城鎮(zhèn)居民服務消費問題的實證研究

許永兵等

摘 要：通過對河北省城鎮(zhèn)居民服務消費的實證研究發(fā)現(xiàn)，自20世紀90年代以來河北省城鎮(zhèn)居民服務消費整體水平有了明顯提升，但與全國平均水平及相關省份相比服務消費總量仍顯不足，服務消費結構也有待進一步優(yōu)化。促進河北省城鎮(zhèn)居民服務消費的發(fā)展應從增加居民收入、完善社會保障制度、提高服務業(yè)供給、完善消費環(huán)境等方面著手。

關鍵詞：城鎮(zhèn)居民；服務消費；水平；結構；收入

中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2014）04-0085-06

服務消費水平的高低是衡量居民生活質量的一個重要標志。改革開放以來，隨著居民可支配收入的增加和消費觀念的轉變，花錢買享受、買時尚、買輕松、買健康成為消費的新趨勢。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，人均收入達到1 000美元時，是服務消費快速發(fā)展期。河北省城鎮(zhèn)居民可支配收入從2000年開始超過1 000美元，但對服務消費拉動作用尚不明顯。資料顯示，2011年河北省城鎮(zhèn)居民服務消費占總支出的比重為39.2%，而全國平均水平為42.5%。那么，是什么原因導致河北省居民服務消費支出一直低于全國平均水平？本文以河北省特殊的發(fā)展環(huán)境為基礎，從定性和定量的角度，對河北省服務消費總量和服務消費結構作一全面分析，找出制約居民服務消費的內外部因素，進而為河北省制定促進服務消費的相關政策提供依據(jù)。

一、河北省城鎮(zhèn)居民服務消費整體水平分析

（一）服務消費支出增長趨勢明顯

從總體上來看，河北省城鎮(zhèn)居民服務消費支出增長趨勢明顯。根據(jù)總體發(fā)展狀況，可分為兩個階段（見表1）。第一階段（1992—2002年），為快速發(fā)展階段。1992年，服務消費支出為274.17元，2002年上升為1 043.6元，上升幅度達280.63%。第二階段（2002—2011年），仍保持上升勢頭，但上升趨勢明顯放緩，尤其是2008年受國際金融危機影響，城鎮(zhèn)居民服務消費支出下降，由1 604.8元下降為1 567.3元，同比下降2.3%。這一階段整體上服務消費支出由1 043.6元增加為1 956.7元，增長幅度87.49%，較上個十年增幅下降明顯。但縱觀整個20年觀察期，城鎮(zhèn)居民服務消費水平提高7.13倍，年均支出增長速度16.49%，遠高于家庭人均可支配收入增長速度13.35%，居民服務消費意愿強烈。

（二）服務消費總量仍顯不足

與全國水平相比，河北省城鎮(zhèn)居民服務消費支出明顯不足（見圖1）。從消費支出絕對差距上看，2002年河北省城鎮(zhèn)居民服務消費支出為1 890.6元，而全國城鎮(zhèn)居民服務消費支出為2 480.52元，差距為589.92元。2011年河北省城鎮(zhèn)居民服務消費支出和全國城鎮(zhèn)居民服務消費支出分別為4554和6 436.37元，差距拉大為1 882.37元。2011年河北省人均服務消費支出僅占全國人均消費支出的70.1%。此外，河北省人均服務消費占總支出比重為39.22%，而全國平均水平為42.45%。

（三）與同等經(jīng)濟發(fā)展階段下其他省份比較，服務消費支出差距懸殊

根據(jù)人均生產(chǎn)總值判斷各省經(jīng)濟發(fā)展所處階段，與河北省處于同等發(fā)展階段的省份有七個，分別是：安徽、江西、湖北、四川、河南、湖南、福建。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出：在消費支出絕對數(shù)量上，2011年河北省城鎮(zhèn)居民人均服務消費支出4 554元，處同等經(jīng)濟發(fā)展階段下的其他七大省份中較低水平，略高于江西省4 208.97元，僅占湖北省人均服務消費量（11 565元）的1/3左右。與其他省份相比差距仍然較大，其中安徽省5 327.38元，福建省6 676.44元，河南省5 036.2元，湖南省5 494.72元，四川省5 438.63元，差距也在1 000～2 000元左右（見圖2）。

在相對占比比較上，河北省城鎮(zhèn)居民人均服務消費占總消費支出的比重為39.23%，略高于江西省3.5個百分點，低于其他省份。其中與服務消費占比較高的省份——湖北省的差距為7%。因此，對河北省來說，城鎮(zhèn)居民服務消費發(fā)展十分落后，居民消費支出更多地用于實物商品的購買，對服務性消費的觀念和認識相對不足，這也說明服務消費領域尚存較大的發(fā)展空間。

二、河北省城鎮(zhèn)居民服務消費結構分析

服務消費結構可分為內部結構和外部結構。就外部結構而言，服務消費結構主要體現(xiàn)為一個整體概念，包括服務消費支出占居民總消費支出的比重及服務消費支出與實物消費支出間的相互關系。服務消費的內部結構是指人們在服務消費過程中，不同類型的服務消費品支出水平與服務消費總支出的比例及相互關系。本文服務消費結構側重為內部結構。考慮到數(shù)據(jù)的易得性，我們把服務消費的內部結構劃分為交通通信、醫(yī)療保健、在外用餐、文化娛樂、教育、家庭服務等六大類。

（一）服務消費結構變動趨勢分析

1. 交通通信支出所占比重呈明顯上升趨勢。六大類服務消費中，2005年以前科教文化娛樂支出居于第一位，2005年以后該比重逐漸下降，交通通信支出取而代之，且增長趨勢明顯。近幾年交通通信支出所占比重一直在30%以上，2011年高達33.52%，較1992年增長15%。

其中，交通服務費是該項支出的主要組成部分，占交通和通信費的50%～60%，占總服務消費支出的20%左右，交通服務消費支出年均增長速度達14.44%，這與近年來交通條件的改善和出行便利度的刺激不無關系。隨著省內公共交通設施的日益便捷，私家車數(shù)量的不斷增加，打車、油耗、維修、保養(yǎng)、保險等費用成為居民交通支出的重要組成部分。此外，在通信服務支出上，近年來通訊設備改善和互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們對信息需求不斷增大。2011年河北省城鎮(zhèn)人均通信費為560.49元，較2001年翻一番，年均增速為27.31%，且一直保持直線上升趨勢。

2. 科教文化娛樂支出比重逐漸下降。服務消費支出中，科教文化娛樂支出所占比重由1992年的49.27%下降到2011年的26.44%，下降近23%。為便于分析支出下降的原因，此處借鑒北京豐臺統(tǒng)計局統(tǒng)計指標分類方法，把該指標分為文化娛樂和教育支出兩大類。

如圖3所示，居民教育支出所占比重總體呈現(xiàn)波動下滑趨勢，2004年以來下滑幅度尤為明顯，這是由于2005年國家教育體制改革推進，逐漸增加公共財政對教育的補貼力度，切實減免義務教育階段的學雜費用，減輕了居民在教育開支上的負擔。僅2009—2011年河北省政府財政對教育支出就增加了48.32%，占地方財政總支出的18.43%。在國家財政支持下，居民的教育負擔大幅減小。

在居民文化娛樂支出上，從整體發(fā)展趨勢上分為兩個階段。第一階段（1992—2001年），為波動下滑階段，其占比從27.80%下降為10.99%。該階段居民教育支出負擔較重，占科教文化娛樂支出項的比重達到60%左右，這在很大程度“擠壓”了居民在文化娛樂方面的消費。第二階段（2001—2011年），為波動中緩慢上升階段，該比重從10.99%增加為14.94%，占科教文化娛樂項的比重也逐漸上升，并逐步超過教育支出所占比重。這是由于國家法定節(jié)假日增多和帶薪休假制度的完善，人們越來越注重休閑娛樂，文化娛樂服務消費成為一個新亮點，但仍屬緩慢調整狀態(tài)，因此總體上科教文化娛樂支出占比呈不斷走低趨勢。

3. 醫(yī)療保健支出占比“先增后減”趨勢明顯。從1992—2011年醫(yī)療保健占比來看，河北省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健支出仍以2001年為節(jié)點，呈現(xiàn)“先增后減”的特點。其中在2001—2005年醫(yī)療保健支出占比達到最高峰，波動在27%左右，這是因為2003年“非典”疫情的出現(xiàn)，使居民總消費支出增長速度趨緩，在醫(yī)療保健上的投入增加較多，該項支出占比隨之走高。

4. 在外用餐支出占比呈“波動走高”趨勢，后期漲勢較強。第一階段（1992—2001年）在外用餐占比呈現(xiàn)相對穩(wěn)定偏下滑趨勢。這主要是由于這一時期居民可支配收入并不富余，加之傳統(tǒng)“節(jié)儉”觀念影響，導致在外用餐邊際消費傾向整體較低（大致在0.06左右），因此，在外用餐支出增長速度（18.99%）低于服務消費支出增長速度（21.98%），在外用餐占比隨之走低。

第二階段（2002—2011年），在外用餐消費呈加速發(fā)展態(tài)勢。在絕對支出額上，由89.49元上升為295.38元，增長2.3倍，年均增長速度為17.94%，遠高于服務消費支出增長速度2個百分點，成為服務消費中漲勢最強的支出項。在邊際支出傾向上，居民在外用餐邊際消費傾向高于前十年，大致波動在0.15左右，城鎮(zhèn)居民更有意愿走出廚房，從“吃飽”到“吃好”、“吃出個性”的理念很大程度上支撐了服務消費的增長趨勢。

5. 家庭服務支出占比“回落后轉漲”明顯，孕育新的增長點。如圖4所示，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，城鎮(zhèn)居民家庭服務消費絕對支出額（剔除價格因素）一直保持緩慢上漲趨勢，近幾年增長尤為明顯：1992—2006年，城鎮(zhèn)居民人均家庭服務支出額僅增加5.4元，年均增長率為5.6%；而2007—2011年，其家庭服務支出額從10.44元增加為17.12元，五年內增長6.8元，年均增長率高達13.66%，呈現(xiàn)較強的增長趨勢。在家庭服務支出占比上，呈“先回落后轉漲”趨勢。這是因為2007年以前，城鎮(zhèn)居民家庭服務支出發(fā)展速度緩慢（5.6%），遠低于同期服務消費總支出增長率（18.67%）約13%。也就是說，該期間城鎮(zhèn)居民對家庭服務消費涉及較少，其消費支出并未隨日益增加的服務消費同比例增加，因此家庭服務支出占比隨之走低。

（二）與其他省份服務消費結構比較分析

河北省與其他省份差距主要體現(xiàn)在醫(yī)療保健、文化娛樂、在外用餐三大項。在醫(yī)療保健方面：河北省醫(yī)療保健支出占服務消費總支出比重排第二位，遠高于同等經(jīng)濟發(fā)展水平下其他省份。即雖然近年來河北省一直加大對基本醫(yī)療保障的財政補貼力度，完善農村和城鎮(zhèn)合作醫(yī)療體制，很大程度上緩解了人們“看病難、看病貴”問題，但醫(yī)療保障覆蓋面仍顯不足，居民醫(yī)療負擔壓力相對較大，醫(yī)療體制尚需不斷完善。

文化娛樂方面：河北省文化娛樂支出占服務消費總支出比重排在第四位，與安徽省、河南省、湖北省持平，遠低于其他四省份。即居民文化娛樂并未隨收入增長同比例增加，文化娛樂行業(yè)發(fā)展相對滯后。

在外用餐方面，河北省在外用餐支出占服務消費總支出比重排在第三位，遠低于同等經(jīng)濟發(fā)展水平下其他五個省份。即雖然河北省新興服務性行業(yè)近年來一直呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢，但對服務消費增長拉升動力仍然不足。

因此，河北省城鎮(zhèn)居民服務消費結構與同等經(jīng)濟發(fā)展水平省份相比，其主要問題體現(xiàn)為新興服務消費發(fā)展動力的不足和醫(yī)療保健支出對居民服務消費的“擠出”效應。

三、河北省城鎮(zhèn)居民服務消費影響因素分析

影響居民服務消費的因素可從收入因素與非收入因素兩方面來分析。

（一）收入因素與服務消費

收入是消費的基礎，是影響消費的根本因素。因此，本文選取1992—2011年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和各類服務消費支出數(shù)據(jù)，基于擴展性支出系統(tǒng)理論建立計量經(jīng)濟模型，分析河北省城鎮(zhèn)居民可支配收入和服務消費結構變動關系，并對各服務消費項的邊際預算份額、需求的收入彈性做計量分析，分析居民服務消費結構變動特點。

1. 數(shù)據(jù)選取。利用歷年《河北省經(jīng)濟年鑒》，選取1992—2011年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和各類服務消費支出數(shù)據(jù)，參考歷年城鎮(zhèn)居民CPI指數(shù)，以1992年為基期剔除物價因素，得到實際的人均可支配收入和各項服務消費支出額。

2. 模型構建。擴展線性支出系統(tǒng)的基本理論是：假定商品或服務需求量取決于收入水平和相關商品價格，且該需求分為基本需求和派生需求兩大類，基本需求不取決于收入，且人們只有在基本需求得到滿足后才將剩余收入以某種邊際消費傾向分配給派生需求下的各類商品。因此，其基本表達式為：

計算結果見表5。

3. 經(jīng)濟意義分析。（1）從兩個階段對比來看，第一階段（1992—2001年）醫(yī)療保健、通信、教育支出項的收入彈性ei均大于1，即這些商品在該階段可視為“奢侈品”。第二階段（2002—2011年）七大類的收入彈性ei均小于1，即隨著生活水平提高，這些商品對城鎮(zhèn)居民已轉變?yōu)椤氨匦杵贰保苁杖氩▌佑绊懖幻黠@，尤其是通信項ei下降幅度最大。

（2）從ei與1關系上看，在外用餐、交通、文化娛樂、家庭服務收入彈性均小于1，即該類服務項作為新興的服務消費支出項，在居民收入和傳統(tǒng)觀念束縛下，其增長速度低于居民可支配收入增長速度，這也是河北省服務消費水平整體偏低的主要原因之一。但是，從兩階段對比可看出，四類支出項收入彈性均呈現(xiàn)增加趨勢，分別從第一階段的0.34、0.55、0.14和0.40上升為0.47、0.65、0.28和0.82，其中在外用餐和家庭服務增長勢頭最為明顯。

（3）從收入彈性大小排序來看，醫(yī)療保健和教育支出在國家醫(yī)療和教育政策推動下，彈性由最高到最低，由此“擠出”的居民可支配收入更多地向家庭服務、在外用餐、交通、文化娛樂等享受型消費轉移。

（二）非收入因素與服務消費

1. 未來預期的不確定性。（1）收入和支出預期。弗里德曼（Friedman）“持久收入假說”指出：消費支出并不是由其現(xiàn)期收入決定，而是取決于其在相當長時間內獲得的永久性收入。也就是說，居民預期未來收入持續(xù)增加，會引致即期消費支出的快速增長，服務消費作為高收入需求彈性商品，消費支出也會隨之大幅上漲；反之，則減少。目前，由于我國教育、醫(yī)療和社會保障制度不完善，加大了居民未來支出預期，因此現(xiàn)期消費節(jié)制明顯，對高層次服務消費需求傾向降低。（2）制度變遷預期。制度變遷影響下，就業(yè)、工資、福利機制的連鎖性變革使居民預期發(fā)生變化，養(yǎng)老保險、退休福利、公費醫(yī)療等社會保障制度由福利、補貼向市場化選擇的轉變，極大地增加了居民的風險意識，使居民對即期消費支出變得更為謹慎。

2. 服務產(chǎn)品供給行業(yè)發(fā)展狀況。（1）服務業(yè)供給水平。河北省作為傳統(tǒng)的農業(yè)和工業(yè)大省，尚處工業(yè)化中期階段，由消費結構升級引發(fā)的新一輪經(jīng)濟增長呈現(xiàn)重化工業(yè)的特點，導致經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，對服務業(yè)發(fā)展政策傾斜力度不足。2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達53.54%，但服務業(yè)對GDP貢獻率僅為34.6%，低于全國平均水平（43.37%）近十個百分點，服務業(yè)發(fā)展滯后成為制約河北省城鎮(zhèn)居民服務消費需求增長的主要因素之一。（2）服務產(chǎn)品供給結構和質量。傳統(tǒng)服務性消費支出占比過高，新興服務性消費比重較低。1992—2011年來，傳統(tǒng)服務性消費支出所占比重，并未隨居民生活水平的提高而降低，一直維持在80%以上；而新興服務性消費所占比重很低，如家庭服務支出2011年占服務消費總量僅為0.88%；另外，河北省服務產(chǎn)品供給質量較低，在家政服務人員構成上，進城農民工和下崗職工約占80%，小學及小學以下文化程度的占38.6%，專業(yè)保姆、月嫂、心理咨詢師等高級服務型人才供給相對不足，使居民服務性消費需求受到很大制約。（3）消費環(huán)境因素。服務消費的發(fā)展在很大程度上依賴于良好的消費環(huán)境。當前服務業(yè)市場存在大量經(jīng)營秩序不規(guī)范、信貸消費發(fā)展緩慢、消費者權益得不到維護等現(xiàn)象。消費環(huán)境不完善導致消費者需求得不到充分滿足，甚至遭遇消費陷阱、個人信息被泄露等問題，抑制了城鄉(xiāng)居民的服務消費需求，直接影響了居民的消費信心和服務消費的發(fā)展。

四、河北省城鎮(zhèn)居民服務消費發(fā)展政策建議

（一）切實增加居民收入，縮小收入差距

增加居民收入重點是提高中等收入者比重，一是要通過深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平，促使其中部分人進入中等收入者群體。二是政府要創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)等人員進入中等收入群體。三是深化服務體制改革，打破行業(yè)壟斷，尤其是弱化在醫(yī)療、教育、通信上的壟斷性，降低市場準入門檻，理順服務價格體系，增加居民實際收入。四是完善居民收入再分配機制，縮小收入差距。除了要在經(jīng)濟體制改革下，完善初次分配環(huán)境，保障居民工資性收入不斷提高外，還需要以稅收、財政轉移、財政補貼等手段，加強收入再分配調節(jié)力度，擴大社會公平。

（二）進一步完善社會保障制度改革，穩(wěn)定居民預期

首先，完善醫(yī)療體制改革，擴大公共醫(yī)療服務覆蓋面。要積極推進新型醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老體制改革，引導居民消費觀念轉變，提高居民參保意識，形成多層次、覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系。其次，針對河北省社會保障制度改革進程中出現(xiàn)的資金短缺問題，應在適度增大政府財政支持力度的基礎上，建立多渠道、市場化的社保資金融資機制。最后，推進教育體制改革，減輕居民教育負擔。政府要在完善義務教育體制改革的同時，加大對高校財政支出傾斜力度，制定科學有效的投入增長比，緩解高校學生生活補貼資金短缺問題，并完善高校經(jīng)費收支監(jiān)督管理體系，以行政和法制手段懲治教育資金的挪用、濫用、私用問題，治理高校“亂收費”問題，切實減輕居民教育負擔。

（三）提高服務業(yè)供給水平

第一，推進服務業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，要打破原有機關團體和事業(yè)單位封閉自我的服務狀態(tài)，剝離其社會化服務功能，實現(xiàn)內部各服務設施全面對外公開，增強社會力量辦服務業(yè)的積極性。第二，要提高服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。適當引入市場機制，降低新興、壟斷性行業(yè)（如電信業(yè)）市場準入門檻，引導部分福利性服務業(yè)向經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)轉移，把競爭性凸顯的服務業(yè)引向市場，合理確定地區(qū)內公益性和經(jīng)營性服務業(yè)發(fā)展范圍，并有針對性地制定其運行和管理發(fā)展模式。第三，實現(xiàn)供給和消費主體的“智能化”，提高服務產(chǎn)品的供給和消費者的科學文化水平、知識、專業(yè)技能等，提高服務從業(yè)人員素質技能和消費者對高層次服務的認知水平。

（四）完善服務消費環(huán)境，提高居民服務消費意愿

服務環(huán)境是影響居民消費滿意度，進而影響服務消費的重要因素。要加強服務業(yè)基礎設施建設，增加居民服務性消費便利度。如推行居民生活性服務業(yè)進社區(qū)，發(fā)展消費信貸及刷卡消費等；鼓勵行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會參與消費環(huán)境建設，結合實際制定全國統(tǒng)一的行業(yè)技術標準和行業(yè)規(guī)范，規(guī)范服務市場秩序；對于新興的、暫不能實現(xiàn)標準化的服務領域，應廣泛推行服務承諾、公約和規(guī)范等制度；建立社會信用體系，健全消費維權機制，加大違法懲治力度，切實維護消費者合法權益。

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責任編輯、校對：關 華

（2）從ei與1關系上看，在外用餐、交通、文化娛樂、家庭服務收入彈性均小于1，即該類服務項作為新興的服務消費支出項，在居民收入和傳統(tǒng)觀念束縛下，其增長速度低于居民可支配收入增長速度，這也是河北省服務消費水平整體偏低的主要原因之一。但是，從兩階段對比可看出，四類支出項收入彈性均呈現(xiàn)增加趨勢，分別從第一階段的0.34、0.55、0.14和0.40上升為0.47、0.65、0.28和0.82，其中在外用餐和家庭服務增長勢頭最為明顯。

（3）從收入彈性大小排序來看，醫(yī)療保健和教育支出在國家醫(yī)療和教育政策推動下，彈性由最高到最低，由此“擠出”的居民可支配收入更多地向家庭服務、在外用餐、交通、文化娛樂等享受型消費轉移。

（二）非收入因素與服務消費

1. 未來預期的不確定性。（1）收入和支出預期。弗里德曼（Friedman）“持久收入假說”指出：消費支出并不是由其現(xiàn)期收入決定，而是取決于其在相當長時間內獲得的永久性收入。也就是說，居民預期未來收入持續(xù)增加，會引致即期消費支出的快速增長，服務消費作為高收入需求彈性商品，消費支出也會隨之大幅上漲；反之，則減少。目前，由于我國教育、醫(yī)療和社會保障制度不完善，加大了居民未來支出預期，因此現(xiàn)期消費節(jié)制明顯，對高層次服務消費需求傾向降低。（2）制度變遷預期。制度變遷影響下，就業(yè)、工資、福利機制的連鎖性變革使居民預期發(fā)生變化，養(yǎng)老保險、退休福利、公費醫(yī)療等社會保障制度由福利、補貼向市場化選擇的轉變，極大地增加了居民的風險意識，使居民對即期消費支出變得更為謹慎。

2. 服務產(chǎn)品供給行業(yè)發(fā)展狀況。（1）服務業(yè)供給水平。河北省作為傳統(tǒng)的農業(yè)和工業(yè)大省，尚處工業(yè)化中期階段，由消費結構升級引發(fā)的新一輪經(jīng)濟增長呈現(xiàn)重化工業(yè)的特點，導致經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，對服務業(yè)發(fā)展政策傾斜力度不足。2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達53.54%，但服務業(yè)對GDP貢獻率僅為34.6%，低于全國平均水平（43.37%）近十個百分點，服務業(yè)發(fā)展滯后成為制約河北省城鎮(zhèn)居民服務消費需求增長的主要因素之一。（2）服務產(chǎn)品供給結構和質量。傳統(tǒng)服務性消費支出占比過高，新興服務性消費比重較低。1992—2011年來，傳統(tǒng)服務性消費支出所占比重，并未隨居民生活水平的提高而降低，一直維持在80%以上；而新興服務性消費所占比重很低，如家庭服務支出2011年占服務消費總量僅為0.88%；另外，河北省服務產(chǎn)品供給質量較低，在家政服務人員構成上，進城農民工和下崗職工約占80%，小學及小學以下文化程度的占38.6%，專業(yè)保姆、月嫂、心理咨詢師等高級服務型人才供給相對不足，使居民服務性消費需求受到很大制約。（3）消費環(huán)境因素。服務消費的發(fā)展在很大程度上依賴于良好的消費環(huán)境。當前服務業(yè)市場存在大量經(jīng)營秩序不規(guī)范、信貸消費發(fā)展緩慢、消費者權益得不到維護等現(xiàn)象。消費環(huán)境不完善導致消費者需求得不到充分滿足，甚至遭遇消費陷阱、個人信息被泄露等問題，抑制了城鄉(xiāng)居民的服務消費需求，直接影響了居民的消費信心和服務消費的發(fā)展。

四、河北省城鎮(zhèn)居民服務消費發(fā)展政策建議

（一）切實增加居民收入，縮小收入差距

增加居民收入重點是提高中等收入者比重，一是要通過深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平，促使其中部分人進入中等收入者群體。二是政府要創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)等人員進入中等收入群體。三是深化服務體制改革，打破行業(yè)壟斷，尤其是弱化在醫(yī)療、教育、通信上的壟斷性，降低市場準入門檻，理順服務價格體系，增加居民實際收入。四是完善居民收入再分配機制，縮小收入差距。除了要在經(jīng)濟體制改革下，完善初次分配環(huán)境，保障居民工資性收入不斷提高外，還需要以稅收、財政轉移、財政補貼等手段，加強收入再分配調節(jié)力度，擴大社會公平。

（二）進一步完善社會保障制度改革，穩(wěn)定居民預期

首先，完善醫(yī)療體制改革，擴大公共醫(yī)療服務覆蓋面。要積極推進新型醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老體制改革，引導居民消費觀念轉變，提高居民參保意識，形成多層次、覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系。其次，針對河北省社會保障制度改革進程中出現(xiàn)的資金短缺問題，應在適度增大政府財政支持力度的基礎上，建立多渠道、市場化的社保資金融資機制。最后，推進教育體制改革，減輕居民教育負擔。政府要在完善義務教育體制改革的同時，加大對高校財政支出傾斜力度，制定科學有效的投入增長比，緩解高校學生生活補貼資金短缺問題，并完善高校經(jīng)費收支監(jiān)督管理體系，以行政和法制手段懲治教育資金的挪用、濫用、私用問題，治理高校“亂收費”問題，切實減輕居民教育負擔。

（三）提高服務業(yè)供給水平

第一，推進服務業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，要打破原有機關團體和事業(yè)單位封閉自我的服務狀態(tài)，剝離其社會化服務功能，實現(xiàn)內部各服務設施全面對外公開，增強社會力量辦服務業(yè)的積極性。第二，要提高服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。適當引入市場機制，降低新興、壟斷性行業(yè)（如電信業(yè)）市場準入門檻，引導部分福利性服務業(yè)向經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)轉移，把競爭性凸顯的服務業(yè)引向市場，合理確定地區(qū)內公益性和經(jīng)營性服務業(yè)發(fā)展范圍，并有針對性地制定其運行和管理發(fā)展模式。第三，實現(xiàn)供給和消費主體的“智能化”，提高服務產(chǎn)品的供給和消費者的科學文化水平、知識、專業(yè)技能等，提高服務從業(yè)人員素質技能和消費者對高層次服務的認知水平。

（四）完善服務消費環(huán)境，提高居民服務消費意愿

服務環(huán)境是影響居民消費滿意度，進而影響服務消費的重要因素。要加強服務業(yè)基礎設施建設，增加居民服務性消費便利度。如推行居民生活性服務業(yè)進社區(qū)，發(fā)展消費信貸及刷卡消費等；鼓勵行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會參與消費環(huán)境建設，結合實際制定全國統(tǒng)一的行業(yè)技術標準和行業(yè)規(guī)范，規(guī)范服務市場秩序；對于新興的、暫不能實現(xiàn)標準化的服務領域，應廣泛推行服務承諾、公約和規(guī)范等制度；建立社會信用體系，健全消費維權機制，加大違法懲治力度，切實維護消費者合法權益。

參考文獻：

[1]夏杰長，毛中根.中國居民服務消費的實證分析與應對策略[J].黑龍江社會科學，2012，（1）：71-76.

[2]江小涓.服務業(yè)增長：真實含義、多重影響和發(fā)展趨勢[J].經(jīng)濟研究，2011，（4）：4-14.

[3]程大中.收入效應、價格效應與中國的服務性消費[J].世界經(jīng)濟，2009，（3）：14-25.

[4]耿莉萍.我國居民服務消費的特點和居民服務業(yè)發(fā)展問題研究[J].北京工商大學學報（社會科學版），2006，（7）：91-95.

責任編輯、校對：關 華

（2）從ei與1關系上看，在外用餐、交通、文化娛樂、家庭服務收入彈性均小于1，即該類服務項作為新興的服務消費支出項，在居民收入和傳統(tǒng)觀念束縛下，其增長速度低于居民可支配收入增長速度，這也是河北省服務消費水平整體偏低的主要原因之一。但是，從兩階段對比可看出，四類支出項收入彈性均呈現(xiàn)增加趨勢，分別從第一階段的0.34、0.55、0.14和0.40上升為0.47、0.65、0.28和0.82，其中在外用餐和家庭服務增長勢頭最為明顯。

（3）從收入彈性大小排序來看，醫(yī)療保健和教育支出在國家醫(yī)療和教育政策推動下，彈性由最高到最低，由此“擠出”的居民可支配收入更多地向家庭服務、在外用餐、交通、文化娛樂等享受型消費轉移。

（二）非收入因素與服務消費

1. 未來預期的不確定性。（1）收入和支出預期。弗里德曼（Friedman）“持久收入假說”指出：消費支出并不是由其現(xiàn)期收入決定，而是取決于其在相當長時間內獲得的永久性收入。也就是說，居民預期未來收入持續(xù)增加，會引致即期消費支出的快速增長，服務消費作為高收入需求彈性商品，消費支出也會隨之大幅上漲；反之，則減少。目前，由于我國教育、醫(yī)療和社會保障制度不完善，加大了居民未來支出預期，因此現(xiàn)期消費節(jié)制明顯，對高層次服務消費需求傾向降低。（2）制度變遷預期。制度變遷影響下，就業(yè)、工資、福利機制的連鎖性變革使居民預期發(fā)生變化，養(yǎng)老保險、退休福利、公費醫(yī)療等社會保障制度由福利、補貼向市場化選擇的轉變，極大地增加了居民的風險意識，使居民對即期消費支出變得更為謹慎。

2. 服務產(chǎn)品供給行業(yè)發(fā)展狀況。（1）服務業(yè)供給水平。河北省作為傳統(tǒng)的農業(yè)和工業(yè)大省，尚處工業(yè)化中期階段，由消費結構升級引發(fā)的新一輪經(jīng)濟增長呈現(xiàn)重化工業(yè)的特點，導致經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，對服務業(yè)發(fā)展政策傾斜力度不足。2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達53.54%，但服務業(yè)對GDP貢獻率僅為34.6%，低于全國平均水平（43.37%）近十個百分點，服務業(yè)發(fā)展滯后成為制約河北省城鎮(zhèn)居民服務消費需求增長的主要因素之一。（2）服務產(chǎn)品供給結構和質量。傳統(tǒng)服務性消費支出占比過高，新興服務性消費比重較低。1992—2011年來，傳統(tǒng)服務性消費支出所占比重，并未隨居民生活水平的提高而降低，一直維持在80%以上；而新興服務性消費所占比重很低，如家庭服務支出2011年占服務消費總量僅為0.88%；另外，河北省服務產(chǎn)品供給質量較低，在家政服務人員構成上，進城農民工和下崗職工約占80%，小學及小學以下文化程度的占38.6%，專業(yè)保姆、月嫂、心理咨詢師等高級服務型人才供給相對不足，使居民服務性消費需求受到很大制約。（3）消費環(huán)境因素。服務消費的發(fā)展在很大程度上依賴于良好的消費環(huán)境。當前服務業(yè)市場存在大量經(jīng)營秩序不規(guī)范、信貸消費發(fā)展緩慢、消費者權益得不到維護等現(xiàn)象。消費環(huán)境不完善導致消費者需求得不到充分滿足，甚至遭遇消費陷阱、個人信息被泄露等問題，抑制了城鄉(xiāng)居民的服務消費需求，直接影響了居民的消費信心和服務消費的發(fā)展。

四、河北省城鎮(zhèn)居民服務消費發(fā)展政策建議

（一）切實增加居民收入，縮小收入差距

增加居民收入重點是提高中等收入者比重，一是要通過深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平，促使其中部分人進入中等收入者群體。二是政府要創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)等人員進入中等收入群體。三是深化服務體制改革，打破行業(yè)壟斷，尤其是弱化在醫(yī)療、教育、通信上的壟斷性，降低市場準入門檻，理順服務價格體系，增加居民實際收入。四是完善居民收入再分配機制，縮小收入差距。除了要在經(jīng)濟體制改革下，完善初次分配環(huán)境，保障居民工資性收入不斷提高外，還需要以稅收、財政轉移、財政補貼等手段，加強收入再分配調節(jié)力度，擴大社會公平。

（二）進一步完善社會保障制度改革，穩(wěn)定居民預期

首先，完善醫(yī)療體制改革，擴大公共醫(yī)療服務覆蓋面。要積極推進新型醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老體制改革，引導居民消費觀念轉變，提高居民參保意識，形成多層次、覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系。其次，針對河北省社會保障制度改革進程中出現(xiàn)的資金短缺問題，應在適度增大政府財政支持力度的基礎上，建立多渠道、市場化的社保資金融資機制。最后，推進教育體制改革，減輕居民教育負擔。政府要在完善義務教育體制改革的同時，加大對高校財政支出傾斜力度，制定科學有效的投入增長比，緩解高校學生生活補貼資金短缺問題，并完善高校經(jīng)費收支監(jiān)督管理體系，以行政和法制手段懲治教育資金的挪用、濫用、私用問題，治理高校“亂收費”問題，切實減輕居民教育負擔。

（三）提高服務業(yè)供給水平

第一，推進服務業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，要打破原有機關團體和事業(yè)單位封閉自我的服務狀態(tài)，剝離其社會化服務功能，實現(xiàn)內部各服務設施全面對外公開，增強社會力量辦服務業(yè)的積極性。第二，要提高服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。適當引入市場機制，降低新興、壟斷性行業(yè)（如電信業(yè)）市場準入門檻，引導部分福利性服務業(yè)向經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)轉移，把競爭性凸顯的服務業(yè)引向市場，合理確定地區(qū)內公益性和經(jīng)營性服務業(yè)發(fā)展范圍，并有針對性地制定其運行和管理發(fā)展模式。第三，實現(xiàn)供給和消費主體的“智能化”，提高服務產(chǎn)品的供給和消費者的科學文化水平、知識、專業(yè)技能等，提高服務從業(yè)人員素質技能和消費者對高層次服務的認知水平。

（四）完善服務消費環(huán)境，提高居民服務消費意愿

服務環(huán)境是影響居民消費滿意度，進而影響服務消費的重要因素。要加強服務業(yè)基礎設施建設，增加居民服務性消費便利度。如推行居民生活性服務業(yè)進社區(qū)，發(fā)展消費信貸及刷卡消費等；鼓勵行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會參與消費環(huán)境建設，結合實際制定全國統(tǒng)一的行業(yè)技術標準和行業(yè)規(guī)范，規(guī)范服務市場秩序；對于新興的、暫不能實現(xiàn)標準化的服務領域，應廣泛推行服務承諾、公約和規(guī)范等制度；建立社會信用體系，健全消費維權機制，加大違法懲治力度，切實維護消費者合法權益。

參考文獻：

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[4]耿莉萍.我國居民服務消費的特點和居民服務業(yè)發(fā)展問題研究[J].北京工商大學學報（社會科學版），2006，（7）：91-95.

責任編輯、校對：關 華