依靠群眾托起騰飛的機翼

胡洪春

黃陂作為天河機場所在地和臨空經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，按照省、市關于“三個月內(nèi)完成征地拆遷并交付土地使用權(quán)”的明確要求，緊緊依靠群眾，組織發(fā)動群眾，在規(guī)定時間內(nèi)全面完成征地拆遷任務，實現(xiàn)了被征地農(nóng)民“零上訪”和搬得出、穩(wěn)得住、有保障、不反彈的目標。

匯聚踐行群眾路線的力量源泉

機場三期是迄今為止武漢市籌備時間最長、協(xié)調(diào)難度最大、單體投資最大的工程，總投資近500億元。該項目需新征集體土地萬余畝，涉及3街9村、3109戶、11937人，房屋拆遷55萬平方米。在充分保證工程順利推進基礎上，黃陂區(qū)做到既嚴格政策接“天線”，又呵護群眾利益接“地氣”，得到了群眾的理解、認可和支持。

用可信的前景發(fā)動群眾。將天河產(chǎn)業(yè)空間布局效果圖，以及商貿(mào)、居住小區(qū)、交通分布圖一一上墻，向群眾展示未來的生活狀態(tài)。分村分批次組織群眾代表到機場一期還建小區(qū)珍珠村和臨空產(chǎn)業(yè)園還建小區(qū)現(xiàn)場參觀，與居民深度互動交流。不厭其煩、不怕冷遇、不懼質(zhì)疑，不分白天、黑夜走村串戶，和拆遷戶促膝談心，認真聽取意見和訴求，當面解難釋疑，直到他們感化、理解并支持為止。

用靈活的政策打動群眾。首先，做到執(zhí)行政策最大化。既保證國家政策的嚴肅性和連續(xù)性，不出現(xiàn)人為的隨意性和無原則的讓步，又在國家政策規(guī)定的范圍和標準上，觸頂不過頂。只要是群眾找得出理由、道得出緣由并且確是客觀存在的，一律納入范圍，并取上限予以補償。其次，做到配套政策人性化。制定優(yōu)惠的房屋置換方式補償方案，土地補償費除留足農(nóng)民社會保障部分外，余下的全部分配給被征地農(nóng)民，并特別針對二次搬遷人員出臺人平一定數(shù)額的特殊補償政策。最后，做到保障政策長久化。通過村民代表大會民主議定，將政府提留的30%用于給被征地農(nóng)民辦理社會保障統(tǒng)籌及村集體經(jīng)濟發(fā)展基金。同時，將征地中積極爭取的1000畝產(chǎn)業(yè)園用地指標，預留給失地農(nóng)民建立最大的就業(yè)承載平臺，留足被征地農(nóng)民的社保，并給年滿60歲的農(nóng)民追加每月200元退休費。

用扎實的作風帶動群眾。組建一個務實的領導班子和一支執(zhí)行有力的專班隊伍，重點抓搬遷群眾臨時過渡房建設、還建小區(qū)工程進度、生活小區(qū)周邊配套和二次拆遷群眾歷史遺留等影響群眾生產(chǎn)生活的具體問題。全體人員放棄休息和家中私事，堅決做到征完一處，平整一處，開發(fā)一處，建設一處。注重發(fā)揮黨員、干部、教師等骨干分子的模范帶頭作用。黨員干部、公職人員帶頭，群眾心里踏實多了，大多數(shù)群眾就放心跟著走。

用實在的關懷感動群眾。采取即征即補的辦法，提前籌集墊付資金，只要群眾簽字同意，馬上兌現(xiàn)。針對拆遷戶擔憂的政府“重拆輕建”顧慮，區(qū)政府先行墊資，先期進行還建房建設。有針對性地開展職業(yè)技能培訓8場，解決400名農(nóng)民的就業(yè)問題。幫助1500人辦理養(yǎng)老金補貼，近百家困難拆遷戶進入低保，并落實大病救助。主動為租不到房的老弱病殘戶尋找房源，并及時搶建50多套臨時過渡房用以安置特殊群體。

力創(chuàng)踐行群眾路線的多贏局面

在支持機場三期建設的實踐中集聚起了干群的“勤奮指數(shù)”，提升了區(qū)域的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

區(qū)域經(jīng)濟社會在群眾路線的推動下實現(xiàn)科學發(fā)展。機場三期建設直接和間接撬動了支撐黃陂未來發(fā)展的先進裝備制造業(yè)、時尚科技生物食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等3至5個千億板塊建設，帶動了臨空產(chǎn)業(yè)園和航空新城發(fā)展。2013年全區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別突破500億元、100億元大關，主要經(jīng)濟指標名列新城區(qū)前茅，6個街鎮(zhèn)躋身全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列，“武漢·黃陂造”的周大福足金、激光電視、寶鋼印鐵等相繼問世，黃陂邁入“軌道交通時代”，全區(qū)公共財政用于民生領域的支出占75%，群眾“幸福指數(shù)”大幅提升。

重點工程在群眾路線的保障下得以順利推進。機場第二跑道提前施工，T3航站樓、機場交通中心、城際鐵路、地鐵、供油工程、空管工程等主體工程全面按時開工，航空企業(yè)總部區(qū)招商建設也加快推進。與此同時，全區(qū)其他重點工程項目在機場三期建設工作推進模式和經(jīng)驗的引領和帶動下日新月異，武漢新城區(qū)首條輕軌全線鋪通，岱黃公路全線“亮起來”，亞洲最大的劉店立交改造穩(wěn)步推進，新武湖水廠一期建成通水。

黨員干部在群眾路線的實踐中得到鍛煉提高。由于做到工作在一線、問題解決在一線、績效核驗在一線、形象樹立在一線，黨員干部在看待問題的方式上和處理問題的能力上有了較大轉(zhuǎn)變，激發(fā)了黨員干部真心為民的公仆情懷，提升了領導干部為民務實的能力水平。

形成踐行群眾路線的行為自覺

當前，征地拆遷工作被稱為“天下第一難”。支持機場三期建設的實踐證明，我們不僅能在攻克“第一難”中建立經(jīng)濟社會發(fā)展的新業(yè)績，還能在解決“第一難”中謀得人民群眾的新福祉，更能在完成“第一難”中歷練勤政為民的新自覺。

踐行群眾路線是黨員干部轉(zhuǎn)變作風、樹立形象的最佳良方。征地拆遷不僅是對黨員干部工作能力的考驗，還是對其工作作風的檢驗。堅持公開公正，及時信息公開，不讓先拆的人吃苦，不讓老實人吃虧，就能樹立公道正派形象；堅持依法推進，建立方便快捷的利益表達通道和利益協(xié)調(diào)解決機制，杜絕以權(quán)謀私及侵害群眾利益的行為，就能樹立公平正義形象；堅持深入群眾，跟群眾面對面交流，及時解決群眾遇到的困難和問題，用“和風細雨”的語言溫暖人、“春風拂面”的行動感化人，就能樹立親民愛民形象。

踐行群眾路線是以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。征地拆遷不僅要考慮大局的利益，更要考慮普通群眾的利益，努力尋求兩者之間的平衡點和對接點，并以此作為制定政策的立足點，政策才能落實，群眾的當期利益和長遠利益才能得到可靠的保障。只有這樣，才能保證征得下、拆得出、安得好，從而構(gòu)建和諧友好的拆遷關系，使拆遷安置工作成為黨和政府與人民群眾的連心橋。

踐行群眾路線是率先建成小康、實現(xiàn)夢想的根本途徑。機場三期征遷工作得以順利推進，得益于堅決做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補償標準化、安置親情化，始終做到尊重群眾、善待群眾，維護群眾的合法權(quán)益。以小見大，要提前實現(xiàn)全面建成全面小康社會的目標，踐行群眾路線依然是最有效的工作方式方法。只有深入群眾當中，關心群眾冷暖，關心群眾疾苦，真正解決實際問題，才能持續(xù)贏得群眾的支持，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造力，才能戰(zhàn)勝一切艱難險阻，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。

（作者系武漢市黃陂區(qū)委書記）