“不越級”還需“看本級”

張玉勝

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，明確表態不支持、不受理越級上訪，既體現對地方政府化解矛盾糾紛能力的充分信任，更是對其就地解決信訪問題的責任倒逼。

憑心而論，民眾選擇“越級上訪”，的確不無被逼無奈的難言之隱。比如，對地方官員的不信任、當地政府的不作為、對基層處理意見的不滿意等等。但其中也不排除有“鬧大維權”和盲目“崇上”的心理。一些群眾篤信“官大一級壓死人”的潛規則，希冀通過“越級上訪”求得尚方寶劍，借“以上壓下”的方法促進問題解決。盡管此舉常常應驗，但卻不是正常和有序的社會現象。

因此，對“越級上訪”說不，不是對民眾信訪權利的限制，而是對信訪無序現象的矯正，更是對地方政府切實關注民生訴求，充分尊重民眾的首訪權，努力把問題解決在當地，處理在萌芽狀態的倒逼。這就要求地方政府牢固樹立執政為民的民本理念，切實履行好為官一任、穩定一方的責任，做足抓實基層基礎信訪工作。比如，重視群眾第一次來訪和第一次來信的處理，盡可能把矛盾糾紛解決在第一時間；強化對職能部門接待和處理信訪問題的協調與監督，力避因部門扯皮推諉導致群眾的來回奔波；認真落實領導干部接訪制度，著力破解老大難問題，有諾必踐，提升效率。