復：“接到投訴后，我們立即責成施工工地在晚上九點以后、早上六點以前不能施工或施工不能有噪音。”

“這次回復很快，僅用了一天時間。對建設局贊一個。”

網友“贊”政府，這是大慶市網絡問政平臺上經常出現的“微表情”“好聲音”。

近年來，很多地方政府辟建了網絡問政平臺，它雖然不是官民互動的唯一渠道，卻是傾聽民聲的一個重要載體。如今，問政手段在不斷地與時俱進，踏踏實實為民服務的態度就成為關鍵。顯然，大慶已經從善待民聲的努力中嘗到了甜頭。

2013年5月，為了及時解決群眾訴求，大慶市委啟動了網絡問政平臺，由市委社工委主辦、大慶網承辦，并取名為“百湖民聲”。顧名思義，“百湖民聲”意指“百湖之城聽民聲”。

平臺上，陸續有61家市直職能部門上線“答政”。網友發帖“問政”后，市委社工委就像是給火車“扳道岔”——把相關問題轉達給相應部門督辦處理。

2013年12月22日，網友“ylaxfy”開車途經機場路至經三街時發現，該路段“限速40公里”的規定不盡合理。晚上回到家，他在“百湖民聲”發帖，建議將該路段的“限速40公里/時”改為“限速60公里/時”。

當晚，在“百湖民聲”后臺，社工委基層建設科科長李濤看到這條建議后，根據信息內容，立即提交公安局“網絡發言人”處理。

次日早上8點，市公安局網絡科科長于生仔細閱讀了這條建議后，立即通過公安局內部的“OA辦公自動化系統”傳送給主管領導簽批，然后轉交機場路交警隊落實。

12月23日下午，網友“ylaxfy”再次開車路過機場路時，發現那里的限速標志已經改為“60公里/時”。

“公安局的辦事效率大大超出我的預期，他們對工作認真負責的態度值得學習，真誠表示感謝！”網友“ylaxfy”在“感謝帖”中難掩驚喜。

市委領導提出，只要群眾反映的問題在理，即便尖銳一些也無妨。

“為何手術擇期洽談室沒安裝攝像頭？是不是對可能存在的醫療賄賂持‘睜一只眼閉一只眼的態度？”2014年1月24日，吳女士陪家人在油田總醫院做手術時發現，醫院雖然安裝了很多攝像頭，但在手術擇期洽談室這個容易出現收受紅包行為的地方，卻偏偏沒有安裝，不免生疑。于是，她在“百湖民聲”發帖“問政”。

一天、兩天……五天過去了，杳無音訊。

“看吧，對這種敏感問題，人家就是不理你，有啥辦法？”留言就停在平臺上，答復好壞，網友們看得一清二楚。

“您好，貴單位有一條問政留言在平臺上停了一周，請立即處理。”社工委發現這一問題后，立即把電話撥給了分管此事的市衛生局，催促落實。

“已經下去調查，過一兩天就答復。”市衛生局回音。

第二天，平臺上便有了結果：“建設時沒有考慮到這一問題。患者提出后，醫院高度重視，決定立即安裝，一是為今后的醫療糾紛提供醫患溝通的資料，二是對群眾反映的醫護人員收受紅包問題起到監督作用。”

“百湖民聲”投入使用后，市民足不出戶發帖“問政”，不必盲目去跑行政部門，大大降低了時間成本，提高了辦事效率。對群眾來說，“百湖民聲”為日常訴求搭建了一個發聲渠道，縮短了官民之間的距離；對政府而言，行政部門及時處理問題，在群眾訴求得到表達和問題得到解決的同時，也有效地緩解了社會矛盾。

“建議市政府繼續擴建東干線，形成縱橫交錯的現代化交通體系。”

“城市在發展，輕軌和公交快線勢在必行，希望盡快規劃、實施。”

……

隨著關注城市建設的“帖子”日益增多，讓管理部門在感到驚喜的同時也深受啟發。大慶市委社工委副書記于曉君感慨地告訴記者：“原以為，問政話題可能只是關涉自身利益的‘小事。顯然，如果不仔細聽聽老百姓的聲音，就會低估群眾問政的水平和遠見。”

光“驚喜”可不夠，將問政信息重視并利用起來才有實際意義。當一條條問政信息匯集在平臺上，網絡問政的宏觀意義逐漸凸顯出來。

每個月底，“百湖民聲”編輯團隊都會根據當月數據發布《分析簡報》。在2014年3月的《分析簡報》中，根據數據柱狀圖，各部門的回復情況一目了然：市民關注社會服務類的占比較大，達到51.13%；其次是基礎設施類，占比28.96%；交通路線關注度也較高，達到45次；涉及市房產管理局的問題37條，房產問題關注度升高……簡報最終將以更詳細的報告形式遞交市委常委會，為市委提供決策參考。

當網絡問政同“百項民生工程”聯系在一起時，則更具現實意義。

俗話說：“干活不由東，累死也無功。”在執政為民的理念下，群眾就是“東家”，要想讓“東家”說“好”，那就得按群眾的需求辦。早在2012年9月，大慶市委、市政府就形成了按民意定制民生項目的思路，為了集思廣益、吸收民智，向社會公開征集“惠民工程”建議。在當時，主要的征集渠道是報紙、電視、網絡以及座談會。

“電話‘呼呼的，話筒都發燙。”社工委綜治辦副主任姜慶對市民的參與熱情很是感慨。

市委、市政府組織成立了由32個部門參加的14個專項組。兩個半月后，3000多條民意“訂單”被送到了專項組的案頭。經過分類梳理、詳細論證，初步立項278項，光市委常委會就討論了六次，根據輕重緩急和現實可行性，最終敲定了100個民生項目。

“按民需供貨”的思路不錯，但征集信息的手段未免差強人意：耗時兩個多月才收集到3000多條信息，且同質信息多……

如何及時掌握并盡快解決群眾關心的問題？如何捕捉能夠區分大事小情的民生數據？這些問題隨著網絡問政平臺的開通得到了解答。

在社工委基層建設辦公室，李濤隨時關注著“百湖民聲”的留言，并從中梳理2014年度“百項民生工程”的立項信息。目前，僅來自問政平臺的有效信息就有1000多條。

值得注意的是，網絡問政平臺只是新媒體日益普及形勢下的一個探索，并非“萬能藥”。

自2013年5月以來，從起初兩天問政留言一兩條到現在的一天留言三四十條，“百湖民聲”共收到問政留言2964條，答政率96%，訪問量突破100萬人次。

而隨著關注度的提高，群眾的要求也不斷提高，這些要求是建議，更是期待。

“過去，也有一些‘意見箱‘服務熱線，但最終都‘塌腰了。所謂‘問政，政府部門能否扛得住‘問？”曾擔任政府顧問的網友“JACK”言辭懇切。

“我曾經咨詢過一些離休政策，相關部門回復挺好。可再問一些大一點的事，市直的職能部門就做不了主了。權力配置有限，解決問題的力度也有限。但是，解決不了需要說清原由。”網友“云橫絕頂”直言不諱。

“2014年，我們將開通視頻問政，為廣大市民提供面對面的互動平臺。同時，探索答政情況同考核工作掛鉤，擴大市民的參與面，提高數據的數量和質量。”大慶網副總編輯、“百湖民聲”問政平臺負責人張繼偉和他的團隊很有想法，也在不斷努力著。

毫無疑問，通過網絡問政平臺直接了解民情動態的方向是正確的。只要善待民聲，即便眼下有不足，群眾也能理解。

比如，“百項民生工程”的市民代表徐龍河極其認真地告訴記者：“問政平臺的不足肯定有，但我不想跟媒體朋友說。為啥？政府能傾聽民聲、供民之所需，我們老百姓就很滿意了。凡事都有個過程，暫時有做不到的地方，我們能理解。”

再比如，中石化的老職工“大漠”曾經問政未果，但依舊感慨：“我們相信政府聽取民聲并非嘩眾取寵。做不到的，解釋一下原因，大多數百姓還是通情達理的。政府和百姓之間要的就是溝通。”

從市民的心聲中可以聽出，群眾更看重的是政府傾聽民聲、認真辦事的態度。

正如省委常委、大慶市委書記韓學鍵在接受《人民日報》記者采訪時所說：“掌握大量民生數據，進行分析研判，制定落實到群眾頭上的工程，一步步真抓實干。這個過程，起作用的其實還是我們黨的傳家寶——從群眾中來，到群眾中去。”