科學(xué)重建 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

周淼葭

雅安市雨城區(qū)是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市，獨(dú)特的地理環(huán)境、宜人的氣候條件和豐富的生態(tài)資源，可謂是“天生麗質(zhì)”。然而，2013年4月20日，一場(chǎng)突如其來(lái)的強(qiáng)震，使雨城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)遭受重創(chuàng)，讓雨城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力次級(jí)突破之路布滿(mǎn)坎坷。

帶著對(duì)未來(lái)雨城如何打破災(zāi)難帶來(lái)的泥潭逆勢(shì)突圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路、如何后發(fā)追趕的疑慮，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了雅安市雨城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)茍乙權(quán)。

記者：在災(zāi)后重建中，雨城區(qū)采取了哪些科學(xué)的措施和對(duì)策？

茍乙權(quán)：地震確實(shí)給我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)許多不利影響，災(zāi)后，我們也做了大量的工作。一是強(qiáng)化災(zāi)后重建保障。在強(qiáng)化組織保障時(shí)，我們建立了重建辦每周例會(huì)、重建委主任會(huì)、重建工作專(zhuān)題會(huì)制度，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重建工作目標(biāo)化倒逼、項(xiàng)目化推進(jìn)。二是加快項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。這一點(diǎn)主要是編制完成了《雅安市雨城區(qū)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》，形成“幸福美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和新村建設(shè)示范點(diǎn)的點(diǎn)、線(xiàn)、面重建思路。三是管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金。堅(jiān)持“資金流向哪里、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)就跟蹤到哪里”，震后次日紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作提前介入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金跟蹤管理全域、全程、全面覆蓋。四是首位推進(jìn)住房重建。及時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)房重建補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)農(nóng)房重建。五是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)重建。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、貧困村幫扶等62個(gè)總投資12.99億元的農(nóng)業(yè)重建項(xiàng)目。此外，我們還在教育、衛(wèi)生和文化等方面加快了公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。六是全力確保和諧重建，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。七是開(kāi)展對(duì)口援建合作。綿陽(yáng)市對(duì)口援建雨城區(qū)，目前，《援建雨城區(qū)中里安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目方案》已通過(guò)，對(duì)口援建工作由規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段。

記者：雨城區(qū)如何根據(jù)自身特點(diǎn)結(jié)合災(zāi)后重建來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大？

茍乙權(quán)：針對(duì)災(zāi)后雨城區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)面臨的新機(jī)遇，在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們主要有以下幾方面的考慮。一是堅(jiān)持“中心帶動(dòng)”，主要是發(fā)揮雨城作為川西區(qū)域性中心城市服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，成為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域。二是推動(dòng)“軸線(xiàn)集聚”，依托成雅高速雨城段出口通道，改造提升沿線(xiàn)鏈接道路；結(jié)合國(guó)道318線(xiàn)恢復(fù)重建，形成人口和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的川西重要經(jīng)濟(jì)走廊。三是實(shí)施“重點(diǎn)提升”，推進(jìn)上里、中里、碧峰峽、多營(yíng)等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)和發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。四是同步“整體推進(jìn)”，加快構(gòu)建以特色農(nóng)林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)有就業(yè)、有收入、有后勁。

記者：雨城區(qū)今后對(duì)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)又有何規(guī)劃？

茍乙權(quán)：在旅游服務(wù)業(yè)上，我們還是比較有底氣的，具體有以下幾方面的打算。一是借勢(shì)省政府實(shí)施“大熊貓”旅游、“大香格里拉”旅游工程，圍繞旅游修建連接景區(qū)的道路、連接周邊市區(qū)的道路，吸納游客，成為大旅游線(xiàn)上的重要目的地。二是大力實(shí)施生態(tài)文化旅游融合實(shí)驗(yàn)區(qū)，改造提升旅游景區(qū)。首先要加快推進(jìn)省級(jí)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，全力做好金鳳山景區(qū)、周公山溫泉公園創(chuàng)4A景區(qū)和碧峰峽創(chuàng)5A景區(qū)的工作，打造多營(yíng)鎮(zhèn)藏茶文化旅游景觀(guān)和中里臺(tái)灣風(fēng)情小鎮(zhèn)。三是加快旅游地產(chǎn)發(fā)展。多節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、小景區(qū)。四是加強(qiáng)與云南、上海等旅游發(fā)達(dá)區(qū)域合作。

記者：雨城區(qū)對(duì)建設(shè)幸福美麗新村有何具體目標(biāo)？

茍乙權(quán)：對(duì)于幸福美麗新村，我們將按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，力爭(zhēng)在三年內(nèi)將以陸王村、五營(yíng)村、下壩村為主的多營(yíng)鎮(zhèn)整體建設(shè)成幸福美麗新村示范區(qū)。在打造過(guò)程中，我們將從基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)等三個(gè)方面來(lái)建設(shè)發(fā)展。舉例來(lái)說(shuō)，在基礎(chǔ)設(shè)施上，我們將著力完善道路交通的建設(shè)，配套搞好水電供應(yīng)、通信及廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在鄉(xiāng)村旅游方面，我們還將結(jié)合多營(yíng)鎮(zhèn)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，通過(guò)開(kāi)展集中風(fēng)貌改造、新建旅游設(shè)施等方式，逐步完善當(dāng)?shù)芈糜谓哟δ埽谖鍫I(yíng)村安置點(diǎn)規(guī)劃打造“三國(guó)戰(zhàn)火度五營(yíng)”景點(diǎn)、在陸王村安置點(diǎn)規(guī)劃打造“藏茶山寨風(fēng)情園”，同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極參與文化旅游產(chǎn)業(yè)，行成一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游特色；從特色產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，將集中連片打造獼猴桃、茶葉、蔬菜等專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。

記者：震后雨城區(qū)在加強(qiáng)區(qū)域合作、對(duì)外開(kāi)放、招商引資等方面的重點(diǎn)是什么？

茍乙權(quán)：今年招商引資的有利因素較多，在省委確立的成都1+7都市經(jīng)濟(jì)圈里，雅安名列其中，而“4·20”后雨城也被多方關(guān)注。綜合實(shí)際情況，在招商引資上我們準(zhǔn)備走區(qū)域合作之路、擴(kuò)大增量之路、走改革之路。具體來(lái)說(shuō)就是大力推動(dòng)與友好縣區(qū)、周邊縣區(qū)合作，把社會(huì)投資參與災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建作為重要抓手，重點(diǎn)推出生態(tài)文化旅游融合示范區(qū)、生態(tài)游等文化導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、震后政策扶持導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。此外，要加快農(nóng)村改革，尤其是涉農(nóng)改革，釋放農(nóng)村潛力。