這里辦證真便捷

郭世橋++何大俊++鄭偉

提供4個復印件，填1張申請表，簽1張真實性保證書，從進門到出門不到半個小時，項目備案就辦成了。

“真沒想到，這么快！”4月18日，在南漳縣政務服務中心發改局窗口，襄陽市鴻博浪油公司老總付鴻運感嘆服務效率之高。

20多天來，先后50多位客商有著同樣的感受。南漳縣發改局黨組副書記、局長申昌國說：“這都源自于在全局開展的‘窗口體驗活動。”

一次“下訪”帶來的觸動

“作為經濟管理綜合部門的發改局，如何強化職能，提升服務，把群眾路線教育活動真正轉化為具體生動的落實？”

帶著這一課題，南漳縣發改局8名班子成員，分別走進企業、走進鎮區、走進縣直部門，征求意見，了解需求，問計基層群眾。

3月2日，申昌國來到縣經濟開發區，與部分企業老總面對面。

名泰機電園總經理梁耀開門見山：“許多外地客商辦項目備案摸不著門”、“一些客商不熟悉辦證要件，辦個證得跑幾趟”……

“不下訪不知道，一下訪嚇一跳。”申昌國反思，“以前主要精力在爭資立項，往上跑的多，往下跑的少。沒想到在服務項目、服務客商上我們有這么大差距！”

一針見血的反省，在該局上下引發了大討論。“發改局服務重點在縣政務服務中心發改局窗口上，究竟哪些程序可以簡化，哪些又不能減？”“局機關僅一半的干部從事具體業務，許多干部對審批服務一知半解。這讓服務從何談起？”

“窗口體驗”的想法，在思想火花碰撞下應運而生。從3月24日起，南漳縣發改局從局長到科室工作人員，每名干部到縣政務服務中心發改局窗口服務體驗一天。

“體驗日”催生服務革命

4月5日，是局長申昌國的“窗口體驗日”。8點10分，申昌國早早來到窗口。詢問情況、指導填表、打印證書、講解政策……一上午，他辦結了4個項目備案。

臨近中午，襄陽陶盛陶瓷公司副總經理張浩匆匆趕來，“公司擬申報一個節能項目，離你們上報時間沒幾天，要件中節能報告書估計還做不出來，咋辦？”這個節能項目建成后，一年可節省標煤達8000噸。“別著急，我們一起想法子，由專人包保服務。”

當即，申昌國叫來分管環資項目申報的總經濟師劉昌金，利用午餐時間，直奔公司。現場敲定解決方案后，申昌國這才返回，簡單扒了兩口飯，又回到窗口上。

“只有坐在窗口上，才能真正急企業所需啊。”申昌國深有體會地說。正因為此，伴隨“窗口體驗”啟動，縣發改局也開始了一場“服務革命”——

選配最精的業務骨干，將財務科改建為“行政審批科”，把分散在五個科室的審批全部集中到窗口上，讓客商不再“找不著門”；

下放權力，辦證由“三人簽字”改為審批科長一人簽字，砍掉由分管局長和局長簽字兩個環節；

審批制項目和核準制項目，由法定30個工作日減到7個工作日；備案制項目，由5個工作日減到3個工作日，對要件齊備的即時辦結；在急項目，實行綠色通道并“特事特辦”；

改坐等審批為事前介入，改簡單答復為耐心講解，改依法否決為理性引導，發改局窗口服務也在體驗活動中悄然嬗變。

“橋頭堡”效應在形成

局黨組成員、工會主任蔣琴，一直分管著工青婦工作。接到“窗口體驗”日程安排的前3天，蔣琴當起“學生”，把政策和流程徹底摸了個“透”。

4月2日這一天，蔣琴在窗口共為匯豐銀行農富紙箱包裝等4個重點項目辦理了備案。“很有成就感！”蔣琴坦言。

有此經歷的，不止蔣琴一人，南漳縣發改局24名干部全部進入了“窗口體驗”日程表，且常態化地輪流循環。局黨組成員、副局長王仕龍介紹說：“‘窗口體驗無形地倒逼著全體干部主動自覺地學習，現在每晚辦公室的燈基本上全部亮著，干部隨身帶的是《產業結構調整指導目錄》。”

“‘窗口體驗，讓人感受到了縣發改局的清新氣象。讓推動全縣經濟社會發展的‘橋頭堡作用越來越明顯。”多次前來調研的縣委書記黃其洲這樣評價。

服務的提升帶來的是真金白銀的發展業績。今年一季度，南漳縣完成固定資產投資達29.9億元，累計增長30.2%；列入省市縣三級管理65個重點項目，累計完成投資19.75億元。目前，已超前上報擬爭取中央、省預算內投資項目172個，總投資42.5億元。