自貿區貿易活力漸釋放

李前

雖然企業未獲得明顯的稅收優惠，但在通關、匯率等方面可享受的政策紅利更勝一籌

上海自貿區管委會常務副主任戴海波透露，截至2014年5月底，上海自貿區新注冊企業數量已達到9589家。在不到一年的時間里，已經有這么多企業涌入自貿區，足可見自貿區的吸引力。而上海自貿區為企業貿易便利化提供的優惠政策，正是這種吸引力的體現。

貿易活力被激發

國務院公布的上海自貿區總體方案顯示，自貿區范圍涵蓋上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區域。服務業開放是自貿區政策的重點，涉及金融、航運、商貿、專業服務、文化和社會服務6大領域。

根據自貿區的產業規劃，將以國際貿易、金融服務、航運服務、專業服務和高端制造五大產業為導向。自貿區對進出口貿易的扶持，或將成為外貿一個新增長點。

上海海關統計數據顯示，2014年一季度，上海自貿區進出口總額1851.5億元人民幣，較上季度環比增2.1%。其中，出口456.5億元，環比下降5.2%；進口1395億元，環比增長4.7%。一季度，自貿區海關征稅234.6億元人民幣，同比增長10.5%。自貿區掛牌以來，累計進出口額3665.7億元，其中累計出口額937.9億元，累計進口額2727.8億元。上海自貿區的市場活力已經逐步釋放。

由江蘇索普集團發起設立的上海天普國際貿易有限公司在自貿區正式投入運行，主要從事高端化工產品、大宗原輔材料出口。日前，上汽集團控股的零部件公司華域汽車與美國江森自控擬在自貿區組建一家汽車內飾合資公司，以加速零部件產品的出口。5月23日，微軟在自貿區注冊的獨資游戲機生產企業拿到了營業執照。索尼與上海東方明珠也將共同出資在自貿區設立企業，以打入中國游戲機市場。

上海自貿區很重視吸引跨國集團總部的進駐。不過，中歐國際工商學院院長朱曉明在6月3日舉行的“國家使命——上海自貿區與金融創新”論壇上分析稱，自貿區內亞太總部冠名審批困難重重。如果企業要冠名亞太總部，需要到國家工商總局去審批，同時還有5000萬元的最低注冊資本金要求。

近日，上海自貿區首個國家貿易館——澳大利亞國家館正式開館，目前已經有30多家澳大利亞廠商加入。在館內，展示和銷售的澳大利亞產品包括綠色食品、農牧產品、皮毛制品、日用品、保健品和紅酒等。澳大利亞國家館館長婁安利在接受媒體采訪時透露，“總體來說，國家館內的商品將比區外便宜20%以上。”

此外，泰國館、俄羅斯館、立陶宛館和智利館等十多個國家館都在籌備中，陸續將在上海自貿區落戶。

不過，在熱鬧的景象下，一些企業仍處于觀望狀態。有企業負責人告訴媒體，對于加工貿易企業來說，上海自貿區面積太小，根本沒辦法進去生產運營，只注冊20平方米的辦公室顯然遠遠不夠。

也有出口企業人士認為，上海自貿區與出口型企業關系不太大，對進口型企業比較有利。他還告訴記者，上海自貿區剛提出時，外貿企業都很興奮，但是后繼的政策跟進不及時，導致企業的興奮勁正慢慢冷卻。

企業期待優惠力度加碼

毫無疑問，自貿區優惠政策夠不夠分量，是企業是否愿意入駐的關鍵要素之一。

就目前推出的貿易相關政策來看，上海自貿區總體方案提出，注冊在試驗區內的企業或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅；對試驗區內企業以股份或出資比例等股權形式給予企業高端人才和緊缺人才的獎勵，實行股權激勵個人所得稅分期納稅政策。這兩項規定被普遍認為可減輕已在自貿區開展業務的企業的現金流負擔。

同時，實行“一線放開，二線管住”，允許企業憑進口艙單將貨物直接入區，再憑進境貨物備案清單向主管海關辦理申報手續，即“先入區，后報關”。這項政策被認為便利了企業的倉儲物流。

另外，在現行政策框架下，對試驗區內生產企業和生產性服務業企業進口所需的機器、設備等貨物予以免稅。不過，自貿區總體方案還規定，對設在試驗區內的企業生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物照章征收進口環節增值稅和消費稅。

對此，有相關人士認為，上海自貿區稅收政策有所保留。也有專家表示，雖然企業在稅收方面未獲得明顯優惠，但自貿區在關稅、匯率、統一大市場和臨港產業區4個方面的進步，是單一的稅收優惠無法相比的。

事實上，上海自貿區宣布掛牌后，很多企業期待優惠力度大的政策落地。其中，備受關注的是“自貿區內將對企業按15%的稅率征收企業所得稅”。不過，企業的這種美好期望，最終在官員和專家們的澄清聲中落空。

優惠政策未達到企業的心理預期，這可能也是部分企業繼續在自貿區外躊躇觀望的原因之一。

6月，上海海關副巡視員、自貿試驗區工作組第一副組長舒琴芳介紹了即將出臺的第二批7項措施，分別是批次進出集中申報、簡化通關作業隨附單證、統一備案清單、內銷選擇性征稅、集中匯總納稅、保稅物流聯網監管和智能化卡口驗放管理。這些政策將為自貿區內企業通關提供便利，或值得企業期待。endprint