四海有“家”雁高飛

趙萬華

秭歸縣認真貫徹落實黨的十八大報告關于“改進對流動黨員教育、管理、服務”的要求，以全省流動黨員管理創新聯系點為契機，著力探索動態管理體系和服務機制，初步實現了流動黨員“外出有根，流入有‘家”，其成效得到省市肯定。

高點定位 強化組織領導

以解決短板問題、構建體系機制為目標，全面深化流動黨員動態管理工作。全縣成立流動黨員動態管理工作領導小組，組織部門牽頭動態管理工作聯席會議，統籌負責各項工作，協調提供綜合保障。明確四大目標，即流動有數，確保流動黨員去向明、情況清；管理有序，實現經常聯系，跟進教育管理，落實組織生活；盡責有為，引導和促進流動黨組織及其黨員承擔職責，發揮作用；保障有力，形成動態管理長效機制，在業務指導、開展工作、提供服務等方面給予綜合保障。以流出流入兩地協同推動為基礎，以動態管理為機制，以結合融和為切入，全面落實教育、管理和服務工作。

動態統計 核準基本情況

建立并嚴格落實流動黨員動態統計核查制度，防止黨員在外出中“隱身”，在流動中“流失”。因需流出縣外且時間超過半年的黨員，必須事先向所在黨組織進行規范性外出報告，說明去向、事由、聯系方式，并登記備案。以基層黨組織為單位，結合黨員外出個人報告情況，每月對所屬黨員流動情況（含流進流出）進行規范統計，填寫流動黨員動態管理統計表，報鄉鎮黨委匯總。在每季度末月20日前，以鄉鎮為單位將黨員流動情況報縣委組織部。組織部綜合縣內流入黨員聯絡服務中心及駐外流動支部統計報告情況，與鄉鎮上報數據進行核查比對，并隨機進行電話抽查，驗證統計數據，保證統計質量。

精準定位 落實“安家立戶”

針對黨員流動實際情況，分門別類為縣內外流動黨員“安家立戶”。全縣流動黨組織達到40個，網絡服務流動黨員964人，分散掛靠安置黨員592人，流動黨員安家率達到87%。根據調查摸底情況，對流動黨員比較集中的廣東、北京、浙江和省內武漢、宜昌以及縣城茅坪等同一區域有3名以上黨員的，以秭歸籍黨員在外經商辦企業、有一定經濟實力和相對獨立活動場所的黨員、優秀經商務工人員為中心，經雙邊聯系協商，由兩地黨委組織部門共同組建流動黨支部。同時，定期對已建流動黨組織進行調查摸排、分類定級。先后在北京大興、浙江省樂清溫嶺、廣東省深圳東莞和宜昌城區等地新建、整建24個流動黨支部，網絡服務流動黨員651名。對流動黨員比較分散暫不能建立黨組織的，由各鄉鎮黨委負責向其務工所在地鄉鎮（街道）黨組織發函，將黨員詳細情況告知當地黨組織，爭取將其納入當地參加活動。經雙邊協商，全縣12個鄉鎮黨委向流入地黨組織寄達《流動黨員掛靠活動函》551份，推動此類流動黨員分散安置。

建立機制 規范組織管理

按照流動黨組織“有工作制度、有活動內容、有活動經費、有工作目標”和流動黨員“管理有組織、活動有陣地、學習有資料、黨性有保障”的“雙四有”目標，建立流動黨員規范管理工作制度。建立流出地黨組織跟蹤管理制度。按照“三個一”要求，規定流出地黨組織每個月向流動黨員發一條溫馨短信、每季度給流動黨員打一個親情電話、每年組織召開一個流動黨員和在外務工經商人員鄉音座談會，加強家鄉黨組織與外出黨員經常性聯系，增強流動黨員的身份意識、責任意識和宗旨意識，嚴格要求自己。同時，縣委為每個流動黨支部選派一名“第一書記”，主要職責是前往支部駐地，看望慰問黨員，指導支部工作，幫助籌措活動經費。

整合資源 提供綜合服務

按照全縣統一安排，在流動黨組織中同步開展“五星級”服務型基層黨組織創建活動。以流動黨支部為依托，面向在外黨員群眾積極提供服務。建好流動堡壘，提供“前沿式”服務。視流動黨組織為重要平臺，充分發揮其信息聯通“匯集站”、延伸服務“橋頭堡”、外出創業“根據地”、流動人員“主心骨”的重要作用，以其就近、及時、直接的優勢，面向在外黨員群眾按需提供服務。

（作者系秭歸縣委常委、組織部長、統戰部長）