新時期群眾工作面臨的挑戰和應對

陳德貴

當前，我國社會正處于轉型的關鍵時期，黨員干部的思想觀念、群眾工作的對象和方法、群眾的關注焦點等都發生了深刻的變化，新時期堅持黨的群眾路線必須準確把握時代規律和特點，與時俱進、不斷創新。

正確認識“三多“變化趨勢。一是群眾工作對象日趨多元化。隨著改革開放的深入發展，各類新社會階層和新社會群體不斷涌現，不再是傳統的工農學商，群眾工作的對象、類型日益呈現多元化的特點。二是群眾利益訴求日趨多樣化。社會階層的加速分化導致群眾的核心利益訴求呈現多樣化。過去，群眾的主要利益訴求趨同；現在群眾的利益訴求由物質到精神層面，由經濟文化到政治訴求，呈現多層次、多樣化、復雜化且不斷提高的趨勢。三是群眾工作環境日趨多維化。當前，我國市場經濟、群眾組織、社會團體、媒體輿論等構成了群眾工作的多維、復雜環境。過去由政府直接分配資源實現群眾利益均衡化的方式逐步弱化，市場機制在資源配置和滿足群眾需求方面的作用日益突出，黨和政府不再是群眾生產、生活的組織者和主導者；各種各樣非行政性的社團組織、中介組織和民間組織迅速發展，大量的勞動者在新經濟組織和社會組織中工作和生活，黨和政府不再是群眾唯一可依賴和尋求幫助的對象；變革時期各種意識形態和社會思潮相互激蕩，對群眾的思想觀念造成巨大的沖擊和影響；互聯網等新媒體的興起，使得政府主導的媒體作用不斷弱化，新媒體在塑造公眾價值觀念、強化公眾意識、反映和引導社會輿論等方面的作用越來越大。

積極應對“三難”挑戰。一是聯系群眾的渠道難暢通。現代社會階層的分化、大集體結構的解體、群眾流動性的加快等，致使傳統的聯系群眾的渠道很難暢通。如傳統的“三同”方式，因現在農村大多青壯年勞力（戶主）外出務工，僅靠這種方式聯系群眾就有很大的局限性。二是各方利益難協調難平衡。由于貧富差距不斷拉大，社會分層加劇，企業家、個體工商戶、農民、工人等各個利益群體訴求多種多樣，很難協調一致、兼顧各方。現在群眾的權益意識不斷增強，其訴求越來越多，要求越來越高，有些超過了黨和政府解決的能力。群眾對政府服務的水平和質量以及透明政府、公平正義的要求與政府轉型的速度和質量存在“剪刀差”。三是工作能力水平難適應。黨員干部在思想上與群眾有距離。現階段許多黨員干部是“三門干部”，缺乏艱苦環境的鍛煉，缺乏與群眾同甘苦、共命運的感同身受，與群眾感情不深，做基層和群眾工作的能力較弱，加上大集體到個體經濟結構為主的變化，導致黨員干部與群眾接觸減少，其思想的純潔性、對黨的忠誠度、宗旨意識和群眾觀念急需提升。

著力推進“四個創新”。一是創新群眾工作理念。要實現從領導群眾到服務群眾的轉變，把服務群眾作為工作的出發點和歸宿。要實現從行政命令到民主法治的轉變，提高民主執政和依法執政的能力。要實現從因循守舊到改革創新的轉變，探索適合市場經濟和全球化背景下的群眾工作新路子。要樹立在發展中解決問題的理念，用發展成果滿足人民群眾的需求，為化解矛盾、解決問題提供堅實的物質基礎。二是創新聯系群眾渠道。要建立縣、鎮、村三級網絡平臺，運用信息技術加強與各類群眾的廣泛聯系。要創新黨員干部分類聯系群眾方式，對困難群眾和特殊群體實行聯系全覆蓋。要創新活動載體聯系群眾，把“三萬”活動、黨員干部大接訪活動、黨群干群大聯防活動等開展得更加深入。三是創新工作方式方法。通過“四個在一線”工作法鍛煉新提拔干部和新招錄公務員，讓“三門”干部接地氣、除嬌氣、增才氣；引導黨員干部綜合運用說服教育、示范引導和提供服務等多種方法解決群眾問題；推動群眾工作從依靠單位集中到面向社會分散，從單一、平面到多樣、立體展開；充分運用高科技手段開辟新渠道，加強對大眾傳媒特別是對互聯網等新興媒體的管理和利用。四是創新工作機制。健全群眾工作決策機制，將群眾的意愿貫穿于決策、施行全過程。健全群眾利益表達機制，完善鎮村說事室、電視問政等平臺，讓群眾說話有人聽、難事有人解。建立多方權益協調機制，建立政府牽頭，群團組織、社會組織及各個利益相關方共同參與的聽證會、論證會參與決策制度。健全群眾工作評價機制，實行黨員和群眾“雙向參與、雙向評判”，達到雙向認可、雙向教育、雙向提高的目的。

（作者系隨縣縣委書記）